保障高質(zhì)量數(shù)據(jù)要有高質(zhì)量設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題向來(lái)引人關(guān)注,雖然這些年整體上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐漸提高,但相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求還相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前,在全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)法的同時(shí),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào),創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,減少重復(fù)交叉,完善統(tǒng)計(jì)體系,讓高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)成為高質(zhì)量數(shù)據(jù)的保障。
近些年,由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議不少。前不久,有人把五一假期國(guó)內(nèi)部分省市曬出的旅游收入作了統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)有10省市自報(bào)旅游總收入加起來(lái)就超過(guò)1000億元,可國(guó)家文化和旅游部披露的全國(guó)旅游收入才871.6億元。這種明顯不搭界的數(shù)據(jù)落差,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題再次進(jìn)入公眾視線。
數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題向來(lái)引人關(guān)注,雖然這些年整體上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐漸提高,但相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求,尤其是相對(duì)于公眾在新時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)的信任度,還是相差甚遠(yuǎn)。為什么一方面我們對(duì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量越來(lái)越重視,另一方面數(shù)據(jù)質(zhì)量在面對(duì)質(zhì)疑時(shí)依然問(wèn)題不少?原因很復(fù)雜,除了已存在主觀認(rèn)識(shí)不足、瞞報(bào)造假等因素,還有客觀上詬病已久的統(tǒng)計(jì)口徑、路徑、負(fù)荷等設(shè)計(jì)不合理的因素,抑制了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提升。
數(shù)據(jù)產(chǎn)生發(fā)布的線路很長(zhǎng),但通常集中在政府部門、以企業(yè)為主的中間部門、統(tǒng)計(jì)部門三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō),本來(lái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)實(shí)事求是的過(guò)程,目前許多地方也取消了GDP考核,隨著統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法更加嚴(yán)格,很多部門不愿也不敢摻雜使假。但是,在實(shí)際工作中,數(shù)據(jù)還是被賦予了一些“難以言說(shuō)”的負(fù)擔(dān),數(shù)出政績(jī)、數(shù)出獎(jiǎng)懲、數(shù)關(guān)榮譽(yù)等成為明里暗里的數(shù)字臺(tái)階、門檻,誰(shuí)也不敢讓本地區(qū)、本部門在數(shù)據(jù)上拖后腿,只能干預(yù)數(shù)據(jù),使得數(shù)據(jù)真實(shí)性打了折扣。
對(duì)以企業(yè)為主的中間環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)在某種程度上事關(guān)生死,因而越真實(shí)越好。但是,一些企業(yè)為了貸款抵押甚至偷漏稅有意虛報(bào)瞞報(bào),有的甚至制作“一套應(yīng)付稅務(wù)銀行、一套應(yīng)付政府部門、一套自己保留”三套賬本。不過(guò),許多企業(yè)在數(shù)據(jù)上“動(dòng)手腳”還是有其他原因的。比如,由于條塊分割,環(huán)保、工商、人社、統(tǒng)計(jì)等多部門都會(huì)向企業(yè)要數(shù)據(jù),有的部門要得急催得緊,一套數(shù)據(jù)報(bào)多次,加上數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)口徑、要求林林總總,有些涉及商業(yè)機(jī)密,有些企業(yè)也弄不明白咋回事,不勝其煩,不得不應(yīng)付了事。
統(tǒng)計(jì)部門肩負(fù)著科學(xué)統(tǒng)計(jì)真實(shí)統(tǒng)計(jì)的艱巨任務(wù),做好統(tǒng)計(jì)工作是職責(zé)所在。但是,過(guò)去多年統(tǒng)計(jì)工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要”,導(dǎo)致總體上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專業(yè)人才缺乏,尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí),有些地方還沒(méi)有獨(dú)立的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),多數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員屬于兼職,或者臨時(shí)充當(dāng)幫手,專業(yè)知識(shí)與職業(yè)理念欠缺。在數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)上,有的還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思路設(shè)計(jì)指標(biāo),不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多樣化要求,一些新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式難以客觀準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),造成數(shù)據(jù)失真。
這幾個(gè)環(huán)節(jié)反映出來(lái)的問(wèn)題,雖各有不同,但都涉及高質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)問(wèn)題。高質(zhì)量數(shù)據(jù)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,是研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”和“參謀”,但高質(zhì)量數(shù)據(jù)并不是想要就出得來(lái)的,首先需要有高質(zhì)量的指標(biāo)設(shè)計(jì)。因此,當(dāng)前要在全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)法的同時(shí),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào),創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,減少重復(fù)交叉,完善統(tǒng)計(jì)體系,讓高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)成為高質(zhì)量數(shù)據(jù)的保障。
責(zé)任編輯:葉朝玉