8月2日，寧德市舉行大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會，寧德市民政局局長周祥祺、寧德市老齡辦常務(wù)副主任陳盛華、寧德市民政局副局長俞志斌、寧德市民政局福利慈善科科長彭家經(jīng)出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任黃其山主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人 黃其山：

尊敬的各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎并感謝各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

寧德市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把積極應(yīng)對人口老齡化、建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系作為事關(guān)全局的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報我市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市民政局周祥祺局長、寧德市老齡辦陳盛華常務(wù)副主任、寧德市民政局俞志斌副局長、寧德市民政局福利慈善科彭家經(jīng)科長。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請周祥祺局長通報寧德市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

周祥祺：

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們，大家好！

首先，我謹(jǐn)代表寧德市民政局，向蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對一直以來關(guān)心、支持我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！

市委、市政府歷來高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極應(yīng)對人口老齡化壓力，不斷出臺扶持政策，加大財政投入，加強人員保障，有效推動了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。全市基本形成以居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以各級社會福利中心建設(shè)運營為輔助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為支撐，以社會資本投入為補充，覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)、村（居）”四級的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全市共投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)資金6.8億元，新建（在建）社會福利中心9個，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）167個，日間照料中心6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院116所，農(nóng)村幸福院554個，農(nóng)村五保幸福園338個。培養(yǎng)和支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)10家。全市共有養(yǎng)老床位15961張，每千名老年人擁有床位31.23張。

截至2017年7月，寧德市現(xiàn)有60周歲以上老年人口52.74萬人，約占全市總?cè)丝诘?4.8%，養(yǎng)老工作已成為當(dāng)前和今后一段時期迫在眉睫的重點工作。下面我向大家發(fā)布下一階段全市養(yǎng)老服務(wù)工作的基本內(nèi)容和最新進(jìn)展。

一、總體要求

近期，省政府相繼出臺了（閩政辦〔2017〕67號）《關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》、（閩政辦〔2017〕68號）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展十條措施的通知》和（閩政辦〔2017〕78號）《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等文件，省委、市委還將召開全會，把養(yǎng)老事業(yè)納入社會事業(yè)補短板工作之一。市民政局積極貫徹落實省、市全會精神，緊密圍繞市委、市政府“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”的中心任務(wù)，積極推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補足養(yǎng)老事業(yè)短板，加快促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

針對全市養(yǎng)老事業(yè)短板，著力統(tǒng)籌推進(jìn)，有重點、有選擇、分步驟組織實施養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目，力爭到2020年初步建成以“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家、康養(yǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的寧德養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，民間資本運營的養(yǎng)老床位占比在50%以上；

2、各縣（市、區(qū)）社會福利中心建成并投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率達(dá)60%以上。

3、居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，沿?？h（市、區(qū)）實現(xiàn)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上，山區(qū)縣、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)覆蓋率達(dá)60%以上；力爭城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)500平方米以上。

4、護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為65%以上的居家老年人提供預(yù)約上門服務(wù)，所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人綠色通道。

5、打造“綠色寧德.康養(yǎng)福地”地域養(yǎng)老品牌，培育若干家養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。

6、養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn)率100%，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率100%。

三、主要措施

（一）加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度。“十三五”期間，新增養(yǎng)老床位數(shù)5000張。新建100個以上農(nóng)村幸福院，15個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵和支持三元頤樂園等民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。

（二）加快養(yǎng)老機構(gòu)運營使用。在2018年底前，將建成的社會福利中心全部投入運營。推廣福鼎市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升和社會化運營的經(jīng)驗做法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。

（三）提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。全市統(tǒng)一啟用“12349”寧德市養(yǎng)老服務(wù)熱線，打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。爭取將80周歲以上老年人全部納入居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)購買范圍。

（四）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。推動寧德市醫(yī)院、寧德市社會福利中心、寧德市中醫(yī)院、蕉城區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位和項目建設(shè)，提高護(hù)理型床位比例。

（五）培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批極具寧德特色的康養(yǎng)旅游基地，鼓勵傳統(tǒng)按摩器生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)老年用品，開發(fā)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)，培育若干家智慧養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。

（六）強化養(yǎng)老人才培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮寧德市社會福利中心“社會福利從業(yè)人員培訓(xùn)基地”功能，開展“集中培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)”等系列行動，為各類養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理人員提供培訓(xùn)。

（七）完善土地支持政策。各地根據(jù)老齡人口比例以及分布情況，按照總?cè)丝谌司玫夭簧儆?.15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

（八）加大養(yǎng)老金融支持。金融機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點制定信貸政策，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。

（九）推進(jìn)適老化建設(shè)。通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造。

（十）加強養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管。制定全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，推動形成養(yǎng)老機構(gòu)分類等級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機制

四、最新進(jìn)展

今年以來，我局扎實開展“養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)年”專項行動，各地協(xié)力推進(jìn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)各項任務(wù)。今年以來，全市新增養(yǎng)老床位305張。福安市、霞浦縣福利中心和福鼎市龍安敬老院已完成“公建民營”招標(biāo)，福鼎市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”模式多次在省級會議上做典型介紹，籌備在福鼎市召開現(xiàn)場會，將“福鼎模式”進(jìn)行全市推廣；全市已全面完成居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的招標(biāo)，福建微尚、山東青鳥、廈門智宇三家公司中標(biāo)，福鼎市、福安市、蕉城區(qū)、霞浦縣、古田縣、屏南縣的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和呼叫平臺已投入使用；2017年全市農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)34個，已動工11個（完工5個）；居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心5個，已動工2個（完工1個）；居家養(yǎng)老服務(wù)站提升項目16個，已動工5（完工3個）；寧德市中醫(yī)院養(yǎng)老機構(gòu)動工建設(shè)；三元頤樂園等養(yǎng)老項目前期工作已正式啟動。截至目前，全市已完成養(yǎng)老工程投資額8214萬元。下一步，我們將繼續(xù)督促各地加強各項任務(wù)的落實，積極總結(jié)經(jīng)驗做法和創(chuàng)新典型案例，向新聞媒體和社會公眾公布全市養(yǎng)老工作的最新情況。

大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，是我局認(rèn)真落實“民政為民、民政愛民”工作理念，提升機關(guān)工作效能，深化為民服務(wù)宗旨的重要工作之一。我們誠摯歡迎各位新聞界朋友跟蹤、宣傳、報道該項行動，多渠道、多角度、多方位地闡釋民政民生保障工作，搭建民政部門與人民群眾交流溝通的橋梁。謝謝大家！

主持人 黃其山：感謝周祥祺局長的介紹與發(fā)布！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

福建日報記者：省政府最近出臺了加快養(yǎng)老服務(wù)的“雙十條”措施，這個政策對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有哪些幫助，寧德市又該如何落實？

陳盛華主任：今年6月27日至29日，省政府辦公廳連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展失調(diào)措施的通知》，也就是我們通常稱之為“雙十條”的措施。這兩份文件分別提出加快促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的十條意見措施，主要內(nèi)容有：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老龍頭企業(yè)，促進(jìn)新建養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展、盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等。文件還提出了一系列的扶持政策，如：將非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位運營補貼調(diào)整為每床2400元/年，對低保對象、計生特殊家庭中的完全失能老人按每人每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼等。這兩份文件十分重要，針對居家社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老當(dāng)前存在的問題提出了有力的措施，給足了政策，對于我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。市委、市政府高度重視“雙十條”的貫徹落實，批示要求民政牽頭開展“雙十條”貫徹落實意見的起草，我局已將“雙十條”文件傳至各地，并按照批示要求起草了全市貫徹落實省政府“雙十條”措施的實施意見，目前正在征求有關(guān)單位意見建議中，正式文件將于近期提交市政府審議，按照正式印發(fā)的文件抓好貫徹落實。

閩東日報記者：我市要開展“全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動”，為什么要開展這樣一個行動，這個行動能夠起到什么效果？

俞志斌副局長：“全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動”是今年民政的工作重點。3月23日，民政部、公安部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)總局和全國老齡辦聯(lián)合召開了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動動員部署視頻會。會議部署了如何全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動”的部署要求和第14次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，要求加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善。根據(jù)全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動動員部署視頻會的部署要求，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，市民政局、公安局、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合在全市開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。2017年主要工作內(nèi)容有：一是開展全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動督查調(diào)研，二是實施全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，三是結(jié)合“敬老文明號”評比開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。通過此次專項行動，著力解決影響?zhàn)B老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老機構(gòu)“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造一批一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)，讓養(yǎng)老機構(gòu)中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

寧德晚報記者：寧德市社會福利中心已于去年投入使用了，請問什么樣的對象可以入住，如何報名，如何收費？

彭家經(jīng)科長：市社會福利中心的入住也是全市老年人比較關(guān)注的問題。寧德市社會福利中心為省、市重點項目和市委、市政府民生工程，按照國家一級福利院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向全體老年人群眾開放入住。市民政局與市國投公司積極合作，按照“分期運營、引入專業(yè)團隊”的思路，順利完成市社會福利中心內(nèi)部景觀工程和配套設(shè)施的驗收，積極聯(lián)系各大院校志愿者組織及社會愛心人士開展各項關(guān)愛老年人愛心活動，引入“安心園”（臺灣養(yǎng)老服務(wù)品牌）運營團隊牽頭負(fù)責(zé)護(hù)理、營銷、客服、培訓(xùn)，將臺灣先進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理經(jīng)驗體系引入福利中心，為全市老年人提供國內(nèi)一流的養(yǎng)老服務(wù)體驗。具體的報名渠道和收費標(biāo)準(zhǔn)可咨詢中心運營方，聯(lián)系電話為：2251006。

東南網(wǎng)記者：據(jù)了解，福州、廈門等地有開展居家養(yǎng)老服務(wù)，老年人只需要撥打電話，就有專門人員上門服務(wù)，我們市里有這類養(yǎng)老服務(wù)嗎？

俞志斌副局長：這位記者所說的正是屬于居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的內(nèi)容，我市高度重視發(fā)展居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的手段，提升和完善養(yǎng)老服務(wù)體系。2016年，全市召開了居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會議，黃建龍副市長在會上部署了全市居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)推進(jìn)工作任務(wù)，要求各縣（市、區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，引進(jìn)或培育居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織。隨后印發(fā)了《寧德市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的實施意見》（寧政[2016]15號），對全市到2020年社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)明確了工作目標(biāo)和要求。市委、市政府將居家養(yǎng)老專業(yè)化工作列入2017年“為民辦實事”項目，市級財政在2017年安排100萬元獎補資金進(jìn)行激勵。截至目前，各地已經(jīng)陸續(xù)開展信息化平臺和專業(yè)化服務(wù)的招標(biāo)采購工作，2017年全市實施專業(yè)化服務(wù)將投入資金671.46萬元，為21928名特定對象購買服務(wù)。截至目前，全市各地均已完成專業(yè)化服務(wù)招標(biāo)工作，福鼎、福安和蕉城目前已經(jīng)投入運營，年內(nèi)全市各地均可正式提供服務(wù)。

寧德電視臺記者：請問我市“推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)社會化模式經(jīng)驗”有哪些獨特之處，為什么要在福鼎開現(xiàn)場會？

俞志斌副局長：推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)社會化模式這項工作，初衷和目的是為了解決公辦敬老院入住率低的問題。十二五期間，全市新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，有效解決了農(nóng)村五保戶的集體供養(yǎng)需求，但部分敬老院還存在床位空置的現(xiàn)象，而更多社會普通老年人卻缺乏就近入住的養(yǎng)老場所。為了解決這個矛盾，在寧德市民政局的指導(dǎo)下，福鼎市政府積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，以公建民營方式推向社會經(jīng)營，,探索出了一條政府與社會養(yǎng)老共同發(fā)展的新路徑。今年1月18日，福鼎市龍安敬老院（一期）的十五年租賃使用權(quán)完成招租拍賣，該院擁有50張養(yǎng)老護(hù)理床位，將面向社會各界老年人開放入住。地方政府與承租方約定，保留30%的床位將保留用于政府供養(yǎng)對象的養(yǎng)老服務(wù)，地方政府通過購買服務(wù)方式解決五保戶集中供養(yǎng)需求。敬老院“公建民營”運行模式，能夠發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尤其是吸引專業(yè)人士參與敬老院的管理和服務(wù)，有利于提高敬老院的服務(wù)水平，還能減輕政府的財政投入負(fù)擔(dān)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老資源閑置浪費情況。我們召開這個現(xiàn)場會，目的就是為了推廣福鼎市的先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵和推動全市其他縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)“福鼎模式”，逐步將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部推向市場，實現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、政府購買常態(tài)化、五保供養(yǎng)社會化”。

主持人  黃其山：由于時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基本民生保障功能，是市委、市政府為民辦實事的重大項目，希望記者朋友加大宣傳報道力度，提高寧德市養(yǎng)老服務(wù)政策的知曉率，更好服務(wù)寧德改革發(fā)展大局

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝大家！