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福建省委改革辦|寧德市探索建立鄉(xiāng)村振興指導員制度 破解鄉(xiāng)村人才緊缺難題

2021-08-05 17:21 來源:福建省委改革辦

 福建省委改革辦 

為深入學習貫徹習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神,努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,2019年以來,寧德市巧念“人才經”、下活“發(fā)展棋”,因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興指導員制度,全鏈條打造“選派—管理—服務—考核”機制,大力引導臨近退休年齡、充滿鄉(xiāng)村情懷、工作經驗豐富的科級和處級領導干部回村工作,帶動政策、資金、項目、技術等資源要素下鄉(xiāng),為推動鄉(xiāng)村全面振興、破解人才緊缺難題提供了“寧德樣板”。

堅持“三個精準”建立按需選派機制

01

壽寧縣派犀溪鎮(zhèn)仙峰村鄉(xiāng)村振興指導員李秋玉指導葡萄種植戶種植技術。吳蘇梅  攝

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實際需求,常態(tài)化精準選派最合適的人到最需要的村。

一是精準選人。市、縣兩級黨委結合蹲點調研、一線考察等工作,嚴把政治關、品行關、業(yè)務關、實績關、作風關、廉潔關,先后3批擇優(yōu)選派388名指導員(其中市本級71名)到村服務。

二是精準定村。堅持以縣域為單位,全面摸清鄉(xiāng)村振興試點村、產業(yè)薄弱村、老區(qū)基點村、脫貧攻堅需鞏固村基本情況,優(yōu)先考慮人口比較集中、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ?00多個特色村的需求。

三是精準銜接。綜合考慮派出單位優(yōu)勢,以及干部原籍所在地、工作生活地等因素,做到因村選人與因人定村相結合,實現110個省級鄉(xiāng)村振興試點村、306個產業(yè)薄弱村選派指導員全覆蓋。

堅持“三個突出”建立目標管理機制

實行任務項目化、項目清單化、清單責任化,將全過程目標管理貫穿指導員履職始終。

一是突出分級管理。指導員由市、縣黨委鄉(xiāng)村振興辦負責日常管理和業(yè)務指導,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領導下開展工作。圍繞統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”,聚焦加快農村產業(yè)發(fā)展、建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、建強基層黨組織等6個方面,給指導員定崗明責。

二是突出項目管理。根據縣級鄉(xiāng)村振興年度目標任務要求,量身定制重點任務項目清單,明確時間表、路線圖。項目清單由縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)村振興辦審核把關,并報市委組織部、鄉(xiāng)村振興辦備案后,逐項推動抓好落實。2019年10月以來,市縣兩級指導員共籌措各類幫扶資金3.8億多元,實施產業(yè)發(fā)展項目2300多個,解決群眾困難問題2200多個。

三是突出剛性管理。建立健全指導員住村服務、工作例會、請假銷假等7項管理制度,明確指導員參與鄉(xiāng)村振興工作期間,不再承擔原單位工作,每月下村工作時間不少于16天,嚴格做到駐點村召開重要會議、研究重大村務、推動重點工作、解決難點問題、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件“六必到”。建立負面清單,對存在無故曠工、無正當理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導員,及時“召回”調整。

堅持“三個強化”建立暖心服務機制

02

美麗半嶺村。彭麗華 攝

落細落實面向指導員的各項福利待遇政策,為干部安心安身安業(yè)營造良好環(huán)境。

一是強化掛鉤共建。將指導員駐點村作為派出單位的掛鉤聯系村和黨委(黨組)書記黨支部工作聯系點,實行“責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁”;420多家市縣直機關單位與駐點村結對共建,主要領導每年到駐點村調研4次以上,撬動更多工作力量和資源要素向鄉(xiāng)村一線集聚。

二是強化教育培訓。分級制定年度培訓計劃,匯編下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關政策文件,依托閩東鄉(xiāng)村振興學院、研究院等平臺載體,開展多層次、全方位的教育培訓。寧德市委先后舉辦4場次出征會、座談會,市委書記帶頭上“第一堂課”,并組織部分優(yōu)秀指導員前往浙江、江蘇等先進地區(qū)考察學習、拓寬視野。

三是強化基本保障。市縣財政給予每個鄉(xiāng)村振興駐點村10—15萬元項目資金;每年為指導員下發(fā)辦公經費、安排常規(guī)體檢、辦理意外保險,每月為指導員發(fā)放生活補助、勞務報酬,并提供必要的在村工作生活條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導對接服務基礎上,創(chuàng)新采取“一對一”“點對點”模式,從優(yōu)秀基層黨建工作者、選調生等群體中選配指導員助理,基本實現全覆蓋。

堅持“三個注重”建立從嚴考核機制

切實發(fā)揮好干部考核“指揮棒”“風向標”和“助推器”作用,推動履職盡責,激勵擔當作為。

一是注重述職評議。指導員任職滿整年,圍繞本人履職承諾情況、崗位目標落實情況以及思想作風、服務群眾、廉潔自律等方面內容,向縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)村振興辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導以及本村黨員群眾代表述職,全方位接受組織考核和群眾滿意度測評。

二是注重跟蹤考核。將指導員納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一線跟蹤考察對象,建立健全工作月報、半年復核、年度考核等制度,采取實地察看、走訪黨員群眾等方式,考準考實“指導員”工作實績。

三是注重成果運用。將考核結果作為指導員評優(yōu)評先、實施獎懲的重要依據,對年度考核為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先晉升職級、發(fā)放一定獎勵金;對年度考核為稱職等次的,進行提醒談話;對年度考核為基本稱職等次的,及時“召回”調整。

供稿:寧德市委改革辦

圖片來源:閩東日報

 

責任編輯:劉寧芬





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