黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，成為新時(shí)期治國(guó)理政的重要組成部分。寧德市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)用，拓展延伸生態(tài)環(huán)境修復(fù)司法機(jī)制的適用領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)境損害后的修復(fù)納入法治軌道，有效破解生態(tài)司法保護(hù)修復(fù)資金難題。相關(guān)做法得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并作為寧德市生態(tài)文明體制改革工作創(chuàng)新舉措之一。

一、先行試點(diǎn)，夯實(shí)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制。面對(duì)著新時(shí)代新階段新發(fā)展格局的要求，寧德兩級(jí)法院以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在制度創(chuàng)新探索上下工夫，構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和改革需要的生態(tài)環(huán)境審判新機(jī)制，創(chuàng)造性提出“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中的梗阻——資金管理問(wèn)題，在霞浦法院先行試點(diǎn)，實(shí)踐探索“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制。一是成立工作專班。寧德中院成立工作專班負(fù)責(zé)指導(dǎo)霞浦法院試點(diǎn)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”項(xiàng)目落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與相關(guān)單位的溝通交流，盯緊抓牢任務(wù)分解和節(jié)點(diǎn)把控，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目運(yùn)行存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供政策保障和智力支持。二是強(qiáng)化調(diào)研走訪。通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、實(shí)地查看、邀請(qǐng)高校學(xué)者和保險(xiǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家，對(duì)霞浦法院“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”的理論基礎(chǔ)、機(jī)制模型、節(jié)點(diǎn)流程、進(jìn)展質(zhì)效，以及生態(tài)司法修復(fù)在訴前、訴中、執(zhí)行的保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等前沿問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研論證，形成調(diào)研報(bào)告。三是細(xì)化合作方案。寧德市法院聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)寧德分公司開(kāi)展了20多輪專題交流研討，對(duì)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”可行性論證、合作意向、合作內(nèi)容、機(jī)制保障等逐條深入探討，共同出臺(tái)《“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制合作協(xié)議》，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害救助保險(xiǎn)、生態(tài)司法修復(fù)履約保險(xiǎn)、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)等3個(gè)險(xiǎn)種和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償基金管理運(yùn)營(yíng)以及古樹(shù)名木保護(hù)、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)等4個(gè)險(xiǎn)項(xiàng)合作，在全國(guó)首先研發(fā)推出生態(tài)司法保護(hù)險(xiǎn)種和險(xiǎn)項(xiàng)，著力解決生態(tài)修復(fù)資金管理工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

二、統(tǒng)籌協(xié)作，形成“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”新格局。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“山水林田湖草是生命共同體”的重要論斷，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、司法保護(hù)、多方聯(lián)動(dòng)、公眾參與、人人有責(zé)”的生態(tài)保護(hù)新格局，堅(jiān)持行政處罰、糾紛調(diào)處、生態(tài)修復(fù)、保險(xiǎn)預(yù)防一體推進(jìn)，刑事制裁、行政處罰、保險(xiǎn)賠償?shù)扔行с暯?，恢?fù)性司法與社會(huì)化綜合治理有機(jī)結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)閩東生態(tài)保護(hù)府院聯(lián)動(dòng)新格局。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)行政單位確定具體部門負(fù)責(zé)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制的合作事宜，定期舉行聯(lián)席會(huì)議及會(huì)晤機(jī)制，研究解決合作中遇到的重大問(wèn)題。二是建立信息共享通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)在合作領(lǐng)域內(nèi)的工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，加強(qiáng)共通交流，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境局等單位部門通報(bào)生態(tài)司法、行政領(lǐng)域內(nèi)的新政策、新規(guī)定、新要求及有重大影響案件、區(qū)域關(guān)聯(lián)案件信息等；與人保財(cái)險(xiǎn)寧德分公司就合作領(lǐng)域中保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投保和理賠情況以及新情況、新問(wèn)題及時(shí)予以反饋、研究解決。三是推動(dòng)生態(tài)司法與行政、保險(xiǎn)共治共享格局。以“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制合作為起點(diǎn)，以項(xiàng)目共建和創(chuàng)新試點(diǎn)為支點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)司法+”的朋友圈，拓展健全多元共治共享格局。以“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”為品牌亮點(diǎn)，圍繞當(dāng)前較為突出的“毀林種茶”“盜挖海砂”“非法捕撈紅珊瑚”“環(huán)境污染”等違法犯罪行為，公、檢、法、司以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、海警局等單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，逐步建立跨域聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)手、司法預(yù)防等“共建”“共治”“共享”機(jī)制，有效推動(dòng)生態(tài)司法與行政、保險(xiǎn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。

三、營(yíng)造氛圍，促使“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。著力強(qiáng)化“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)推廣，聚焦成功案例的提煉、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成多層次、立體化的生態(tài)修復(fù)模式。一是推進(jìn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)落地。2021年初，寧德中院在古田翠屏湖區(qū)域開(kāi)啟“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，逐步聯(lián)合市河長(zhǎng)制辦公室、生態(tài)環(huán)境局、人保財(cái)險(xiǎn)寧德分公司等部門，促成古田法院與當(dāng)?shù)厝吮Ｘ?cái)險(xiǎn)公司簽署《“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制合作框架協(xié)議》；與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、河長(zhǎng)辦、人保財(cái)險(xiǎn)公司簽署《古田縣域生態(tài)環(huán)境司法、行政與保險(xiǎn)協(xié)同保護(hù)合作協(xié)議》，系全省首例“司法+行政+保險(xiǎn)”縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制；與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、人保財(cái)險(xiǎn)公司簽署《閩江流域古田段翠屏湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)協(xié)議》（下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)協(xié)議》），首創(chuàng)全國(guó)省級(jí)流域湖河區(qū)域水環(huán)境“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制保護(hù)樣本。二是推進(jìn)廊橋文化“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”深度運(yùn)行。寧德市法院出臺(tái)《關(guān)于為廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，與浙江溫州、麗水和南平中院簽訂了《廊橋文化遺產(chǎn)閩浙地區(qū)協(xié)同發(fā)展司法協(xié)作框架意見(jiàn)》，推進(jìn)四地涉廊橋本體及附屬物、歷史自然環(huán)境風(fēng)貌、廊橋開(kāi)發(fā)利用中的刑事、民事、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全方位的協(xié)作保護(hù)。實(shí)行“一橋一人一檔一碼一保險(xiǎn)”保護(hù)模式，成立廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)形成廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)作工作新格局。廊橋文化保護(hù)司法保護(hù)工作，在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上被寫入最高人民法院工作報(bào)告。截止2021年11月20日，共有屏南、壽寧、周寧等地的35座廊橋投保保險(xiǎn)。三是建立立體宣傳方式。在廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，引入微博、微信、抖音等新興媒體，通過(guò)線上+線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制的影響力和輻射力，共有30多篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳文章被福建電視臺(tái)、人民法院報(bào)、福建法制報(bào)、寧德網(wǎng)、省市縣三級(jí)法院官微等多家媒體刊載、報(bào)道。