太湖流域全面建立河長制(新時代 新氣象 新作為)
本報北京12月30日電 (記者趙永平)記者日前從水利部太湖流域管理局獲悉:在河長制先行地太湖流域,河長上崗,機制到位,率先全面建立河長制體系,所有河湖都有了健康守護人。
10年治太,河長領(lǐng)銜,合力攻堅,太湖氨氮濃度下降71.8%,水質(zhì)明顯改善,富營養(yǎng)化程度有所減輕,連續(xù)10年安全度夏。在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下,太湖水實現(xiàn)了穩(wěn)中向好,太湖流域走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人水和諧共生新路。
五級河長上崗。江蘇省河長制升級,由省長擔(dān)任總河長,五級河長一竿子到底。浙江省5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底,管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底,7781名河長涵蓋所有河湖。
治水突出精準。太湖流域管理局印發(fā)流域“一河一策”編制指南,清淤疏河、控源截污、生態(tài)修復(fù),分類指導(dǎo)。上海市對1864條段中小河道因河施策,重拳治理。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃,精準治太。浙江省編制11720個“一河一策”方案,全面發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一年整治,上海全部消除黑臭河道,治理中小河道1756公里,達標率91%。到10月底,浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水,1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。
河長制促進“河長治”,太湖流域共畫“最美同心圓”:上海提出,到2020年基本消除劣Ⅴ類水體;江蘇明確,3年恢復(fù)水域面積100平方公里;浙江提出,3年后重要河湖水功能區(qū)80%以上達標。太湖的目標是,到2020年,骨干輸水河道水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。
太湖“年輕”了(新時代 新氣象 新作為)
本報記者 趙永平
冬日的太湖,波光粼粼,靜謐而美麗。從當(dāng)年大規(guī)模藍藻,到如今水清岸綠,沒人能比兩岸居民更理解這份“美”的來之不易。10年治理,河長全面上崗,重拳出擊:清淤泥,疏河道,控源截污,累計關(guān)閉重污染企業(yè)5300多家,打撈藍藻1000多萬噸,生態(tài)清淤3700萬方……
人們說太湖“年輕”了幾歲。監(jiān)測表明,湖區(qū)整體水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上,富營養(yǎng)化程度有所減輕,連續(xù)10年安全度夏。可貴的是,在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下,太湖水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。太湖流域全面建立河長制,走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人與自然和諧共生新路。
五級河長上崗 責(zé)任落實到底
生在太湖邊,從小喝著太湖水,許多無錫人對10年前的藍藻事件記憶猶新。“自來水變臭,礦泉水被搶購一空。”錫山區(qū)厚橋街道辦副主任汪蘇湘回憶。
水危機敲響警鐘,太湖“病”了。長期高速發(fā)展,“魚米之鄉(xiāng)”遍布工廠作坊,腰包鼓了,經(jīng)濟富了,水環(huán)境卻變差了。專家號脈,太湖實在負擔(dān)太重,流域每平方公里1229人,是全國平均水平的9倍。“治水單靠一個部門、一項措施解決不了。”無錫市水利局局長張海泉坦言。
危機倒逼,無錫首創(chuàng)河長制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出任64條河流的河長,“一把手”掛牌督戰(zhàn),破解“九龍治水”困局。一年時間,主要河流斷面達標率從53.2%提高到71.1%。
機構(gòu)到位,河長就位。江蘇河長制升級,由省長擔(dān)任總河長,五級河長一竿子到底,太湖流域蘇錫常三地,1.4萬名河長上崗。浙江5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底,管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底,一河一圖一信息,7781名河長涵蓋所有河湖。
嚴格考核,河長擔(dān)責(zé)。江蘇無錫,治水成了“一票否決”的硬任務(wù),17名河長因河道不達標被約談。上海河長分級考核,市考區(qū)、區(qū)考街鎮(zhèn),每月通報排名,實現(xiàn)全程追責(zé)。浙江考核步步緊跟,省級成立30個督查組,每季度1次明察暗訪。
“河長不是冠名,而是意味著責(zé)任。”鎮(zhèn)級河長汪蘇湘坦言壓力,門前的梁溪河是無錫人的母親河,也是直通太湖的河道。如今,公示牌升級換裝,新增了河長職責(zé)、水質(zhì)目標等內(nèi)容,亮黃色的監(jiān)督電話尤為顯眼。今年上半年一次水質(zhì)異常,就讓汪蘇湘繃緊神經(jīng),一天排查了30多家企業(yè)。
水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹,目前太湖流域河長會議、信息共享、信息報送、督導(dǎo)檢查、考核激勵等機制基本建立,率先全面建立河長制體系。
一河一策治水 精準抓藥開方
太湖治理有多難?這里河流密如蛛網(wǎng),流域面積50平方公里以上的河流599條,1平方公里以上的湖泊127個,哪條河哪個湖不達標,都可能影響太湖水。治水千頭萬緒,河長怎么干?
問題導(dǎo)向,“一河一策”。新一輪治水突出精準。今年6月1日,太湖局印發(fā)流域“一河一策”編制指南,提供技術(shù)指導(dǎo)。上海市對1864條段中小河道分類施策,提出今年底全部消除黑臭。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃,以水質(zhì)改善為核心,以氮磷控制為主攻方向,精準治太。浙江省大到干流,小到百米河段,編制11720個“一河一策”方案,全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。
水岸同治,綜合發(fā)力。無錫濱湖區(qū),在岸上向黑臭河道“全面開火”,關(guān)停化工企業(yè)76家,建立核心保護區(qū);在水里,疏通河道,保潔員上崗,“整條河道像是清了腸,水質(zhì)比以前干凈多了。”居民李良成說。
污染在水里,根子在岸上。浙江紹興市柯橋區(qū)的東小江,兩岸印染業(yè)集聚,一度成為黑臭河。鐵腕治污,考驗河長決心。去年以來,100多家企業(yè)剛性整治,“中國輕紡之都”騰籠換鳥,東方山水風(fēng)情園、國際賽車場等新產(chǎn)業(yè)落戶,變身“酷玩小鎮(zhèn)”。華舍街道水利站站長、鎮(zhèn)級河長孫水龍感嘆:“河水變清了,河里有魚了,兒時的河又回來了。”
科學(xué)治水帶來實效。一年整治,上海全部消除黑臭河道,治理中小河道1756公里。到10月底,浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水,1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。
長效機制管水 守護河湖健康
治水非一日之功,集中式治理之后,如何保障常態(tài)化治理,關(guān)鍵在長效機制。伴隨太湖流域河長制深入推進,一批生態(tài)文明新機制應(yīng)運而生。
制度保障跟上。江浙滬相繼通過地方法規(guī),對河長制進行立法。江蘇建立河長聯(lián)席會議制度,穩(wěn)定投入,省級財政每年安排4億元,市縣兩級每年投入近2億元,專項治河。上海梳理河長問題清單、責(zé)任清單、項目清單,將河長制任務(wù)實行全過程目標管理。
河長制帶動全民治水。浙江涌現(xiàn)出一批企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、河小二等民間河長,織密治水護水網(wǎng)絡(luò)。江蘇推廣政府購買服務(wù),97.7%的骨干河道落實保潔管護人員,48%的河段實行社會化管護。
治水手段更科學(xué)。無錫梁溪河支流泰康浜,長得像“漁網(wǎng)”的石墨烯光催化網(wǎng)放在水里,只要有可見光,就可以幫助分解水中的有毒物質(zhì),讓水體恢復(fù)自凈能力。
太湖生態(tài)治理還在路上。有專家表示,太湖藻型生存環(huán)境尚未根本改變,流域排污總量依然大于環(huán)境容量,治理任重道遠。吳文慶認為,當(dāng)前太湖流域治理處于關(guān)鍵節(jié)點,既要打好攻堅戰(zhàn),也要打好持久戰(zhàn)。
《 人民日報 》( 2017年12月31日 03版)
太湖“年輕”了(新時代 新氣象 新作為)
本報記者 趙永平
冬日的太湖,波光粼粼,靜謐而美麗。從當(dāng)年大規(guī)模藍藻,到如今水清岸綠,沒人能比兩岸居民更理解這份“美”的來之不易。10年治理,河長全面上崗,重拳出擊:清淤泥,疏河道,控源截污,累計關(guān)閉重污染企業(yè)5300多家,打撈藍藻1000多萬噸,生態(tài)清淤3700萬方……
人們說太湖“年輕”了幾歲。監(jiān)測表明,湖區(qū)整體水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上,富營養(yǎng)化程度有所減輕,連續(xù)10年安全度夏。可貴的是,在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下,太湖水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。太湖流域全面建立河長制,走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人與自然和諧共生新路。
五級河長上崗 責(zé)任落實到底
生在太湖邊,從小喝著太湖水,許多無錫人對10年前的藍藻事件記憶猶新。“自來水變臭,礦泉水被搶購一空。”錫山區(qū)厚橋街道辦副主任汪蘇湘回憶。
水危機敲響警鐘,太湖“病”了。長期高速發(fā)展,“魚米之鄉(xiāng)”遍布工廠作坊,腰包鼓了,經(jīng)濟富了,水環(huán)境卻變差了。專家號脈,太湖實在負擔(dān)太重,流域每平方公里1229人,是全國平均水平的9倍。“治水單靠一個部門、一項措施解決不了。”無錫市水利局局長張海泉坦言。
危機倒逼,無錫首創(chuàng)河長制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出任64條河流的河長,“一把手”掛牌督戰(zhàn),破解“九龍治水”困局。一年時間,主要河流斷面達標率從53.2%提高到71.1%。
機構(gòu)到位,河長就位。江蘇河長制升級,由省長擔(dān)任總河長,五級河長一竿子到底,太湖流域蘇錫常三地,1.4萬名河長上崗。浙江5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底,管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底,一河一圖一信息,7781名河長涵蓋所有河湖。
嚴格考核,河長擔(dān)責(zé)。江蘇無錫,治水成了“一票否決”的硬任務(wù),17名河長因河道不達標被約談。上海河長分級考核,市考區(qū)、區(qū)考街鎮(zhèn),每月通報排名,實現(xiàn)全程追責(zé)。浙江考核步步緊跟,省級成立30個督查組,每季度1次明察暗訪。
“河長不是冠名,而是意味著責(zé)任。”鎮(zhèn)級河長汪蘇湘坦言壓力,門前的梁溪河是無錫人的母親河,也是直通太湖的河道。如今,公示牌升級換裝,新增了河長職責(zé)、水質(zhì)目標等內(nèi)容,亮黃色的監(jiān)督電話尤為顯眼。今年上半年一次水質(zhì)異常,就讓汪蘇湘繃緊神經(jīng),一天排查了30多家企業(yè)。
水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹,目前太湖流域河長會議、信息共享、信息報送、督導(dǎo)檢查、考核激勵等機制基本建立,率先全面建立河長制體系。
一河一策治水 精準抓藥開方
太湖治理有多難?這里河流密如蛛網(wǎng),流域面積50平方公里以上的河流599條,1平方公里以上的湖泊127個,哪條河哪個湖不達標,都可能影響太湖水。治水千頭萬緒,河長怎么干?
問題導(dǎo)向,“一河一策”。新一輪治水突出精準。今年6月1日,太湖局印發(fā)流域“一河一策”編制指南,提供技術(shù)指導(dǎo)。上海市對1864條段中小河道分類施策,提出今年底全部消除黑臭。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃,以水質(zhì)改善為核心,以氮磷控制為主攻方向,精準治太。浙江省大到干流,小到百米河段,編制11720個“一河一策”方案,全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。
水岸同治,綜合發(fā)力。無錫濱湖區(qū),在岸上向黑臭河道“全面開火”,關(guān)停化工企業(yè)76家,建立核心保護區(qū);在水里,疏通河道,保潔員上崗,“整條河道像是清了腸,水質(zhì)比以前干凈多了。”居民李良成說。
污染在水里,根子在岸上。浙江紹興市柯橋區(qū)的東小江,兩岸印染業(yè)集聚,一度成為黑臭河。鐵腕治污,考驗河長決心。去年以來,100多家企業(yè)剛性整治,“中國輕紡之都”騰籠換鳥,東方山水風(fēng)情園、國際賽車場等新產(chǎn)業(yè)落戶,變身“酷玩小鎮(zhèn)”。華舍街道水利站站長、鎮(zhèn)級河長孫水龍感嘆:“河水變清了,河里有魚了,兒時的河又回來了。”
科學(xué)治水帶來實效。一年整治,上海全部消除黑臭河道,治理中小河道1756公里。到10月底,浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水,1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。
長效機制管水 守護河湖健康
治水非一日之功,集中式治理之后,如何保障常態(tài)化治理,關(guān)鍵在長效機制。伴隨太湖流域河長制深入推進,一批生態(tài)文明新機制應(yīng)運而生。
制度保障跟上。江浙滬相繼通過地方法規(guī),對河長制進行立法。江蘇建立河長聯(lián)席會議制度,穩(wěn)定投入,省級財政每年安排4億元,市縣兩級每年投入近2億元,專項治河。上海梳理河長問題清單、責(zé)任清單、項目清單,將河長制任務(wù)實行全過程目標管理。
河長制帶動全民治水。浙江涌現(xiàn)出一批企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、河小二等民間河長,織密治水護水網(wǎng)絡(luò)。江蘇推廣政府購買服務(wù),97.7%的骨干河道落實保潔管護人員,48%的河段實行社會化管護。
治水手段更科學(xué)。無錫梁溪河支流泰康浜,長得像“漁網(wǎng)”的石墨烯光催化網(wǎng)放在水里,只要有可見光,就可以幫助分解水中的有毒物質(zhì),讓水體恢復(fù)自凈能力。
太湖生態(tài)治理還在路上。有專家表示,太湖藻型生存環(huán)境尚未根本改變,流域排污總量依然大于環(huán)境容量,治理任重道遠。吳文慶認為,當(dāng)前太湖流域治理處于關(guān)鍵節(jié)點,既要打好攻堅戰(zhàn),也要打好持久戰(zhàn)。
《 人民日報 》( 2017年12月31日 03版)
責(zé)任編輯:葉著