十二屆全國人大五次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆答記者問。（人民網(wǎng)記者 翁奇羽/攝）

人民網(wǎng)北京3月6日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組 記者章斐然 盧志坤）今日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆在回答記者關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提問時(shí)表示，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，廣泛深入地開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場活力不斷釋放。

寧吉喆表示，“雙創(chuàng)”對去年我國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定起到了很大作用，帶動(dòng)了新增就業(yè)崗位的增加，同時(shí)“雙創(chuàng)”平衡了供需，擴(kuò)大了有效供給，滿足市場的多樣化需求。

同時(shí)他也指出，初創(chuàng)企業(yè)的失敗問題在世界各國都難以避免，我國新設(shè)企業(yè)活躍度已經(jīng)是很高的水平。政府接下來將從多個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

以下為問答實(shí)錄：

記者：近兩年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，但是我們發(fā)現(xiàn)一些創(chuàng)業(yè)失敗的案例時(shí)常見諸報(bào)端，請問您對此現(xiàn)象怎么看？下一步政府對推進(jìn)“雙創(chuàng)”有什么打算？謝謝。

寧吉喆：“雙創(chuàng)”是當(dāng)前的熱門話題，去年以來全國掀起了“雙創(chuàng)”的熱潮。我去年到各地調(diào)查研究，看了許多“雙創(chuàng)”的企業(yè)、“雙創(chuàng)”的個(gè)體工商戶、“雙創(chuàng)”的個(gè)人，深受感動(dòng)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，廣泛深入地開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場活力不斷釋放。一個(gè)很重要的標(biāo)志就是創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域募集資金量，去年是前年的1.79倍。目前，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，我國早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為12.84，在全球主要國家當(dāng)中位于前列。

“雙創(chuàng)”在孵化企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面都發(fā)揮著重要的作用。剛才何主任介紹當(dāng)前就業(yè)的形勢是穩(wěn)、好，“雙創(chuàng)”起了很大的作用。“雙創(chuàng)”孵化了大量企業(yè)。去年，每天新設(shè)立的企業(yè)是1.5萬家，如果加上個(gè)體工商戶等，每天是4萬多家，市場主體在“雙創(chuàng)”的促進(jìn)下迅速增長，全國市場主體去年年底已經(jīng)達(dá)到8700多萬戶。“雙創(chuàng)”帶動(dòng)了就業(yè)。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過了240萬，對新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.7%。大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率也明顯提高，去年登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到61.5萬人。參與分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人，都是幾千萬為基礎(chǔ)，最活躍的分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)都和“雙創(chuàng)”密切相關(guān)。“雙創(chuàng)”還提升了產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長率分別達(dá)到10.8%、10.5%，比整個(gè)規(guī)上工業(yè)的增長率6%高出4個(gè)多百分點(diǎn)。“雙創(chuàng)”平衡了供需，順應(yīng)了消費(fèi)需求升級(jí)趨勢，提供了大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)，擴(kuò)大了有效供給，滿足了多樣化的需求。

當(dāng)然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中也存在一些初創(chuàng)失敗的問題，這是世界各國都難以避免的問題。我們剛才講的我國新設(shè)企業(yè)活躍度為70%，這已經(jīng)挺高了。作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的氣氛。目前，國家成立了推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議，由發(fā)展改革委牽頭，28個(gè)部門參與，各個(gè)地方也很重視“雙創(chuàng)”，特別廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者衷心擁護(hù)。不僅是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情很高，大中型企業(yè)也推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，像海爾這些大企業(yè)，也都適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技領(lǐng)域更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

下一步要從五個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，來更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是改善環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。要推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。昨天政府工作報(bào)告中提出這個(gè)要求，要激活個(gè)人和市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，再建設(shè)一批國家“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)和單位設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。特別是要鼓勵(lì)企業(yè)更多增加研發(fā)投入，國內(nèi)比較好的企業(yè)、有市場競爭力的企業(yè)都是主動(dòng)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的，不僅銷售一批產(chǎn)品、生產(chǎn)一批產(chǎn)品，而且研究一批產(chǎn)品、儲(chǔ)備一批產(chǎn)品。通過“雙創(chuàng)”推進(jìn)，現(xiàn)在像深圳的一些企業(yè)，營業(yè)收入當(dāng)中研發(fā)比重都達(dá)到了5%以上，有的企業(yè)更高。所以，這就能夠真正發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

三是彌補(bǔ)短板，抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。四是培育新動(dòng)能，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“中國制造2025”，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量?，F(xiàn)在已經(jīng)到了講質(zhì)量、講技術(shù)、講標(biāo)準(zhǔn)、講品牌、講知識(shí)產(chǎn)權(quán)的階段，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，前途廣闊，潛力巨大。