近年來(lái)，寧德市圍繞習(xí)總書(shū)記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的城市管理新方向，先后出臺(tái)《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市區(qū)城市路燈管理規(guī)定的通知》等相關(guān)文件，做深做實(shí)城市精細(xì)化管理工作。為此，東僑創(chuàng)新敢試，打破管理壁壘，破解部門(mén)之間未合理分配工作等“老大難”問(wèn)題，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，引入市場(chǎng)化機(jī)制，下真功夫，下苦功夫，下實(shí)功夫，在細(xì)分領(lǐng)域做精做專(zhuān)做透，助力城市精細(xì)化管理，提升群眾滿意度。一、由“碎片化”到“系統(tǒng)化”，實(shí)現(xiàn)管理一條線

傳統(tǒng)模式下，市政、環(huán)衛(wèi)等被分成條條塊塊，分屬于不同單位或公司管理，“各家自掃門(mén)前雪”，推諉扯皮，項(xiàng)目碎片化，管理考核復(fù)雜。實(shí)行一體化管理后，市政環(huán)衛(wèi)相互協(xié)作，市政環(huán)衛(wèi)綠化之間有交叉作業(yè)的，可以相互協(xié)商、協(xié)作，不僅節(jié)約資源，同時(shí)便于考核。一是機(jī)構(gòu)改革，環(huán)衛(wèi)市政一家統(tǒng)管。將東僑市政管理中心與東僑環(huán)衛(wèi)處整合，設(shè)立東僑市容市政服務(wù)中心，建立環(huán)衛(wèi)、市政等跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合原市容、市政單位的人員、車(chē)輛、設(shè)備等資源，優(yōu)化職能配置，按照“屬地管理”原則，厘清責(zé)任邊界，將市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管養(yǎng)綜合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)一管理，最大限度減少了相互污染、相互影響等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。二是引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。按照屬地管理、劃片包干的原則，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司及市政管養(yǎng)公司進(jìn)行環(huán)衛(wèi)清掃保潔及市政養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)行“管干分離”，打破了政府專(zhuān)管模式，提高了環(huán)衛(wèi)管理及市政養(yǎng)護(hù)工作效率和服務(wù)水平。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)作業(yè)及市政養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)管考評(píng)體系，將考核結(jié)果作為支付服務(wù)經(jīng)費(fèi)及是否續(xù)約的依據(jù)，建立了“企業(yè)一體化承攬、全區(qū)域覆蓋、全流程作業(yè)、精細(xì)化管理、專(zhuān)業(yè)化考評(píng)、按標(biāo)準(zhǔn)全額付費(fèi)”模式。

二、由人工作業(yè)到“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，織就服務(wù)一張網(wǎng)

如今隨著信息化和智能化的普及，環(huán)衛(wèi)行業(yè)原有的一把掃帚、一把鍬、推著保潔車(chē)滿街跑的工作方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)有的工作需要。一是借力“大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)整治全覆蓋。借助數(shù)字城管、市城管局創(chuàng)城督察群、12345政務(wù)系統(tǒng)等多種平臺(tái)，克服了轄區(qū)問(wèn)題整治南北跨度大、管理調(diào)度難的癥結(jié)問(wèn)題，重塑巡查處置隊(duì)伍，建立市政環(huán)衛(wèi)問(wèn)題臺(tái)賬，深化“主動(dòng)辦理，未訴先辦”，提高問(wèn)題解決率及群眾滿意率。二是堅(jiān)持“人機(jī)結(jié)合”，升級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。建立人機(jī)保潔溝通微信群，實(shí)施“機(jī)掃清掃路面、人工快速保潔”方式，完善機(jī)掃管理機(jī)制，大大縮短路面保潔時(shí)間，部分重點(diǎn)等級(jí)路段甚至可以實(shí)行20小時(shí)班制滾動(dòng)式清掃保潔作業(yè)，由原有的兩班次調(diào)整增加為五班次，有效解決了人工保潔用工“過(guò)度”，既解決了用工困難，同時(shí)縮減人工成本。

三、由“大而化之”到“精準(zhǔn)發(fā)力”，管好腳底一片地

一是緊抓市政設(shè)施一體化巡查，消除道路安全隱患。加大市政車(chē)輛和設(shè)備的投入，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)行工作區(qū)域劃分，實(shí)行路段包干、任務(wù)到片、分解到點(diǎn)、職責(zé)到人。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)防臺(tái)風(fēng)值班制度，尤其是嚴(yán)格落實(shí)“雨前、雨中、雨后”巡查機(jī)制，做到風(fēng)前隱患排查、風(fēng)中應(yīng)急處置、風(fēng)后搶險(xiǎn)救災(zāi)。建立井蓋定期巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，限時(shí)進(jìn)行處理；完善應(yīng)急預(yù)案，健全多部門(mén)協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。二是提高綠化照明管護(hù)水平，扮靚城市風(fēng)景線。建立臺(tái)賬清單，對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的燈具破損、燈具老化、電纜老化等安全隱患問(wèn)題，開(kāi)展全面整治，確保主次干道亮燈率達(dá)到99%，設(shè)施完好率達(dá)到100%。針對(duì)會(huì)展中心綠化、火車(chē)站東側(cè)綠地、汽車(chē)南站周邊街頭綠地、赤鑒湖公園等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展修剪、清除樹(shù)頭枯死樹(shù)木及補(bǔ)植等相關(guān)工作。開(kāi)展紅火蟻全覆蓋排查形成常態(tài)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市公園綠地及園林綠化帶展開(kāi)大排查。三是深化公廁革命，體現(xiàn)城市人文關(guān)懷。實(shí)行片區(qū)管理，明確保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔范圍、沖洗次數(shù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到潔凈無(wú)味；健全公廁運(yùn)營(yíng)管理、檢查維護(hù)、考核監(jiān)管、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)全面推行東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公廁管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“公廁管理員”管理責(zé)任制，公廁衛(wèi)生管理制度、監(jiān)督牌、公廁開(kāi)放關(guān)門(mén)時(shí)間及監(jiān)督電話等信息均已上墻公開(kāi)。