壽寧:國(guó)企改革破題見效
從“失管、缺管、亂管”到“管住、盤活、用好”,有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)增收增效、國(guó)有資產(chǎn)保值增值
福建日?qǐng)?bào)(記者 單志強(qiáng) 范陳春 通訊員 吳通華)
9日,壽寧縣清源鎮(zhèn)際頭仔原壽寧縣棉紡織有限公司廠區(qū),工人們緊張有序地忙著裝修辦公區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)。
“縣里集中人力物力,不僅有效辦結(jié)了棉紡織廠歷史遺留問題,收回10多畝土地,還將這里改造建設(shè)成環(huán)境宜人的物流電商倉儲(chǔ)中心。”縣工信局負(fù)責(zé)聯(lián)系處置國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題的工作人員葉建安說。
和棉紡織廠一樣,許多國(guó)有企業(yè)正從“失管、缺管、亂管”到“管住、盤活、用好”,這是壽寧縣國(guó)有企業(yè)改革破題見效的一個(gè)縮影。
壽寧縣委書記湯孔忠說:“通過國(guó)有企業(yè)改革,我們不僅管住了資產(chǎn),增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的造血功能,也讓政府性投資項(xiàng)目管理更規(guī)范,更加節(jié)約成本。”
規(guī)則在先,國(guó)有資產(chǎn)管起來
因失管、缺管曾一度造成一些國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、職工利益得不到保障等歷史遺留問題,已成為阻礙壽寧發(fā)展的“攔路虎”。
“新官不能不理舊賬,需要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。”湯孔忠說,掃除這些發(fā)展中的桎梏,才能輕裝上陣,為實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來,壽寧縣制定出臺(tái)《深化國(guó)有企業(yè)改革若干意見》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《縣管國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度(試行)》和涉及人、事、財(cái)、權(quán)等方面的“1+N”配套政策,努力把國(guó)有資產(chǎn)“管起來”,先后解決了壽寧原茶廠、縣棉紡織廠、南陽眼鏡廠等一系列國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問題。目前,全縣已整合重組縣屬國(guó)有企業(yè)21家,處置清理“僵尸國(guó)企”4家,共整合資產(chǎn)15億元,盤活利用國(guó)有資產(chǎn)土地面積67223平方米,有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)增收增效、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
9日,在閩浙邊界壽寧縣南陽鎮(zhèn)三祥科技園年產(chǎn)萬噸電熔氧化鋯系列產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,生產(chǎn)線開足馬力,工人們正有條不紊地操作機(jī)械設(shè)備,以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神。同時(shí),與之毗鄰的雙百項(xiàng)目寧德文達(dá)鎂鋁合金項(xiàng)目完成土地報(bào)批手續(xù)后,挖方工程完成100萬方,填方工程完成90萬方,第一幢廠房準(zhǔn)備開建……一個(gè)鋯鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群悄然崛起。
壽寧縣發(fā)改局局長(zhǎng)梅春強(qiáng)說,在“十四五”規(guī)劃期間,縣里將積極對(duì)接寧德市重點(diǎn)培育的新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以寧德鋯鎂產(chǎn)業(yè)園為載體,產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)招商引資鋯系列、鎂系列、軍民融合系列項(xiàng)目,不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。(下轉(zhuǎn)第二版) (上接第一版)
從新發(fā)展、新理念、新格局中改革破題,壽寧縣致力于推進(jìn)山區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、解決歷史遺留問題和做好土地安征遷工作入手,正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。“國(guó)有企業(yè)改革成功解決了歷史遺留問題,上訪的人員一年比一年少,越級(jí)訪和到非接待場(chǎng)所上訪的人也沒有了。”縣信訪局局長(zhǎng)胡偉東說。
突出主業(yè),重點(diǎn)國(guó)企強(qiáng)起來
對(duì)行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同的縣屬國(guó)有企業(yè),壽寧采取“合并同類項(xiàng)”進(jìn)行整合重組,突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。
梅春強(qiáng)舉例說,縣里將承擔(dān)市政建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的城投、五園等4家公司通過核資整合為縣國(guó)投子公司,將縣賓館、縣電影公司等2家公司進(jìn)行改制整合為縣旅投子公司,對(duì)昌達(dá)、鑫陽等4家完成建設(shè)任務(wù)的公司進(jìn)行注銷,全縣原有7家國(guó)有企業(yè)整合重組為以國(guó)投、旅投為龍頭的兩家國(guó)有骨干企業(yè),有效壓減企業(yè)數(shù)量,節(jié)約企業(yè)管理成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展框架。
對(duì)外“聯(lián)姻”,推動(dòng)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)與省屬企業(yè)的合作,積極破解資金和管理難題。今年初,省水投集團(tuán)與壽寧縣簽訂城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目合作協(xié)議,引進(jìn)省水務(wù)集團(tuán)投資入股9.58億元,與縣國(guó)投公司下屬恒源自來水公司共同推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。2018年7月,壽寧縣旅投公司與福建旅游投資集團(tuán)有限公司舉行“難忘下黨”旅游項(xiàng)目簽約儀式,雙方分兩期合作投入不低于5億元資金,將下黨打造為群眾路線教育基地、精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐基地和黨的作風(fēng)建設(shè)示范基地。
加大授權(quán)放權(quán)力度,鼓勵(lì)縣管國(guó)有企業(yè)通過政策性銀行貸款、引入民間資本等方式,積極探索混合所有制改革,鼓勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)一起投資、共同發(fā)展,累計(jì)融資2億元,有效破解資金瓶頸問題。
分類施策,沉睡資產(chǎn)活起來
壽寧縣綜合運(yùn)用“直接經(jīng)營(yíng)、托管運(yùn)營(yíng)、重組投資、資產(chǎn)租賃”等多種模式,加大歷史遺留問題的化解處置力度,積極穩(wěn)妥盤活國(guó)有資產(chǎn),提升國(guó)有資產(chǎn)效益。
縣工信局局長(zhǎng)郭壽興告訴記者,穩(wěn)妥處置有形資產(chǎn),制定“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)指揮部、一套方案”細(xì)化分解推進(jìn)落實(shí),采取第三方審計(jì)和評(píng)估、財(cái)產(chǎn)清算、訴前調(diào)解、法律訴訟等多種方式,完成原茶廠、眼鏡廠、棉紡廠等企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等相關(guān)工作,使“死資產(chǎn)”變成“活資本”。
去年以來,壽寧收回縣原茶廠6512.5平方米國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并進(jìn)行公開拍賣;拆遷南陽糧站等5個(gè)庫點(diǎn)的13座倉房,用于建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng),盤活土地面積13828平方米。
針對(duì)曾經(jīng)有過輝煌的“夢(mèng)龍春”酒商標(biāo)旁落這一問題,縣委、縣政府多方采取措施,成功收回“夢(mèng)龍春”酒系列五類11件商標(biāo)。同時(shí),從用地優(yōu)惠、設(shè)備補(bǔ)助、創(chuàng)建品牌等方面提供政策支持,推動(dòng)“夢(mèng)龍春”酒系列商標(biāo)回歸,推進(jìn)“夢(mèng)龍春”酒項(xiàng)目落地。
按照“行政事業(yè)單位資產(chǎn)納入縣旅投公司管理”原則,對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底,將分散在行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行合理優(yōu)化配置,統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)一步規(guī)范租賃方式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由分散式向集中式管理轉(zhuǎn)變。在縣城,對(duì)街道涉及32個(gè)單位租賃面積1.2萬平方米的店面委托縣旅投公司進(jìn)行管理,不僅有效減少行政運(yùn)營(yíng)成本,而且提高租金收入50多萬元。
責(zé)任編輯:劉寧芬