作者：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國家合作中心主任　王磊

金磚國家的概念最初起源于貿(mào)易投資領(lǐng)域，各國之間的正式機制化合作也從經(jīng)濟金融領(lǐng)域開始。過去十年，經(jīng)濟合作在金磚國家合作中一直居于中心地位，務(wù)實合作成果豐碩，成為金磚國家合作的“穩(wěn)定器”和“助推器”。過去的十年間，金磚各成員國抱團取暖、同舟共濟，建設(shè)金磚國家經(jīng)濟伙伴關(guān)系，共同抵御國際金融危機的沖擊，推動了全球經(jīng)濟治理體系和國際金融體系的變革，捍衛(wèi)開放型世界經(jīng)濟體系，成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎；作為新興國家和發(fā)展中國家的代表，金磚國家共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動發(fā)展中國家的相互合作，推動建設(shè)更加開放、包容、平衡、互惠、可持續(xù)的國際經(jīng)濟體系，開辟了南南合作的新路徑。金磚國家經(jīng)濟合作強調(diào)推進機制建設(shè)，在《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》的指引下，取得財金經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作的豐碩成果并支撐起金磚國家經(jīng)濟合作的大廈，通過打造“金色十年”，有力反駁了“金磚褪色論”和“金磚崩潰論”。

　　一、機制建設(shè)日益完善

過去十年，金磚國家經(jīng)濟合作不斷機制化、系統(tǒng)化、實心化，不僅帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展，而且推動構(gòu)建了一個開放型的、支持多邊貿(mào)易體制的、多邊金融體系更加完善的世界經(jīng)濟體系。金磚國家在全球經(jīng)濟治理中有力地推動了經(jīng)濟全球化、增長多元化和治理民主化，成為改革和完善全球經(jīng)濟治理體系的重要建設(shè)性力量。

第一，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會和非正式會晤為金磚國家經(jīng)濟合作提供政治引領(lǐng)，并做出戰(zhàn)略決策。從2009年葉卡捷琳堡峰會開始，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就將推動金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作作為重點，最初三次峰會將金磚合作定位為成員國就經(jīng)濟金融發(fā)展領(lǐng)域合作進行溝通協(xié)調(diào)的平臺。金磚國家于2013年德班峰會確立了“一體化大市場、多層次大流通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”的經(jīng)濟合作方向，并在2015年烏法峰會期間簽署了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，為開展長期經(jīng)濟合作規(guī)劃了藍圖。峰會還達成共識，金磚國家要建設(shè)全球經(jīng)濟治理和促進全球發(fā)展的伙伴關(guān)系，攜手推動國際經(jīng)濟體系朝向更加公正合理的方向發(fā)展。

第二，建立多個經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)部長會議機制。金磚國家貿(mào)易部長會議已舉行七次，央行行長和財政部長年度多次會議機制已經(jīng)形成，工業(yè)、稅收、通信、海關(guān)等經(jīng)濟領(lǐng)域的部長級會議機制正在逐步建立和健全，旅游、交通等其他領(lǐng)域的部長級會議也開始啟動。各部長會議機制按照《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》制定的規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)人峰會達成的共識，成為金磚國家務(wù)實經(jīng)濟合作最重要的平臺支撐和機制保障。此外，為了確保政策溝通和交流的有效性，金磚國家還成立了上述領(lǐng)域的數(shù)十個工作組和聯(lián)絡(luò)組，構(gòu)成金磚國家經(jīng)濟合作的日常協(xié)調(diào)機制。

第三，成立金磚國家工商理事會，發(fā)揮金磚國家工商界的積極性。成立于2013年的金磚國家工商理事會是加強和促進金磚五國工商界間經(jīng)濟、貿(mào)易、商務(wù)和投資紐帶連接的平臺，是推動金磚國家務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作的重要機制。金磚國家工商理事會由來自每成員國各五名的工商界領(lǐng)袖組成，每年舉行兩次理事會議，并在領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間參加與領(lǐng)導(dǎo)人的見面會，提交過去一年中金磚國家推動工商界合作的進展報告。理事會加強和促進了五個金磚國家工商界間經(jīng)濟、貿(mào)易、商務(wù)和投資聯(lián)系，確保了金磚國家工商界與政府間的定期對話，厘清阻礙金磚國家加強經(jīng)濟、貿(mào)易和投資聯(lián)系的問題與瓶頸，合作領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦業(yè)、制藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)（包括金融、信息通信技術(shù)、衛(wèi)生保健、旅游）、制造業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等。

第四，金磚國家在全球主要多邊經(jīng)濟機制內(nèi)建立了溝通協(xié)調(diào)機制。二十國集團是全球經(jīng)濟治理的首要平臺，自2011年戛納峰會開始，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人開始在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行非正式會晤，就構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系、捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制的中心地位、推動全球金融治理體系改革等全球主要經(jīng)濟議題進行溝通。金磚國家央行行長和財長也在二十國集團相關(guān)會議、國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間舉行會晤。金磚國家駐世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界糧農(nóng)組織等全球性主要經(jīng)濟組織的代表團也進行定期會議。

　　二、金磚國家務(wù)實經(jīng)濟合作成就非凡

金磚國家擁有豐富的自然和人力資源、廣闊國內(nèi)市場、巨大發(fā)展?jié)摿?、充裕政策空間。過去十年，金磚國家加強合作、攜手并進，是世界經(jīng)濟圖景中不容忽視的重頭版塊，讓世界對金磚國家的成色有了新認識。

　1、金磚國家已經(jīng)快速成長為拉動世界經(jīng)濟增長的重要經(jīng)濟體

2006年，巴西、俄羅斯、印度、中國等金磚四國當年度在全球主要經(jīng)濟體中的國內(nèi)生產(chǎn)總值排序分別是第十五、第十三、第十、第四；2016年，金磚四個創(chuàng)始成員國的全球排序都快速上升，分別躍居第九、第十二、第七和第二。2010年12月南非加入后，金磚國家的范圍從拉丁美洲、歐洲、亞洲擴大到了廣大的非洲。金磚五國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和達到19萬億美元，占七國集團的比例從17%快速上升到48%。短短十年間，金磚國家經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，2016年金磚五國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%。

　　2、金融領(lǐng)域的合作是金磚國家過去十年間合作的重中之重

在雙邊層面，金磚各國達成了多項雙邊貨幣互換協(xié)議，朝向構(gòu)建更穩(wěn)健的金融安全網(wǎng)絡(luò)的方向發(fā)展，并提出了本幣結(jié)算的倡議。以中國為例，近年來，中國先后同巴西簽署了三年期、規(guī)模為1900億元人民幣/ 600億巴西雷亞爾的雙邊貨幣互換協(xié)議，同俄國簽署了三年期、規(guī)模為1500億元人民幣/8150億盧布的互換協(xié)議，同南非簽署了三年期、規(guī)模為300億元人民幣/540億蘭特的雙邊本幣互換協(xié)議。

在金磚國家的多邊層面，作為世界上第一個完全由發(fā)展中國家獨立組建的全球性多邊開發(fā)金融機構(gòu)，新開發(fā)銀行從2013年批準可行性報告，2014年簽署《協(xié)議章程》，到2015年總部落戶上海開始正式運行，5個創(chuàng)始成員國平均出資，初始資本為1000億美元，并已經(jīng)向金磚國家的7個基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目提供了15億美元的資金支持，成為金磚國家合作的重要里程碑和切實抓手。金磚國家還啟動了初始資金規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排，幫助成員國應(yīng)對短期流動性壓力，筑牢金磚國家“金融安全網(wǎng)”。

在全球?qū)用妫鸫u國家集體努力，成功推動國際貨幣基金組織和世界銀行通過了上一輪份額和治理改革方案，增強了新興國家和發(fā)展中國家在世界主要多邊金融機構(gòu)內(nèi)的影響力，五國在上述兩個機構(gòu)內(nèi)的份額分別由8%和11%上升到14.9%和13%，中國、印度和俄羅斯三個成員國在上述兩個機構(gòu)中份額排名前十。

經(jīng)歷了全球性金融危機巨大沖擊并得到升華的金磚國家，將以取得的豐碩成果為基礎(chǔ)，進一步加強合作機制的建設(shè)，通過全面落實《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，克服當前“逆全球化”和“反全球化”等思潮的挑戰(zhàn)，確保金磚國家合作成色充足，分量更重。