寧德市探索鄉(xiāng)村振興指導員制度，有經(jīng)驗有能力的干部深入鄉(xiāng)村發(fā)揮所長

鄉(xiāng)村來了“領頭雁”

習近平總書記在福建考察時指出，要加快推進鄉(xiāng)村振興；要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

在寧德市周寧縣獅城鎮(zhèn)虎崗村，項目建設如火如荼。58歲的鄉(xiāng)村振興指導員陳熠，每天都要到現(xiàn)場跟蹤項目進度。

虎崗村地處周寧城關北部，距離縣城不過2公里，但發(fā)展的基礎條件差。兩年前，陳熠脫離原崗位，從縣委來到虎崗村，以鄉(xiāng)村振興指導員的身份工作。在他的引領帶動下，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、新車站等10多個項目相繼落地，虎崗村迎來新的發(fā)展機遇。

面對鄉(xiāng)村人才短缺等問題，寧德市探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興指導員制度。一批批經(jīng)驗豐富、素質過硬的領導干部到廣大鄉(xiāng)村發(fā)揮所長，施展才干。

因村選人 “領頭雁”來了

在脫離原崗位之前，陳熠分管了多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在他看來，全面推進鄉(xiāng)村振興，“領頭雁”的作用很重要。對此，他講起了明星村蘇家山村的故事。

周寧縣七步鎮(zhèn)蘇家山村海拔800多米，地勢陡峭，交通落后。長期以來，山里的農(nóng)特產(chǎn)品運不出去，山外的信息和商品進不來。

2007年，在外經(jīng)商多年的鄉(xiāng)賢蘇文達帶著資金與經(jīng)驗回歸蘇家山，帶領村民改造提升通村公路、成立合作社發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)、利用好山好水試水鄉(xiāng)村旅游……很快，游客紛至沓來，村民增收致富，外出的村民不斷回流。

面對求賢若渴的鄉(xiāng)村，福建通過選派科技特派員、駐村第一書記等，構建起了一支強大的鄉(xiāng)村外援隊伍。近年來，寧德在鄉(xiāng)村振興實踐中，又發(fā)掘了另一個群體的潛力。

寧德市委組織部的一項調研顯示，市管干部平均年齡在50歲以上，他們普遍政策水平高、知識面廣、視野開闊，其中不少人熟悉基層、有鄉(xiāng)土情懷、愿意到鄉(xiāng)村發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興指導員制度應運而生。

“我們以縣為單位，以鄉(xiāng)村振興試點村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、革命老區(qū)基點村為重點，對全市2135個村進行了分類摸排，摸排出500多個特色分明、極具潛力的需求村。”寧德市委組織部有關負責人說，按照“黨群干部幫弱村、產(chǎn)業(yè)干部幫窮村、政法干部幫亂村”的思路，寧德因村選人、因人定村。2019年10月以來，鄉(xiāng)村振興指導員已實現(xiàn)了全市110個省級鄉(xiāng)村振興試點村、306個產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋。

出謀劃策 帶來新氣象

走進柘榮縣英山鄉(xiāng)半嶺村，詩意與古風氣息撲面而來。半登云都、半耕半讀、半畝方塘等因地制宜營造的網(wǎng)紅打卡點，吸引著一撥又一撥的游客。

半嶺村位于柘榮縣東北角，依托千畝茶園及獼猴桃、太子參等特色產(chǎn)業(yè)，如何邁向全面振興？

去年6月，57歲的李步舒主動卸任寧德市行政服務中心管委會主任職務，以第二批市級鄉(xiāng)村振興指導員的身份來到半嶺村。40年前，剛高中畢業(yè)的他從老家蒼南來到柘榮，在英山鄉(xiāng)當了多年鄉(xiāng)村教師，對這里的一草一木都充滿感情。

“半嶺村開門見山，拓展余地很??；人文優(yōu)勢不明顯，村貌老舊；農(nóng)旅新業(yè)態(tài)端倪初露，但服務能力和條件遠未配套成龍……”一到半嶺村，李步舒便進村入戶、登山越嶺，為半嶺村規(guī)劃了文旅發(fā)展新路。

邀請文化學者，挖掘梳理半嶺村文史資料；以“依舊修舊、穿衣戴帽、突出特色、留住鄉(xiāng)愁”方式，進行整村文化規(guī)劃；打造“半字牌”文化符號；引入專業(yè)規(guī)劃團隊，打造村莊文旅產(chǎn)業(yè)線路……這個自稱“手腳勤、臉皮厚、膽子大、分量足”的鄉(xiāng)村振興指導員，正為半嶺帶來新氣象。

借助鄉(xiāng)村振興指導員制度，不少有專業(yè)知識、資源和能力的干部，在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大顯身手——他們幫助村兩委制定和實施好發(fā)展規(guī)劃，選準經(jīng)濟發(fā)展路子；充分發(fā)揮人脈、信息資源優(yōu)勢，幫助駐點村推進路、水、電等基礎設施建設；推動機關單位與駐點村結成對子，突出共建組織班子、共謀生產(chǎn)發(fā)展、共抓幫扶解困。

建章立制 聚振興合力

為了規(guī)范鄉(xiāng)村振興指導員的工作，寧德出臺了《寧德市鄉(xiāng)村振興指導員管理服務辦法（試行）》以及考核評價指導意見，為指導員定崗、定責、定目標。

“我們從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、加強鄉(xiāng)村治理、抓好鄉(xiāng)風文明、加強人才培養(yǎng)、夯實基層組織等方面，給指導員精準定責。”寧德市委組織部有關負責人說。按照規(guī)定，鄉(xiāng)村振興指導員每月在鄉(xiāng)村工作時間不少于16天，平均每周在鄉(xiāng)村工作時間4天以上。

干得好，要激勵。寧德將鄉(xiāng)村振興指導員的半年度考核結果作為評優(yōu)獎勵、職級晉升的重要依據(jù)。

工作沒做到位，要懲戒。為此，寧德實行鄉(xiāng)村振興指導員召回制度，對于年度考核基本稱職或者不稱職的指導員，進行召回調整。

如今，在廣大鄉(xiāng)村，不僅活躍著鄉(xiāng)村振興指導員，還活躍著科技特派員、駐村第一書記、金融機構掛職干部等下派力量。如何把這些分散的力量擰成一股繩？寧德進一步探索體制機制創(chuàng)新。

在周寧縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作組的協(xié)調下，這些下派力量可以實現(xiàn)資源共享，開展跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。“以往，來自不同系統(tǒng)的下派干部受地域限制約束，服務對象單一。”周寧縣委組織部部長謝景峰說，周寧鼓勵下派隊伍在完成掛鉤村工作的基礎上，積極發(fā)揮自身能力和資源優(yōu)勢，主動參與跨村服務，統(tǒng)籌推動解決農(nóng)村基層在鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的各類難點熱點問題。