中國網(wǎng)3月1日訊（謝祥茂） 黨的十八屆三中全會以來，寧德市深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把黨的建設(shè)制度改革作為提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的“關(guān)鍵一招”，圍繞全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，推出一批改革舉措，破解一批難點問題，打造一批創(chuàng)新典型，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章提供有力組織保障。

樹導(dǎo)向、建機(jī)制，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

中銅東南銅業(yè)40萬噸銅冶煉項目從打樁建設(shè)到點火試車僅用了17個月，上汽寧德基地項目從破土動工到首臺車下線僅用了14個月，霞浦時代一汽動力電池項目克服疫情影響、僅用一年多時間就建成投產(chǎn)……近年來，一個個“金娃娃”項目接續(xù)落地，一項項“寧德速度”不斷刷新，其背后是寧德廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，接續(xù)奮斗、苦干實干。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關(guān)鍵問題。寧德市著眼于建設(shè)一支適應(yīng)新時代新寧德建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善干部培育、選拔、管理、使用工作體系，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

完善教育培訓(xùn)機(jī)制。大力實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)教育，推動學(xué)習(xí)貫徹新思想與傳承實踐好傳統(tǒng)融會貫通，引導(dǎo)黨員干部以牢記囑托、感恩奮進(jìn)的自覺行動，推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央各項決策部署落到實處。研究制定寧德市落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的實施意見，大力實施“提升干部專業(yè)化能力培訓(xùn)工程”，以加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型和社會治理型干部為重點，持續(xù)實施“八個專題”培訓(xùn)，著力解決干部知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)等問題。

郭學(xué)斌部長赴福鼎開展海上養(yǎng)殖綜合整治一線考核

完善考核評價機(jī)制。堅持“干部晉升是賽出來”的鮮明導(dǎo)向，建立“五位一體”干部考核評價機(jī)制，突出政治素質(zhì)考察和政績考核，探索建立市管干部實績檔案。近三年，市本級共對118個重點項目重點工作進(jìn)行一線考核，對9個縣（市、區(qū)）和141個市直單位進(jìn)行全覆蓋的蹲點調(diào)研。市委充分運用一線考核和蹲點調(diào)研成果，提拔重用表現(xiàn)優(yōu)秀的干部318名，推動“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變。

完善容錯糾錯機(jī)制。落實“三個區(qū)分開來”要求，研究制定《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》，推動容錯、糾錯、防錯與澄清保護(hù)等工作機(jī)制有效銜接，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。近三年，市委共提拔重用受到問責(zé)處理后影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部58名。

完善從嚴(yán)管理機(jī)制。堅持嚴(yán)管就是厚愛，出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)管理干部的意見、整肅為官不為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法、防止干部“帶病提拔”的實施細(xì)則等，對出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的干部早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，近三年共提醒164人、函詢46人、誡勉21人。出臺《加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督及成果運用的暫行辦法》，建立巡察反饋問題庫、巡察整改分級約談和分類通報制度，2020年結(jié)合巡察對16家單位開展選人用人專項檢查，督促整改問題112個。建立領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項“六個三”機(jī)制，2020年如實填報率達(dá)97.2%。

完善正向激勵機(jī)制。落實落細(xì)省、市關(guān)心關(guān)愛基層干部系列措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)、健康體檢等措施落到實處。實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，有序推進(jìn)公務(wù)員分類改革，近三年從國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員中調(diào)任公務(wù)員139人，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的事業(yè)單位工作人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員83人。大張旗鼓宣傳表揚表彰敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，近三年市委、市政府和市委組織部先后表揚表彰在疫情防控、省運會、海上養(yǎng)殖綜合整治、上汽寧德基地建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市等重點項目重點工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體600多個、先進(jìn)個人2700多名，營造出了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

抓基層、強(qiáng)堡壘，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

從“百個基層黨建示范點培育工程”到“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，從整頓軟弱渙散基層黨組織到“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”，從抓黨建促脫貧攻堅到抓黨建促鄉(xiāng)村振興，從“社區(qū)黨建”到“城市基層黨建”再到“近鄰黨建”“小區(qū)黨建”……一個個項目，一項項計劃，一條條舉措，體現(xiàn)的是抓基層黨建的認(rèn)識在升華、思路在創(chuàng)新、力度在加大。

“黨對農(nóng)村的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕的最重要的保證。”近年來，寧德市牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅持以“五抓五促”深化抓黨建促脫貧攻堅，出臺抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“13條”措施，著力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，為圓滿完成習(xí)近平總書記交付的“擺脫貧困”的歷史重任提供了強(qiáng)有力保障。

2020年9月24-25日，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨村黨組織領(lǐng)辦合作社現(xiàn)場推進(jìn)會在古田縣召開

“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，是習(xí)近平總書記賦予寧德的新使命。寧德市把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來，出臺《抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的實施意見(試行)》，大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“八項行動”。緊緊抓住“人”這個關(guān)鍵要素，選派525名駐村第一書記、388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和128名金融掛職干部下沉農(nóng)村一線，招聘273名農(nóng)村黨群工作者充實基層力量。深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，成立閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究院，分批組織廣大鄉(xiāng)村干部到發(fā)達(dá)地方去長見識、學(xué)經(jīng)驗，找差距、拓思路。著力做好“財”這篇大文章，深入實施村集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭十”三年行動，出臺村級集體經(jīng)濟(jì)激勵辦法，推行黨支部領(lǐng)辦合作社的新模式，借助閩東時代鄉(xiāng)村振興基金，2020年消除948個集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入在10萬元以下的“相對薄弱村”，年收入20萬元以上的村達(dá)27.5%。同時，深入開展跨縣跨鄉(xiāng)村級黨組織結(jié)對共建、“百企幫百村”等活動，組織103個建制村開展結(jié)對共建，發(fā)動361家企業(yè)掛鉤幫扶418個村，廣泛吸引各方面力量參與和支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

黨員突擊隊在高速路口開展疫情防控工作

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。2020年初，新冠疫情突如其來，黨中央一聲令下，寧德市123個社區(qū)黨組織、277個小區(qū)黨支部、202個樓棟黨小組和148個“紅色驛站”立即響應(yīng)，2800多支黨員突擊隊、黨員先鋒隊迅速集結(jié)，織起了一張嚴(yán)密的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

在深入總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，寧德市提出城市基層黨建的“五化”理念，制定以近鄰黨建引領(lǐng)城市基層黨建11條措施、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見等制度機(jī)制，扎實推進(jìn)街道管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范運行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，全面推行“1+3+N”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制，推動街道、社區(qū)黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。截至2020年底，全市建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部354個、樓棟黨小組282個，覆蓋率達(dá)83.6%。

依規(guī)治黨、制度治黨是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在。嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作條例》，建立黨委（黨組）書記聯(lián)系黨支部工作制度，深化基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位提升”活動，按照“一支一策”推動207個軟弱渙散基層黨組織基本整頓到位，全市五星級黨組織達(dá)到46%。認(rèn)真落實《黨員教育管理工作條例》，實施黨員教育培訓(xùn)“百千萬”工程，建成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，2020年培訓(xùn)黨員12.6萬人次；實施“黨員幫帶計劃”，組織334名黨員致富能人結(jié)對幫扶392名困難黨員。深入開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，認(rèn)定問題219個、涉及人員207人。

鑄鏈條、聚人氣，激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。近年來，市委、市政府堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展，走出一條人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子。

“十百千萬”專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動計劃啟動儀式。 吳通華 攝

完善人才政策。2017年6月，寧德市啟動實施“三都澳人才計劃”，推動人才經(jīng)費投入、引進(jìn)培養(yǎng)、激勵評價、服務(wù)保障、管理使用等政策體系不斷迭代升級。三年來，市本級人才經(jīng)費累計支出2.38億元，其中2020年投入人才經(jīng)費達(dá)7000萬元，是2016年的8.75倍。深入實施“天湖人才”、重點產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、緊缺急需人才引育工程，近三年累計引進(jìn)各類緊缺急需人才3896名，其中入選國家級、省級重大人才工程324人。實施“十百千萬”專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動，研究制定《鄉(xiāng)土人才評價認(rèn)定辦法》，評選出177名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮“田秀才”“土專家”“能工巧匠”等的“傳幫帶”作用，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化校地合作，先后與北大、清華、上海交大、人大等著名高校確定合作內(nèi)容267項，推動一大批優(yōu)秀科研成果在寧德落地轉(zhuǎn)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

拓寬引才渠道。創(chuàng)新實施“寧智回歸”工程，舉辦高端人才峰會，在北京、上海、香港、深圳和寧波等人才聚集地設(shè)立人才工作站，鋪設(shè)人才回歸網(wǎng)絡(luò)，引回在外高端人才2813名，簽約落地項目559個，總投資額達(dá)1153億元。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，近三年共建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等科研創(chuàng)新平臺234個，聚集科研人才1170多名；投入33億元建設(shè)寧德時代21C創(chuàng)新實驗室，目前已聚集了71名高層次創(chuàng)新人才。樹立“不求常在、但求常來”理念，制定柔性引才認(rèn)定支持辦法，柔性引進(jìn)兩院院士及美國工程院院士5人，對接著名醫(yī)療專家40多人，新增名醫(yī)“師帶徒”工作室13個。實施“加快引進(jìn)國內(nèi)外高水平高校畢業(yè)生專項行動計劃”，大力扶持1893名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目1827個，帶動1.4萬多人就業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)體系。出臺《寧德市人才服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，設(shè)立“寧德人才日”，建成“寧德市智慧人才服務(wù)平臺”，建成“人才驛站”98家，發(fā)行三都澳英才卡3746張，近三年累計為3374名人才提供生活和購房補(bǔ)助，為120人辦理二級醫(yī)療保健，提供人才公寓969套，協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)1171人，全面提升人才服務(wù)保障水平。落實“六穩(wěn)”“六保”要求，及時出臺穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策，2020年新增5300多名大學(xué)生來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才、人才榮譽和獎勵等制度，開展“弱鳥先飛、滴水穿石”30年突出貢獻(xiàn)人物評選活動，組織優(yōu)秀人才訪學(xué)進(jìn)修、療養(yǎng)休假，大力營造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好人才生態(tài)。

寧德市堅持系統(tǒng)集成、深化改革創(chuàng)新，努力以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展超越。征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。站在譜寫“寧德篇章”的新征程、新起點上，寧德市各級黨組織將以更高的政治站位、更大的改革勇氣、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持之以恒將黨的建設(shè)制度改革推向前進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。