□ 中國改革報記者 丁 南

□ 武艷杰

福建省古田縣城東街道仕坂村一位在廈門經(jīng)商的“鄉(xiāng)賢”，聽到家鄉(xiāng)開辦“愛心助殘驛站”，慷慨解囊捐贈8萬元，帶動愛心企業(yè)和群眾陸續(xù)捐米捐油捐菜；吉巷鄉(xiāng)薛后村由愛心人士、輕度殘疾人組成的志愿者隊伍，為重度癱瘓在床殘疾人、90歲以上老人提供送餐和照料等服務(wù)……這些助殘扶殘、互幫互助的故事背后，離不開古田縣“愛心助殘驛站”建設(shè)的良好氛圍。

據(jù)了解，去年以來，古田縣作為省級愛心助殘驛站建設(shè)試點縣，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、幸福院、孝老食堂等建設(shè)了20個省級愛心助殘驛站，探索“有人服務(wù)、有錢服務(wù)、有場所服務(wù)、有機制服務(wù)、有成效服務(wù)”的殘疾人“五有”服務(wù)機制，為農(nóng)村殘疾人在家門口搭建一個提供吃飯、康復(fù)、日間照料、教育培訓(xùn)、就業(yè)、文化娛樂等于一體的綜合性服務(wù)中心，打通了基層服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，得到了廣大殘疾人的稱贊。

創(chuàng)新殘疾人服務(wù)新模式

針對基層殘聯(lián)存在力量薄弱問題，古田縣積極構(gòu)建“有人服務(wù)”體系，在全縣289個村普遍建立村級殘協(xié)，負責(zé)“愛心助殘驛站”日常管理。同時，由熱心群眾、適合殘疾人組成志愿者服務(wù)隊伍，從事清理衛(wèi)生、送餐、種菜、采購等活動。創(chuàng)新輕度殘疾人幫助重度殘疾人的新型服務(wù)模式，不僅幫助了重度殘疾人群，也讓殘疾人志愿者實現(xiàn)了自我的人生價值。

確保有正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和就餐殘疾人能交得起伙食費，是“愛心助殘驛站”能持久運營的關(guān)鍵。古田縣通過采取“上級補一點、社會力量捐一點、村民就餐交一點”等方式籌集資金，利用上級每年給予每個試點村6萬元的補助資金，用于安排就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)，購買服務(wù)和購置康復(fù)托養(yǎng)設(shè)備，同時充分發(fā)動社會公益力量，密切聯(lián)系商會、鄉(xiāng)賢和熱心公益的企業(yè)（個人）進行愛心捐贈，帶動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，還有效緩解了“愛心助殘驛站”運轉(zhuǎn)經(jīng)費和就餐殘疾人伙食費問題。

在“愛心助殘驛站”配套設(shè)施建設(shè)上，古田各地不僅無償提供了敬老院或俱樂部、舊村部等場所，建立起村殘協(xié)，使“愛心助殘驛站”建設(shè)有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，還為各個驛站配置有康復(fù)器材、文體器材、托養(yǎng)設(shè)備，增強運營條件。為保證驛站持續(xù)健康運營，古田縣通過健全考評機制，建立了食堂管理、食品安全、菜單公示、賬務(wù)公開等工作制度，特別是嚴格執(zhí)行財務(wù)公開制度，對每個月的費用明細進行公示，讓就餐殘疾人和村民實時了解驛站的運營情況。此外，還對用餐對象、用餐價格、用餐時間等事項進行具體明確，確保“愛心助殘驛站”日常管理運行有條不紊。

愛心助殘驛站試點能否成功，最終體現(xiàn)在實際成效上。根據(jù)殘疾人需要，古田城東街道還延伸拓展“愛心助殘驛站”功能，利用原來的幸福院進行無障礙改造。“愛心助殘驛站”不僅有食堂，還設(shè)置了康復(fù)訓(xùn)練室、文體活動室、輔具角、手工室，同時配備各類康復(fù)器材、文體器材、輔具、常用醫(yī)用設(shè)備，成為殘疾人“吃醫(yī)康養(yǎng)娛”的綜合場所。

提升殘疾人服務(wù)新水平

隨著古田縣“愛心助殘驛站”工作開展日趨完善，到各驛站就餐的殘疾人日漸增多，助殘志愿者隊伍也在不斷壯大。如今，古田縣“愛心助殘驛站”從城東街道的利洋、仕坂兩個試點村，擴展到全縣首批20個村，形成135人的助殘志愿者隊伍。

這些志愿者除幫助衛(wèi)生保潔、送餐外，還在實用技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地方面發(fā)揮積極作用。在吉巷鄉(xiāng)薛后村，由輕度殘疾人志愿者建立蔬菜基地5畝，養(yǎng)豬6頭，不僅滿足驛站需求，還支援周邊鄉(xiāng)村。

古田縣還發(fā)揮“愛心助殘驛站”的教育培訓(xùn)功能，組織鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土人才、能工巧匠為殘疾人授課，傳授食用菌、水果種植技術(shù)，竹編、繡花技術(shù)，共辦班36期、培訓(xùn)1180人，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

黨政主導(dǎo)，各方參與。古田縣定期組織志愿者服務(wù)隊在“愛心助殘驛站”開展宣講議事活動，宣講黨的理論政策，傾聽群眾訴求，一些原有的矛盾糾紛和不滿情緒也迎刃而解、煙消云散，“愛心助殘驛站”逐漸成為強化基層社會治理的新窗口。

薛后村的志愿者服務(wù)隊，仕坂村“鄉(xiāng)賢”的捐款贊助，蘭溪村歸國華僑的推特網(wǎng)紅，利洋村的互助模式……古田縣各村“愛心助殘驛站”在實踐探索中形成不同特色，亮點紛呈。當(dāng)前，許多“愛心助殘驛站”已由解決殘疾人吃飯問題的基本服務(wù)，拓展到為肢體殘疾人康復(fù)提供訓(xùn)練、為60歲以上殘疾老人開展精準康復(fù)訓(xùn)練、保證村醫(yī)日常坐診以及實用技術(shù)培訓(xùn)、文體活動等，“愛心助殘驛站”正在逐步成為殘疾人播撒希望的暖心港灣。

據(jù)悉，今年古田縣計劃建設(shè)8個省級愛心助殘驛站和11個市級愛心助殘驛站，覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可實現(xiàn)206位殘疾人在驛站就餐，可最多為38名殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助全縣2600多名殘疾群眾享受到康復(fù)服務(wù)。