商標審查周期大幅縮短、商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)全面上線、商標數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)開放共享、商標圖形智能檢索技術取得突破、商標審查力量進一步增強、打擊惡意商標注冊行為成效顯著……在剛剛過去的2018年中，國家知識產(chǎn)權局商標局（下稱商標局）認真落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉加快商標注冊便利化改革實施進程，為實現(xiàn)《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018-2020年）》（下稱三年攻堅計劃）各項目標和我國商標品牌的發(fā)展奠定了堅實基礎。

不斷提高審查效率

審查周期大幅縮短

時間回溯至2018年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中明確提出“大幅縮短商標注冊周期”，引發(fā)各界廣泛關注。據(jù)此，結合國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中關于實施商標品牌戰(zhàn)略的部署，三年攻堅計劃于去年3月20日正式印發(fā)，對商標注冊便利化改革工作進行整體性設計，從七個方面明確了商標注冊便利化改革的攻堅任務。

2018年，商標局認真梳理商標工作的各項流程，縮短各環(huán)節(jié)的辦理時間，依靠信息化切實提高商標審查效率。2018年11月9日，商標局提前52天實現(xiàn)商標注冊平均審查周期縮短至6個月內(nèi)，圓滿完成國務院和國家知識產(chǎn)權局黨組關于壓縮商標審查周期的任務。同時，三年攻堅計劃中2018年其他各項業(yè)務審查周期壓縮任務全部按期完成。

截至2018年底，商標變更續(xù)展審查周期、商標注冊和駁回復審受理通知書發(fā)放時間由3個月縮短至1個月以內(nèi)，商標轉讓審查周期由6個月縮短至4個月;國際商標注冊馬德里領土延伸審查周期由10個月縮短至5個半月，國際轉讓審查周期由8個月縮短至3個月，國際變更續(xù)展審查周期由8個月縮短至1個月;撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標、撤銷注冊商標成為通用名稱審查周期由9個月縮短至8個月;商標檢索“盲期”由3個月縮短至10天。

日益完善審查機制

審查力量不斷增強

商標注冊審查是商標保護的源頭，完善審查機制、增強審查力量關乎審查質效的提升，也是商標局進行商標改革的重要任務。2018年，商標局著力在深化商標注冊便利化改革上下功夫，堅持質量第一效益優(yōu)先，提高商標確權質效，打造商標注冊“高速路”。

為了深入推進商標注冊便利化改革，根據(jù)商標工作實際情況及區(qū)域發(fā)展需要，按照“雙重管理、地方為主”的原則，商標局不斷加大力度向京外商標審查協(xié)作中心下放業(yè)務權限，并在原有4個商標審查協(xié)作中心的基礎上，籌建了鄭州、濟南兩個商標審查協(xié)作中心。商標局還不斷拓展商標申請渠道，方便申請人就近辦理商標業(yè)務，節(jié)約經(jīng)濟成本和時間成本，在全國批準設立了166個商標受理窗口和78個商標質權登記受理點。

2018年以來，商標局不斷完善審查標準與審查工作制度，健全對各中心的業(yè)務培訓考核機制，提升對各中心的業(yè)務指導能力;完善商標審查獨任資格考核方式，擴大獨任審查規(guī)模;優(yōu)化質量管理機制，創(chuàng)新審查質量抽檢方式，督促各中心加強自檢能力，強化審查質量的崗位資格考核與經(jīng)費考核，促進整體審查質量不斷提升，避免重大審查質量事故發(fā)生。

通過改革理順商標局、商評委與各商標審查協(xié)作中心的關系，目前已形成了商標局、商評委與各商標審查協(xié)作中心職能明確、分工合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉高效的商標工作體系，為商標注冊便利化改革奠定了堅實基礎。2018年，我國商標注冊申請量達737.1萬件，商標注冊量500.7萬件，其中國內(nèi)商標注冊479.7萬件。2018年全年，商標局共審結商標注冊申請804.3萬件，商標注冊平均審查周期縮短至6個月以內(nèi)，商標駁回復審案件審理時間壓縮到7個月以內(nèi)。

不斷強化技術支撐

智能水平顯著提升

商標注冊電子化是商標便利化改革的重要一環(huán)。2018年11月27日，在原商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)的基礎上，經(jīng)過研發(fā)、試點、試運行后升級改造集合而成的，具備網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費、商標注冊證明公示六大功能，具有效率高、快捷便利、信息量大、透明度高等特點的商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)全面上線。系統(tǒng)上線后，商標局可以通過系統(tǒng)提供網(wǎng)上全流程服務，這是商標服務載體和服務手段的一次突破性變革。

與此同時，2018年12月26日，商標局上線試運行商標數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)，向社會公開現(xiàn)有商標全部存量數(shù)據(jù)，進一步提高商標審查的透明度和商標公共服務水平;經(jīng)過為期近半年的全面測試，商標圖形智能檢索系統(tǒng)效果良好，將顯著提升商標審查質量和效率，為商標注冊便利化改革強化技術支撐和智能水平。

2018年，我國商標注冊和管理系統(tǒng)智能化水平顯著提升，商標業(yè)務電子申請比例大幅提高，商標從申請到發(fā)證全程電子化，商標異議實現(xiàn)申請及證據(jù)材料的電子提交，逐步實現(xiàn)商標業(yè)務材料無紙化流轉。截至2018年底，商標網(wǎng)上申請量達655.5萬件，占總申請量的近90%;電子發(fā)文達654.0萬件，網(wǎng)上服務系統(tǒng)用戶協(xié)議的用戶量為4.5275萬個。

嚴厲打擊惡意注冊

商標秩序運行良好

近年來，我國的商標注冊申請量持續(xù)增長，連續(xù)多年位居世界首位。然而，少數(shù)申請人的惡意商標注冊行為阻礙了有正常經(jīng)營需求的市場主體申請注冊商標，損害了公平競爭的市場秩序。為此，我國著力推動商標工作重點逐步從審查注冊向注冊確權與保護維權并重轉變，推動商標品牌建設從鼓勵注冊向倡導使用轉變，推動市場主體從單純追求商標注冊數(shù)量向提升商標品牌質量轉變。在具體工作中，商標局對商標注冊各環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)測，在審查、異議、撤銷等各環(huán)節(jié)從嚴審查，堅決遏制和打擊惡意商標注冊行為。同時，加強與司法部門溝通，就制止惡意商標注冊行為的法律適用標準取得一致，加大打擊力度。此外，注重強化代理機構監(jiān)管和宣傳引導，及時向社會公布典型案例，引導社會公眾樹立正確的商標注冊意識，營造良好營商環(huán)境。

2018年，商標局、商標評審委員會在審查和異議環(huán)節(jié)累計駁回惡意商標注冊申請約10萬件，通過從嚴從快打擊惡意商標注冊行為，對少數(shù)申請人的惡意商標注冊行為形成了有力震懾，進一步倡導“以使用為目的”的商標申請行為，營造良好的營商環(huán)境，促進市場主體運用商標品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 （知識產(chǎn)權報　記者　王國浩）