4月18日，寧德市舉行2019年防汛備汛情況新聞通報(bào)會(huì)，寧德市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)陳家鑫出席通報(bào)會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。市委宣傳部副調(diào)研員黃秀拱主持新聞通報(bào)會(huì)。全程實(shí)錄如下：

主持人  黃秀拱：

各位來(lái)賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞通報(bào)會(huì)。

寧德市委、市政府高度重視防汛工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示批示。當(dāng)前我市已經(jīng)進(jìn)入汛期，市防指已會(huì)商分析研判當(dāng)前氣象、雨水情和旱情，安排部署防汛抗旱各項(xiàng)工作。今天，寧德市政府新聞辦專門在市水利局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，向大家通報(bào)當(dāng)前汛情和2019年防汛備汛情況，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。

出席今天通報(bào)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人是：市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)陳家鑫。參加通報(bào)會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市水利局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

首先，請(qǐng)市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)陳家鑫同志通報(bào)2019年防汛備汛情況，并通報(bào)相關(guān)信息。

陳家鑫：

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們，大家好！首先，我謹(jǐn)代表寧德市防汛抗旱指揮部和市水利局，向蒞臨發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市防汛抗旱工作和水利事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝！

今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵之年。今年還是省、市、縣機(jī)構(gòu)改革后的第一年，做好今年防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、使命光榮。全市各地、各部門按照省防指和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，立足于防大汛、抗強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，認(rèn)真開(kāi)展防汛備汛工作。

根據(jù)《福建省防洪條例》，我市已于4月1日進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛系統(tǒng)已全面啟動(dòng)24小時(shí)防汛值班，各地也做好了迎汛的準(zhǔn)備。下面，將有關(guān)情況簡(jiǎn)要通報(bào)如下：

（一）降雨情況。第一季度全市平均降雨量344毫米，比常年同期偏多4%，但月份分布不均，1月份比常年同期偏少約4成，2月份則偏多4成，周寧、屏南、福安三個(gè)縣 (市)，2月份雨日超過(guò)25天，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，3月份降雨基本持平。根據(jù)會(huì)商預(yù)測(cè)，今年汛期降雨總體前多后少，預(yù)計(jì)4月～6月，各縣市總降水量介于640～970毫米之間，偏多1～2成，其中，4月降水偏多1～3成，5～6月偏多1～2成；夏季（7～9月）沿海各縣市降水量介于290～590毫米之間，山區(qū)390～670毫米，偏少1～3成。預(yù)計(jì)前汛期(雨季)于4月下旬中前期開(kāi)始，接近常年，7月上旬中期結(jié)束，較常年略偏晚。降水集中期主要出現(xiàn)在6月份。

（二）水庫(kù)蓄水。第一季度全市24座大中型水庫(kù)蓄水總量較常年同期偏多8%。4月18日8時(shí)，24座大中型水庫(kù)蓄水總量9.01億立方米，占控蓄蓄水量的51%，比常年同期增加11%。

（三）江河來(lái)水。第一季度江河來(lái)水偏多，全市主要江河控制站徑流總量比常年同期偏多27%。預(yù)計(jì)，今年我市洪水趨勢(shì)高于常年，主要流域?qū)l(fā)生接近3～5年一遇的中小洪水，同時(shí)也不排除發(fā)生大洪水的可能性。

（四）臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)。根據(jù)分析，今年影響（含登陸）我市的熱帶氣旋有4～5個(gè)，較常年略少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)，可能有秋季臺(tái)風(fēng)影響。

（五）干旱分析。預(yù)計(jì)，夏季溫高雨少，≥35℃高溫日數(shù)偏多，極端最高氣溫略高，秋季溫高雨少，可能發(fā)生夏秋連旱。

總體來(lái)看，今年一季度，我市汛情總體平穩(wěn)，主要呈現(xiàn)“降雨與常年基本持平、水庫(kù)蓄水較多、江河來(lái)水偏多”等特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)天氣復(fù)雜多變，仍存在較大的不確定性，形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)今年防汛抗旱形勢(shì)，全市上下提早安排部署防汛備汛工作，做到備汛工作扎實(shí)，防汛責(zé)任落實(shí)，度汛措施有效。

（一）立足平穩(wěn)過(guò)渡，保持防汛“五不變”。 這輪機(jī)構(gòu)改革，防汛抗旱指揮部職能由水利部門劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，為確保機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中防汛責(zé)任不懸空、工作不斷檔，一是嚴(yán)格按照中央、省委、市委決策部署和《寧德市機(jī)構(gòu)改革方案》以及部門三定方案做好有關(guān)防汛抗旱的職責(zé)劃分、編制劃轉(zhuǎn)等工作。二是積極有序做好工作銜接，堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，對(duì)我市防汛抗旱工作設(shè)置過(guò)渡期，暫定1年。今年仍由水利部門牽頭抓總，應(yīng)急管理部門做好配合和交接準(zhǔn)備。過(guò)渡期內(nèi)防汛抗旱工作保持“五個(gè)不變”（省市縣三級(jí)防汛指揮體系和工作體系不變、指揮機(jī)構(gòu)不變、辦事機(jī)構(gòu)不變、工作隊(duì)伍人員力量不變、日常工作不變），確保防汛改革任務(wù)全面落實(shí)。

（二）提早動(dòng)員部署，掌握汛情態(tài)勢(shì)。1月21日，市防指就發(fā)出通知部署安排全市防汛備汛工作。就今年氣象年景、臺(tái)風(fēng)暴雨防范先后2次聯(lián)合氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，密切關(guān)注雨水情變化，科學(xué)分析研判天氣形勢(shì)，實(shí)時(shí)掌握汛情態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)已組織召開(kāi)3次動(dòng)員部署會(huì)議，提早謀劃防汛備汛工作，制定切實(shí)可行的防汛備汛措施，確保防汛備汛工作落到實(shí)處。4月4日我市召開(kāi)森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，會(huì)上黃國(guó)璋副市長(zhǎng)對(duì)今年防汛抗旱工作作出部署，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案。市防指根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)成員單位和組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐一落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人和主城區(qū)、重要堤防、中型水庫(kù)的防汛責(zé)任人，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、督促檢查防汛重大事項(xiàng)，全面落實(shí)責(zé)任到崗、到位、到人，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，并逐級(jí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的要求，修編完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，全市456座各類水庫(kù)的水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃已完成審批審查工作。

(四)開(kāi)展防汛檢查, 排除安全隱患。2019年新年伊始，市防指就開(kāi)始動(dòng)員部署今年的防汛備汛工作，從2月開(kāi)始，各地各部門就迅速行動(dòng)起來(lái)，深入組織開(kāi)展防汛備汛工作，3月中旬，市防指派出五個(gè)檢查組分赴各地開(kāi)展汛前安全檢查?，F(xiàn)已完成汛前安全大檢查任務(wù)，全市水利防汛部門共出動(dòng)1484人次，檢查重要堤防、水閘（閘站）、水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀工程、在建工程等1493處。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患逐一登記造冊(cè)、制定整改措施、明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí)要求各業(yè)主單位進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)水庫(kù)度汛措施，確保安全度汛。

（五）落實(shí)隊(duì)伍物資，保障搶險(xiǎn)需要。及時(shí)更新補(bǔ)充防汛物資，并將物資的種類、數(shù)量一一登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市防汛部門共儲(chǔ)備橡皮舟73只、防汛搶險(xiǎn)舟72艘、機(jī)動(dòng)救生船28艘、防汛編織袋89.606萬(wàn)條、手搖警報(bào)器1712臺(tái)等一大批搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。按照“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的原則，組建我市搶險(xiǎn)隊(duì)伍約1750支24739人，同時(shí)組建防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與災(zāi)后重建服務(wù)隊(duì)伍庫(kù)，目前有技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍239支、施工搶險(xiǎn)隊(duì)伍155支。下一步將舉辦2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮長(zhǎng)培訓(xùn)班和防汛搶險(xiǎn)救生技術(shù)培訓(xùn)以及實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高各級(jí)防汛部門的應(yīng)急處置能力。同時(shí)組織人員檢修、維護(hù)配電設(shè)備，落實(shí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、無(wú)線集群終端、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施的汛前管理，確保正常使用。

下一階段，我市將以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話精神為指導(dǎo)，深入踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，全力做好今年的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱各項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)督查防范，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展防汛工作督促檢查，做到橫向到邊、縱向到底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究、明確責(zé)任、限期解決，要把水庫(kù)、防洪排澇工程、在建工程以及易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域作為檢查的重點(diǎn)，在主汛期到來(lái)前消除安全隱患；進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任人和預(yù)案的落實(shí)，防止出現(xiàn)真空和脫節(jié)，確保防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）細(xì)化整改方案，確保安全度汛。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施抓緊整改并加強(qiáng)整改跟蹤督辦，全面消除隱患，確保安全度汛。對(duì)施工期較長(zhǎng)的涉水工程項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)安全度汛措施，做到施工、安全兩不誤。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好在建工程的度汛方案，科學(xué)制定方案，組織論證審查，確保工程安全度汛。

（三）加大演練培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力。加快修訂和完善各類預(yù)案，提高預(yù)案措施的可操作性和科學(xué)性。組織開(kāi)展防汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間，特別是專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成搶險(xiǎn)救援合力。進(jìn)一步開(kāi)展各種形式的防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流、推廣防災(zāi)減災(zāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，不斷增強(qiáng)和提高全市防汛減災(zāi)的應(yīng)急能力和工作水平。建立防汛服務(wù)隊(duì)伍庫(kù)，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)力量，提升防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

（四）優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度，安全高效運(yùn)行。加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，凡經(jīng)安全鑒定為三類壩、正在除險(xiǎn)加固或雖已除險(xiǎn)加固完工但未經(jīng)過(guò)蓄水驗(yàn)收以及新出險(xiǎn)的水庫(kù)，都要降低水位直至放空運(yùn)行；未按時(shí)完成安全鑒定或逾期未進(jìn)行安全鑒定的水庫(kù)，視為存在公共安全隱患，也必須降低水位運(yùn)行；要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)各級(jí)防指批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，服從指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限（控蓄）水位運(yùn)行。今年春季，我市江河來(lái)水及水庫(kù)蓄水均偏多，各地要根據(jù)水庫(kù)蓄水及降雨情況，科學(xué)制定調(diào)度方案，保障生活生產(chǎn)用水需求及水庫(kù)安全。

（五）增加物資儲(chǔ)備，夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水利防汛部門要根據(jù)今年防汛形勢(shì)的新要求，進(jìn)一步更新、補(bǔ)充、備足防汛搶險(xiǎn)物資。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)代儲(chǔ)作用，拓寬物資儲(chǔ)備渠道，彌補(bǔ)防汛部門物資儲(chǔ)備數(shù)量不足，以滿足防大汛、抗大災(zāi)需要。

當(dāng)前，全市已進(jìn)入汛期，雨季即將到來(lái)，我們將在省防指、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)工作，努力奪取今年防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱的全面勝利。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人  黃秀拱：

感謝陳家鑫副局長(zhǎng)的介紹與通報(bào)！

接下來(lái)，歡迎記者朋友就各自感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，應(yīng)邀提問(wèn)時(shí)自報(bào)身份?，F(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)現(xiàn)在開(kāi)始。

寧德晚報(bào)記者：東湖塘二十五孔水閘拆除重建，現(xiàn)在工程進(jìn)展如何，何時(shí)完工？

陳家鑫：東湖塘二十五孔水閘建成于1965年，總寬度123.9米，共25孔，每孔凈寬3.5米，承擔(dān)著寧德市中心城區(qū)防洪防潮排澇的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)五十多年的運(yùn)行，海水的長(zhǎng)期侵蝕，水閘出現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)開(kāi)裂、脫落，啟閉機(jī)系統(tǒng)和電器設(shè)備老化等問(wèn)題，經(jīng)鑒定為三類水閘，運(yùn)行存在隱患，為此，2017年我市啟動(dòng)了東湖塘二十五孔水閘除險(xiǎn)加固工程。該項(xiàng)目除險(xiǎn)加固工程概算投資7941.7萬(wàn)元，總工期28個(gè)月，設(shè)計(jì)將水閘原25孔改造為9孔，每孔凈寬10米，采用80T液壓式啟閉機(jī)，實(shí)行自動(dòng)化控制。

為了確保城區(qū)防洪安全，施工采用“二期導(dǎo)流枯水時(shí)段（10月至次年4月）”施工方案，分兩期施工。其中一期左閘段4孔閘門于2017年9月動(dòng)工建設(shè)， 2018年4月完成啟閉設(shè)備安裝，閘門具備啟閉條件，確保了2018年城區(qū)安全度汛。二期右閘段5孔閘門于2018年9月啟動(dòng)建設(shè)，目前土建部分已封頂，正進(jìn)行閘門及啟閉設(shè)備安裝，計(jì)劃4月底完成閘門與啟閉機(jī)聯(lián)機(jī)調(diào)試，閘門具備啟閉條件，主體工程完工并投入運(yùn)行，以滿足2019年防洪度汛要求。

寧德人民廣播電臺(tái)記者：今年我市的防汛防災(zāi)工作重點(diǎn)有哪些？

陳家鑫：總的看，我市陸上安全隱患多，海上防臺(tái)壓力大。先介紹幾組數(shù)據(jù)：（1）水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫(kù)456座，還有近400座的小山塘，保護(hù)面積千畝以上海堤80條。（2）地災(zāi)隱患點(diǎn)多。經(jīng)自然資源部門排查，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共1422處，受威脅人口6萬(wàn)多人。（3）網(wǎng)箱漁排多。根據(jù)海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前，全市沿海漁船總數(shù)達(dá)3577艘，船上人員總數(shù)1.3249萬(wàn)人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.8502萬(wàn)箱，養(yǎng)殖人員達(dá)1.3746萬(wàn)人。此外，海上還有大量的“三無(wú)”船只，管理難度大，給海上防臺(tái)帶來(lái)較大的安全隱患。這些眾多的水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)。

面對(duì)這么多的防汛重點(diǎn)，我們將通過(guò)四個(gè)措施來(lái)防范，一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災(zāi)隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)等主要防御對(duì)象的管理，修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”船只的管理，明確管理主體責(zé)任，把“三無(wú)”船只信息納入村級(jí)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急能力。同時(shí)，補(bǔ)充添置防汛物資儲(chǔ)備，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要；三是加大宣傳的力度，繼續(xù)舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識(shí)的培訓(xùn)班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖和高清視頻指揮決策系統(tǒng)的作用，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

閩東日?qǐng)?bào)記者：提到山洪災(zāi)害那和我們具體說(shuō)下哪些區(qū)域是山洪災(zāi)害防范重點(diǎn)？山洪災(zāi)害常用的預(yù)警方式有那些？謝謝。

陳家鑫：各類在建工程施工場(chǎng)地和生活區(qū)域、山區(qū)中小型水庫(kù)塘壩周邊、高陡邊坡附近村寨等都是發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的“高危區(qū)域”，必須全面梳理隱患點(diǎn)，做好防范預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系作用，一旦危險(xiǎn)來(lái)臨及時(shí)處置并迅速轉(zhuǎn)移群眾，做到“預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效”，確保人員安全。

目前常用的預(yù)警方式主要有：電話、電視、手機(jī)短信、預(yù)警廣播、手搖報(bào)警器、喇叭、銅鑼、人員喊話等。

主持人  黃秀拱：

由于時(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。感謝記者朋友的提問(wèn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

各位記者朋友，市防指與市水利局積極踐行并貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，認(rèn)真落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，夯實(shí)防汛工作基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。希望媒體朋友加大宣傳報(bào)道力度，一如既往地支持防汛工作，為我市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。 

今天的新聞通報(bào)會(huì)到此結(jié)束，再次感謝大家！