尹德挺 北京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副主任

2017年在北京市域范圍之內(nèi)，發(fā)生了很多非常重要的事情。比如，2月，習(xí)近平同志在十八大以后第二次視察北京;6月，蔡奇同志主持召開了北京市第十二次黨代會(huì);9月底，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》;10月18日，黨的十九大召開。作為北京市委宣講團(tuán)的成員，我們一直在備課，要把這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化為京華大地的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為首都未來的改革創(chuàng)新。對(duì)于黨員干部來講，更需要把這些內(nèi)容融入到未來的生活和工作之中。

今天的課我們從“兩個(gè)牢牢把握”開始講起。2017年7月26日，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班上發(fā)表重要講話,要求省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部未來抓工作要做到“兩個(gè)牢牢把握”。

第一，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。這是我們?cè)诎盐针A段性特征的時(shí)候要注意的問題。作為首都干部，我們?cè)趺蠢斫恻h的十九大?怎么理解未來的發(fā)展?我們的階段性特征到底是什么?我個(gè)人理解，在這個(gè)問題上，首都干部要注意北京發(fā)展的階段性特征，就是兩個(gè)字——表率。習(xí)近平同志黨的十八大以后第一次視察北京的時(shí)候說，北京作為首都，是我們偉大祖國(guó)的象征和形象，是全國(guó)各族人民向往的地方，是向全世界展示中國(guó)的首要窗口。北京各方面工作具有代表性、指向性，努力為全國(guó)起到表率作用。所以，北京市的黨員干部理解十九大報(bào)告、理解階段性特征，除了剛才講的“兩個(gè)不變”之外，還要在這個(gè)階段做好表率的作用。十九大報(bào)告講到，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。蔡奇同志在北京市第十二次黨代會(huì)上所作的報(bào)告提出“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”。這是從國(guó)際發(fā)展的角度來看待中國(guó)首都的發(fā)展。那么，一個(gè)大國(guó)的首都以什么樣的形象展示給全世界?這是首都的干部在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大的時(shí)候一定要注意到的關(guān)鍵性階段性特征。

第二，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往。按照中央電視臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志提到203次“人民”這個(gè)詞語。作為首都的干部，我們的各項(xiàng)工作怎么牢牢把握住人民群眾對(duì)美好生活的向往，是值得我們?nèi)プ⒁馑伎疾?shí)踐的。

未來我們到底如何工作?我給大家舉一個(gè)小小的例子。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。每一個(gè)黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)這一點(diǎn)。比如，目前的需求端變成什么樣?未來供給側(cè)如何跟進(jìn)?你可以看“雙11”的時(shí)候，80后、90后、00后在買些什么?一款吹風(fēng)機(jī)，以前90塊錢，“雙11”特價(jià)50塊錢。你說，80后、90后、00后會(huì)買嗎?不買。那是60后、70后要買的。80后、90后、00后在買什么?幾千塊錢一個(gè)的吹風(fēng)機(jī)!為什么?他們說這種吹風(fēng)機(jī)能吹出負(fù)離子，對(duì)頭皮好，讓頭發(fā)不干燥。所以，發(fā)展到了這個(gè)階段，我們要注意人民群眾的需求在哪，我們的供給側(cè)在哪?我們一定要跟進(jìn)需求來解決當(dāng)前發(fā)展的問題。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部怎么抓工作，就是要牢牢把握住人民群眾對(duì)美好生活的向往。

那么，今天我們的課，先給大家講一個(gè)小故事，從這個(gè)小故事引出對(duì)十九大報(bào)告的解讀和思考。這是電視紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》第三集《協(xié)調(diào)發(fā)展》中舉的一個(gè)例子。在四川涼山彝族自治州一處海拔1600米的懸崖頂上有一個(gè)懸崖村。懸崖村過去人均收入每年只有1700多元。天塹問題一直在影響懸崖村的發(fā)展。從山腳到山頂，直上直下的懸崖有13處，必須靠用藤條和木棍編織的藤梯進(jìn)出。怎么解決好扶貧攻堅(jiān)這樣的世界性難題?有人說，生態(tài)移民，把村子移下來。但是，很多專家認(rèn)為懸崖村水土好、空氣好，特別適合發(fā)展懸崖旅游。鄉(xiāng)書記因村施策、因戶施策、因人施策，把藤梯改變成了鋼梯。懸崖村迎來了第一批懸崖旅游的游客。一個(gè)村民說，三年種玉米的收入不及第一批懸崖旅游的游客買了他的50斤土蜂蜜的收入。懸崖村人民群眾的生活水平在逐步提高。那么，像懸崖村的這樣的貧困村，在全國(guó)有12.8萬個(gè)，走到了2017年的今天，剩下的都是最難的“硬骨頭”，怎么解決好消除貧困這個(gè)世界性難題?十九大報(bào)告講到，我們要為解決人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們從這樣一個(gè)小的案例切入，能夠看到非常宏大的思考。脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)在十九大報(bào)告第八部分“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”中，習(xí)近平同志在這一部分強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。十九大報(bào)告一共分為13個(gè)部分。我個(gè)人理解是四個(gè)層次：第一個(gè)層次，過去五年的工作和歷史性變革;第二個(gè)層次，為了解決未來發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，提出中國(guó)共產(chǎn)黨人的新使命、新思想和新征程;第三個(gè)層次，在新思想的指導(dǎo)之下，未來怎么解決發(fā)展面臨的問題，提出了九大部署;第四個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障就是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這一部分既是一個(gè)重要保障，也是一個(gè)重要措施。我們就按照十九大報(bào)告的整體框架一一為大家詳細(xì)解讀。