寧工辦〔2020〕6號(hào)
寧德市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省總工會(huì)
《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）總工會(huì)，市直各基層工會(huì)：
現(xiàn)將《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2019〕112號(hào)）和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》（閩工辦〔2019〕63號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
寧德市總工會(huì)辦公室
2020年3月25日
福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬
企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任
審計(jì)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[2019]45號(hào))、《中國工會(huì)審計(jì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、工會(huì)決策部署，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括：
（一）各級(jí)地方工會(huì)駐會(huì)的主席(黨組書記)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)主席、基層工會(huì)主席（含主持工作1年以上的副主席）；
（二）各級(jí)工會(huì)直屬企事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行。
第五條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照干部管理權(quán)限確定。各級(jí)地方工會(huì)和非駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由對(duì)其具有干部管理權(quán)限的主管部門與同級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)；基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由對(duì)其具有干部管理權(quán)限的主管部門確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)（部門）。
第六條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡稱工會(huì)經(jīng)審會(huì)）接受同級(jí)工會(huì)組織人事部門的書面委托，對(duì)同級(jí)工會(huì)涉及經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
工會(huì)組織人事部門的審計(jì)委托書內(nèi)容應(yīng)包括：審計(jì)對(duì)象、任職時(shí)限、審計(jì)范圍及其它有關(guān)事項(xiàng)。委托事項(xiàng)報(bào)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任審批后實(shí)施。
第七條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)依規(guī)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
對(duì)有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)和通報(bào)；造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
第八條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。對(duì)于執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)取得的資料、形成的審計(jì)記錄和掌握的相關(guān)情況，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供和披露。
第二章 審計(jì)內(nèi)容
第九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素，依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
第十條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、工會(huì)決策部署情況；
（二）本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；
（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；
（四）內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；
（五）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，工會(huì)資產(chǎn)管理使用和效益情況；
（六）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況；
（七）以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（八）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第三章 審計(jì)實(shí)施
第十一條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。
第十二條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下統(tǒng)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書，抄送同級(jí)工會(huì)組織、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門。
第十三條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議。會(huì)上由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部介紹履職情況，審計(jì)組介紹審計(jì)工作安排等有關(guān)事項(xiàng)。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)單位公示審計(jì)項(xiàng)目名稱、審計(jì)紀(jì)律要求和舉報(bào)電話等內(nèi)容。
第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，審計(jì)小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取工會(huì)組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的意見，聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員的意見，及時(shí)了解與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況。
第十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告；
（二）工作計(jì)劃、工作總結(jié)、工作報(bào)告、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、決議決定、請(qǐng)示、批示、目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料；
（三）財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；
（四）與履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔；
（五）審計(jì)所需的其他資料。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作思路、工作舉措以及取得的主要工作成績和成效；
(二)貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和工會(huì)決策部署情況；
(三)重大經(jīng)濟(jì)決策情況；
(四)內(nèi)部管理情況；
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況；
(六)審計(jì)組關(guān)注的重要情況或事項(xiàng)。
第十六條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第十七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，可以依規(guī)依法提請(qǐng)工會(huì)有關(guān)部門、單位予以協(xié)助。工會(huì)有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。
第十八條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向派出審計(jì)組的工會(huì)經(jīng)審會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評(píng)價(jià)、主要業(yè)績、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)建議等內(nèi)容。
第十九條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)組審計(jì)報(bào)告的意見。
第二十條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見；10個(gè)工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進(jìn)一步研究和核實(shí)，對(duì)審計(jì)報(bào)告作出必要的修改，連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報(bào)送工會(huì)經(jīng)審會(huì)。
第二十一條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)組審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、評(píng)價(jià)客觀、責(zé)任明確、用詞恰當(dāng)、文字精煉、通俗易懂。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告按照干部管理權(quán)限送組織人事部門。根據(jù)工作需要，送本級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第二十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)按照規(guī)定向同級(jí)工會(huì)黨組（委）報(bào)告。
應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)依規(guī)依紀(jì)依法移送處理。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第二十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開會(huì)議，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況。工會(huì)組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門根據(jù)工作需要可以派人參加。
第二十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)經(jīng)審會(huì)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向上一級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)申訴。上一級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組，并要求原審計(jì)組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
第四章 審計(jì)評(píng)價(jià)
第二十六條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，在審計(jì)查證或者認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種方法，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等，在審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，包括工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源的管理、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持，對(duì)審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。
第二十七條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等情況，界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
（一）直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；
（三）貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、工會(huì)決策部署不堅(jiān)決不全面不到位，造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（四）未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項(xiàng)，造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（五）未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時(shí)在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（六）不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的后果起決定性作用的其他行為。
第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）民主決策時(shí)，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（二）違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（三）參與相關(guān)決策和工作時(shí)，沒有發(fā)表明確的反對(duì)意見，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（四）疏于監(jiān)管，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級(jí)或者下一級(jí)工會(huì)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，造成工會(huì)資金、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的；
（五）除直接責(zé)任外，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。
第三十條 對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他責(zé)任人員，工會(huì)經(jīng)審會(huì)可以適當(dāng)方式向有關(guān)部門、單位提供相關(guān)情況。
第三十一條 審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤，正確把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第五章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第三十二條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第三十三條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以適當(dāng)方式通報(bào)或者公告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 工會(huì)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果：
（一）根據(jù)干部管理權(quán)限，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考；
（二）對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)依規(guī)依紀(jì)依法作出處理處罰；
（三）加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
（四）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行研究，將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
工會(huì)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋工會(huì)經(jīng)審會(huì)。
第三十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：
（一）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果書面報(bào)告工會(huì)經(jīng)審會(huì)；
（二）對(duì)審計(jì)決定，在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，將執(zhí)行情況書面報(bào)告工會(huì)經(jīng)審會(huì)；
（三）根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施；
（四）根據(jù)審計(jì)建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理；
（五）將審計(jì)結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。
第六章 附則
第三十六條 本辦法由省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2020年1月1日起施行。省總工會(huì)原印發(fā)的《福建省工會(huì)主席任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2007〕66號(hào)）、《福建省工會(huì)企事業(yè)單位法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2007〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)
經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，依照《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中國工會(huì)章程》《中國工會(huì)審計(jì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，是指上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡稱經(jīng)審會(huì)）對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
真實(shí)性是指反映經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息與實(shí)際情況相符合的程度。
合法性是指經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
效益性是指經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
第三條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)開展審計(jì)業(yè)務(wù)適用本辦法。其他組織或者人員接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)委托、聘用參加對(duì)下級(jí)工會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，也適用本辦法。
第四條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，實(shí)行“下審一級(jí)”的分級(jí)審計(jì)制度。必要時(shí)，可對(duì)其下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)。被審計(jì)單位的工會(huì)經(jīng)審會(huì)要協(xié)助做好審計(jì)工作。
第五條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)每年要按照年初制定的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)下一級(jí)工會(huì)的全部收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）內(nèi)部控制制度是否健全完善，執(zhí)行是否有效；
（二）預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整是否遵照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的規(guī)定；
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況是否真實(shí)、完整，有無截留應(yīng)解經(jīng)費(fèi)、違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)等問題；
（四）“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等開支是否合規(guī)，獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼發(fā)放是否合規(guī)等問題；
（五）中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助資金以及項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理和使用是否合規(guī)，有無截留、挪用等問題；
（六）現(xiàn)金和銀行存款管理是否合規(guī)，有無私設(shè)“小金庫”問題；
（七）固定資產(chǎn)管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，產(chǎn)權(quán)是否明晰，處置是否合法合規(guī)；
（八）往來款項(xiàng)是否手續(xù)齊備，及時(shí)對(duì)賬、催收、清理；
（九）建設(shè)項(xiàng)目是否真實(shí)、合法、效益；
（十）對(duì)外投資是否論證充分、程序合法、注重績效；
（十一）是否參照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施集中采購管理；
（十二）重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審批和決策情況；
（十二）往年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題和未整改問題；
（十三）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第六條 被審計(jì)單位應(yīng)如實(shí)提供以下審計(jì)資料：
（一）會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)；
（二）內(nèi)部控制制度；
（三）與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議、審批文件及會(huì)議紀(jì)要或記錄等資料；
（四）不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、資產(chǎn)處置等相關(guān)資料；
（五）單位行政方面發(fā)放全部職工工資總額等統(tǒng)計(jì)資料；
（六）同級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)審查審計(jì)后出具的報(bào)告；
（七）地方審計(jì)、稅務(wù)、工商等政府經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督部門及紀(jì)委、監(jiān)察部門進(jìn)行審計(jì)或檢查后出具的報(bào)告或結(jié)論；
（八）本單位工會(huì)年度工作計(jì)劃、總結(jié)和財(cái)務(wù)年度工作計(jì)劃、總結(jié)；
（九）其他有關(guān)資料。
第七條 審計(jì)程序：
(一)經(jīng)審會(huì)按計(jì)劃或受委托審計(jì)前，應(yīng)組成審計(jì)組，制定審計(jì)實(shí)施方案，于實(shí)施審計(jì)3日前將審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位。特殊情況下，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任批準(zhǔn)后，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)；
(二)被審計(jì)單位要積極給予配合、支持，按照審計(jì)要求向?qū)徲?jì)組提供審計(jì)資料，并對(duì)所提供的審計(jì)資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾；
(三)審計(jì)組按照本辦法第五條要求實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組通過審查會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，向有關(guān)人員詢問等方式，取得證明材料；
(四)審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)后形成審計(jì)報(bào)告征求意見稿，并將審計(jì)報(bào)告征求意見稿送被審計(jì)單位征求意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起10日內(nèi)提出書面意見，審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位意見核實(shí)修改，形成審計(jì)報(bào)告，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任審批后，發(fā)送被審計(jì)單位；
(五)被審計(jì)單位收到審計(jì)報(bào)告后，在30日內(nèi)將審計(jì)意見的整改結(jié)果以正式文件反饋審計(jì)部門。
第八條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及其他與財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理相關(guān)的資料，采取暫時(shí)封存的措施。
經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第九條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效利用國家審計(jì)機(jī)關(guān)及同級(jí)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)成果。對(duì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)已對(duì)其進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告的，可不再重復(fù)審計(jì)；對(duì)其同級(jí)經(jīng)審會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題，可不再在審計(jì)報(bào)告中重復(fù)反映。
第十條 經(jīng)審會(huì)的審計(jì)結(jié)果作為同級(jí)工會(huì)、上級(jí)工會(huì)及其有關(guān)部門評(píng)選先進(jìn)和工作考核的重要依據(jù)。
經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
第十一條 本辦法由省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2020年1月1日起施行?！陡＝ㄊ∩霞?jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》（閩工辦〔2000〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
寧德市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省總工會(huì)《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知.doc責(zé)任編輯：湯少貴
