近年來，寧德市在“開發(fā)三都澳、建設新寧德”過程中，持續(xù)深化用海改革，大力探索海洋環(huán)境綜合治理新模式。由單一行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政手段轉變；由單個部門“條塊分割”向多個部門“齊抓共管”轉變；由單一注重環(huán)境質量改善向協(xié)同促進社會經(jīng)濟高質量發(fā)展轉變，通過強化事中事后監(jiān)管，鼓勵社會參與形成合力，走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同并進的新路子。海上養(yǎng)殖綜合整治被列為中央生態(tài)環(huán)保督察“督察整改看成效”典型案例和全國水產(chǎn)養(yǎng)殖高質量發(fā)展綠色典型案例，銷聲匿跡近30年的中華白海豚再現(xiàn)寧德海域，“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”逐步呈現(xiàn)。

一、強化頂層設計，下好海洋環(huán)境保護“先手棋”

以高度的政治站位和強烈的責任擔當，奮力推進海洋生態(tài)環(huán)境保護。

一是突出黨政主抓，堅持高位推動。市黨政“一把手”一線部署攻堅，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決難點熱點問題；將海洋環(huán)境保護指標納入地方黨政領導生態(tài)環(huán)保責任書，嚴格考評約束；市生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、自然資源等部門建立常態(tài)化溝通會商機制，實行“四不兩直”“十天一通報”等方式加強工作合力。

二是建立風險清單，劃定責任邊界。市委市政府出臺寧德市《領導干部履行經(jīng)濟及生態(tài)責任主要風險防控清單》，細化八大類風險類型、69個責任事項和206個常見問題，涵蓋領導干部履行經(jīng)濟和生態(tài)責任“多發(fā)”“易發(fā)”風險點，明確“哪些可為、哪些不可為”，明確劃出履責警示線。

三是注重依法行政，強化制度保障。市人大頒布實施三都澳海域環(huán)境保護條例等地方性法規(guī)，市政府印發(fā)海上養(yǎng)殖設施升級改造實施方案、海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、專項資金管理辦法等一系列制度規(guī)范，明確“哪里可以養(yǎng)、養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)”，為規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、保護海洋環(huán)境夯實制度基礎。

四是細化網(wǎng)格管理，實施精準管控。建設全市海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實施養(yǎng)殖屬性和空間信息“一張圖”管理，劃定縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格，權責清晰、責任到人；開展軍地聯(lián)合監(jiān)督，海事、港口、海洋漁業(yè)等部門聯(lián)合駐地海軍部隊對港口、航道、軍事用海區(qū)域乖實行常態(tài)化、不間斷管控。

二、強化系統(tǒng)治理，打好海洋綜合治理“組合拳”

實施三都澳海域環(huán)境綜合整治“1+N”工作方案，系統(tǒng)推進海洋環(huán)境治理。

一是推進海上養(yǎng)殖綜合整治，奏響“海上田園”新樂章。做好“控、清、轉、管”：“控”就是依法關停非環(huán)保養(yǎng)殖設施生產(chǎn)企業(yè)，源頭阻斷非環(huán)保養(yǎng)殖設施下水；“清”就是開展“千人作戰(zhàn)”“百日攻堅”，全部清退實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖設施；“轉”就是規(guī)范持證養(yǎng)殖，將“泡沫浮球+木板”養(yǎng)殖設施全部升級改造為環(huán)保塑膠養(yǎng)殖設施；“管”就是堅持網(wǎng)格化管理，實行縣級“日巡查”、市級“周巡查”，全年不間斷、海域全覆蓋。

二是強化海漂垃圾治理，建立“海上環(huán)衛(wèi)”新機制。實行“源頭減量-海上清理-堆場轉運-岸上處置”全鏈條治理，建立海上養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)生活垃圾收集轉運制度，定點設置垃圾集中回收設施，統(tǒng)一收集上岸，新建轉運堆場27個，集中轉運上岸垃圾，由市屬國有企業(yè)成立專門海上環(huán)衛(wèi)機構，配備人員180余名，船只32艘，統(tǒng)一負責清理打撈海漂垃圾；對打撈垃圾實行回收再利用為主、無害化處理為輔。

三是開展入海排口排查整治，建立排污監(jiān)管“一張圖”。堅持“有口皆查、有水皆測”，采用無人機航拍初排、徒步踏勘核驗等方式，對全市岸線和必要的上溯范圍全面排查，繪制排口“一張圖”，為開展分類整治、規(guī)范管理夯實基礎。

四是強化海上綜合執(zhí)法，構建海洋生態(tài)環(huán)境“安全網(wǎng)”。出臺《進一步加強協(xié)作配合依法保護環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境的意見（試行）》等制度，設立海上違規(guī)養(yǎng)殖舉報中心，建立常態(tài)化巡查監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和辦案機制。實施“藍劍”“亮劍”等專項執(zhí)法行動，有效推動問題整改。

    三、注重漁旅結合，念好海洋經(jīng)濟發(fā)展“山海經(jīng)”

    圍繞推進“漁旅結合”新業(yè)態(tài)，全力念好“山海經(jīng)”，種好“山海田”，畫好“山水畫”。

一是突出規(guī)劃先行。制定《寧德市三都澳海上漁業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，深入挖掘濃厚旅游特色文化，充分利用提升改造后的養(yǎng)殖設施，建設生態(tài)休閑漁業(yè)示范區(qū)、“休閑漁業(yè)+生態(tài)旅游”鄉(xiāng)村振興富民實踐區(qū)。

二是打造特色品牌。大力建設集海水養(yǎng)殖、漁耕體驗、海洋觀光、科普教育為一體的休閑海洋漁業(yè)示范綜合體，將豐富的海洋旅游資源和濃厚的漁文化內(nèi)涵相結合，形成以霞浦為主的國際灘涂旅游攝影品牌，打響“中國十大風光攝影圣地”“中國最美灘涂”等品牌。

三是典型示范帶動。福安市建設寧海村、北斗都村“海上田園，多彩漁村”，福鼎市建設小白鷺海濱度假村，霞浦溪南七星海域新型“海上牧場”成為2020“我們的中國夢”文化進萬家—中央廣播電視總臺“心連心”寧德慰問演出地。

四是延展產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺全國首個港灣塑膠養(yǎng)殖設施建設工程技術規(guī)范，構建全國首個港灣塑膠養(yǎng)殖設施技術體系，在全省率先組建塑膠產(chǎn)品質量檢驗中心，促成36家新型養(yǎng)殖設施生產(chǎn)企業(yè)落地；推出全國首個海上養(yǎng)殖設施險和產(chǎn)品質量險，構建金融信貸、漁業(yè)保險、質量管控、驗收管理等服務保障體系，不斷做大做強上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。