福建霞浦縣積極培育

和扶持地方風情特色濃厚的鄉(xiāng)村民宿示范點

全縣民宿年營業(yè)額近1.2億元

直接帶動崗位就業(yè)近20,000人

中國改革報今日刊發(fā)相關內(nèi)容

□ 中國改革報記者 丁 南

春節(jié)假期，來自福建福州市的張女士一家人選擇驅車兩個多小時，來到霞浦縣三沙鎮(zhèn)東壁村的網(wǎng)紅民宿“拾間海”過年。

“這里許多民宿很有濱海鄉(xiāng)村特色，前院可以喝茶娛樂，后院是安靜的住宿區(qū)，拉開窗簾就可以看見日出日落、星辰大海，白天去留云寺爬爬山，晚上到避風港散散步，‘簡單’的日子給人‘不簡單’的體驗。”在張女士看來，今年各地響應“就地過年”，讓自己有了更多的時間陪伴家人，以這樣閑適的方式過年是她從一開始就堅持的選擇和想法。

記者從霞浦縣委改革辦獲悉，近年來，霞浦縣依托生態(tài)和山海優(yōu)勢，大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，帶動和促進了民宿業(yè)的快速發(fā)展。霞浦縣因勢利導，加強服務和管理，加大對民宿的產(chǎn)業(yè)改革、政策支持、經(jīng)營扶持力度，打造生態(tài)鄉(xiāng)村民宿特色文化品牌，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮三大優(yōu)勢

“普通旅館”向“鄉(xiāng)村民宿”轉變

在“就地過年”政策的倡導下，人們春節(jié)出游和消費方式發(fā)生變化，紛紛把目光投向短途游、近郊游、本地游，傳統(tǒng)酒店、民間小旅館已難以滿足游客消費新需求。

據(jù)霞浦縣委改革辦相關負責人介紹，為適應游客消費需求變化，提升鄉(xiāng)村旅游品質，霞浦縣積極發(fā)揮濱海旅游、灘涂攝影、歷史文化等三大優(yōu)勢，因地制宜，加強民宿的策劃與設計，塑造“霞浦民宿”品牌。

發(fā)揮濱海旅游優(yōu)勢。挖掘濱海旅游特色優(yōu)勢，以打造“面朝大海，春暖花開”民宿為目標，通過打通東沖路、牙赤路、鹽田疏港路等交通路網(wǎng)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資，帶動濱海景區(qū)民宿集聚發(fā)展。目前，沿海旅游點的民宿（客棧）280多家，床位數(shù)5000多個，年接待濱海旅游游客40多萬人次，占全縣民宿客源七成左右。

發(fā)揮灘涂攝影優(yōu)勢。探索實施“攝影+民宿”發(fā)展模式，依托中國最美海岸線等灘涂攝影旅游資源，舉辦國際攝影大賽，著力打造三沙光影民宿公園等，攝影點周邊有各類民宿100多家，床位數(shù)近2000張，年接待攝影游客近20萬人次，占全縣民宿客源近四成。

發(fā)揮歷史人文優(yōu)勢。將民宿與周邊非遺、美食、民俗文化等融入一體，打造精品鄉(xiāng)村游線路。近年來，連續(xù)舉辦的“媽祖走水”“三月三畬族歌會”等民俗節(jié)慶活動，以及荷花節(jié)等特色耕作豐收活動，讓游客慢下來、留下來、住下來，在觀賞美景的同時，感受霞浦千年古邑的風采，提升民宿內(nèi)涵。

完善三大體系

“地下經(jīng)營”向“規(guī)范機制”轉變

“在這個特殊的春節(jié)里，民宿和酒店承載了不同的角色，讓不能回家的人們有了一個‘家的空間’。”霞浦縣民宿行業(yè)協(xié)會秘書長陳勇說，春節(jié)假日期間，霞浦縣共接待游客31.87萬人次，實現(xiàn)收入2.47億元，盡管受疫情影響，全縣300多家民宿總體入住率仍達5成，其中精品民宿入住率達8成。

為改變以往隨意改造幾間民房就以民宿名義對外經(jīng)營，環(huán)境“臟亂差”，食宿、消防無保障，“躲貓貓式”地下經(jīng)營，監(jiān)管難等問題，霞浦縣創(chuàng)新管理機制，提升鄉(xiāng)村民宿服務品質。

完善民宿規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃引領，結合《東沖半島省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《霞浦縣攝影旅游發(fā)展規(guī)劃》《霞浦縣全域旅游總體規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村民宿列入全域旅游規(guī)劃大體系，推動“點線片”相結合，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的精品民宿群落。

完善行業(yè)規(guī)范體系。成立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組，在全市率先制定出臺《扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實施意見》《民宿評定標準》和《鄉(xiāng)村民宿辦理流程規(guī)定》。2020年3月，重新修訂出臺《霞浦縣民宿管理暫行規(guī)定》，對全縣民宿進行民宿管理暫行規(guī)定政策宣傳和安全檢查，以民宿地方標準規(guī)范引導全縣民宿科學化發(fā)展與優(yōu)質化經(jīng)營。目前，已有20多家民宿獲得了由縣里統(tǒng)一發(fā)放的“霞浦民宿經(jīng)營”牌照。

完善監(jiān)督管理體系。堅持“變堵為疏”，加大指導督促，深入實地，詳細指導民宿經(jīng)營過程涉及的證件審批、服務要求等。對不符合條件、違規(guī)搭蓋亂建民宿行為，堅決取締整治和處罰，推動全縣民宿提質控量，先后有草木人、拾間海等民宿入選星級經(jīng)營單位。目前，全縣民宿均在市場監(jiān)管部門注冊，民宿有了自己特殊的“身份證”。

實現(xiàn)品牌三化

“旅游帶動”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟”轉變

2020年，霞浦縣獲評“2020中國最值得投資民宿區(qū)域”和“2020中國秋季休閑百佳縣”，民宿游已成為霞浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新動能、新氣象。

近年來，霞浦縣改變傳統(tǒng)模式，強化市場運作，注重營銷宣傳，通過品牌“三化”不斷擴大民宿的社會影響力，實現(xiàn)“旅游帶動”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟”轉變。

宣傳“立體化”。大力發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式，在旅游官網(wǎng)官微訂閱號和服務號專門推送霞浦重點民宿情況、展示入住體驗，傳播精品民宿中所蘊含的文化精髓和品牌價值，完成《好運旅行團》《了不起的村落》等欄目組在霞浦的取景拍攝，提高霞浦民宿知名度、美譽度。

產(chǎn)業(yè)“多元化”。堅持以“民宿+”為主要發(fā)展模式，注重精品民宿與鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展，推進精品民宿與農(nóng)村專業(yè)合作社、電商等新業(yè)態(tài)相融合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，初步形成以民宿旅游帶動多業(yè)聯(lián)動、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

發(fā)展“特色化”。圍繞市場、游客需求，結合霞浦特有的山海風光、畬族風情、古村落等本地資源，積極引導民宿業(yè)主精準定位，實行差異化經(jīng)營，并通過組織到先進地區(qū)學習考察、舉辦專家講座、開展技能培訓等方式，提升經(jīng)營管理者水平，逐步形成以拾間海、半城里等為代表，從三沙到北壁沿線的中高端民宿群落，精品化、個性化的霞浦民宿發(fā)展之路。

截至目前，霞浦縣共有各類鄉(xiāng)村民宿（客棧）300多家，房間數(shù)近6000間、精品民宿近50家，房間數(shù)近1000間，年接待游客量達40多萬人次，全縣民宿年營業(yè)額近1.2億元，直接帶動崗位就業(yè)近20,000人。