壽寧是“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”“福建十大產(chǎn)茶大縣”，茶產(chǎn)業(yè)是壽寧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有茶園15.5萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植茶葉。近年來，通過縣委、縣政府大力推廣，壽寧高山烏龍茶、壽寧高山茶打出自己的品牌。據(jù)統(tǒng)計，2016年茶葉產(chǎn)量1.45萬噸，產(chǎn)值9.3億元，人均占有茶園面積0.55畝，茶農(nóng)人均純收入4835元，多數(shù)貧困戶直接或間接參與茶葉經(jīng)營，茶產(chǎn)業(yè)已成為貧困戶增收脫貧的重要途徑，以竹管垅鄉(xiāng)為例，截止目前種茶貧困戶戶均茶葉增收4300元。

調(diào)查摸底，找準(zhǔn)癥結(jié)。壽寧農(nóng)戶傳統(tǒng)上有種植經(jīng)營茶葉的生產(chǎn)習(xí)慣，多數(shù)貧困戶家中多少都有經(jīng)營茶園，但茶葉收入并不高，難以實現(xiàn)脫貧致富。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部入戶調(diào)查貧困戶茶葉種植情況，詳細了解貧困戶茶園面積、品種、管理情況、茶葉收入等信息，重點了解貧困戶在茶葉種植、銷售上存在的問題和困難。在此基礎(chǔ)上，對調(diào)查情況進行認真梳理分類，找出癥結(jié)，如很多貧困戶存在拋荒茶園多、茶園管理不善、特種茶葉少、茶葉產(chǎn)量低品質(zhì)低等問題。

制定方案，精準(zhǔn)施策。通過廣泛調(diào)查研究，在征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身具體情況出臺了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《茶葉促扶貧實施方案》，實施茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈補助，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金、扶貧掛鉤單位幫扶資金、社會資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自籌資金。激勵引導(dǎo)貧困戶精細管理茶園，量力而行復(fù)墾和開墾新茶園，因地制宜種植特種茶和參與定制茶園，踴躍參加茶葉培訓(xùn)和從事茶葉管理、加工、銷售等業(yè)務(wù)，通過辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。具體補助模式為：

一是種植補助。按照茶葉現(xiàn)有經(jīng)營面積、新種植面積（含年內(nèi)新開墾、拋荒復(fù)墾的、流轉(zhuǎn)新開墾）、種植特種茶葉面積（金觀音、白芽奇蘭等）分不同標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定上限實施補助；二是產(chǎn)量補助。按不同茶葉品種產(chǎn)量的平均值，估算茶葉產(chǎn)量，分品種按不同標(biāo)準(zhǔn)實施補助，超過估算產(chǎn)量部分不予補助，同時要求貧困戶詳細記錄每天的采茶品種、采茶量、銷售價格、收入等信息，作為發(fā)放補助的參考依據(jù)；三是定制補助。借鑒下黨“定制茶園”模式，鼓勵貧困戶與茶企簽訂“定制茶園”協(xié)議，按茶企對茶園種植、茶葉采摘的要求進行規(guī)范化生產(chǎn)管理，引導(dǎo)貧困戶參與“定制茶園”項目，在自有茶園（含流轉(zhuǎn)或租用）按面積補助的基礎(chǔ)上，設(shè)定上限給予疊加補助；四是就業(yè)補助。從事茶葉管理、收購、加工、銷售等業(yè)務(wù)的，或全年內(nèi)在茶企業(yè)務(wù)工累計達一定時間以上的，給予一次性補助；五是培訓(xùn)補助。對參加“新型職業(yè)農(nóng)民”“雨露計劃”“勞動技能”等茶葉種植、加工技能培訓(xùn)的，按人次實施補助。

強化宣傳，抓好落實。各包村干部通過發(fā)放宣傳單、宣傳展板、村級LED顯示屏、微信公眾號、廣播以及制作茶葉扶貧基地牌等形式進行廣泛宣傳，幫扶干部在進村走訪入戶時，面對面對貧困戶進行詳細的政策解讀，做到家喻戶曉。印制了茶葉促扶貧登記手冊，發(fā)放到貧困戶手中，由其本人詳細記錄茶葉日采摘量和收入，村干部認真審核，登記手冊作為補助依據(jù)，也作為脫貧的有效依據(jù)。截止目前，全縣已對534戶貧困戶，1794.2畝茶園實施補助，發(fā)放第一輪種植補助資金75.481萬元。

積極探索，建設(shè)“銀行”。鼓勵動員貧困戶通過扶貧貼息貸款擴大種植規(guī)模和參與茶葉生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)的從業(yè)。目前白茶市場行情看好，按照產(chǎn)業(yè)增效、企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收的創(chuàng)新發(fā)展理念，探索建立“白茶銀行”，通過“公司+村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社+貧困戶”的經(jīng)營模式，建立 “保底收益、按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機制，收購茶青制成白茶儲存起來，等待升值，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成白茶“銀行”倉儲主體建設(shè)。

一直以來，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一條有效途徑，具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。茶產(chǎn)業(yè)在壽寧具有面廣、量多的特點，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組敏銳的抓住這個重點，大做茶葉文章，通過實施種植補助、產(chǎn)量補助、定制補助、就業(yè)補助、培訓(xùn)補助等五項補助，最大潛力的挖掘貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的積極性，促進貧困戶對茶園進行精細管理、品種改良、茶園復(fù)墾，吸引外出貧困戶回家經(jīng)營茶園等，增加貧困戶茶產(chǎn)業(yè)收入，有效解決了茶園拋荒、管理不善、品種不良、品質(zhì)低下等問題，為廣大希望通過發(fā)展茶葉脫貧致富的鄉(xiāng)村探索了一條新路子。（縣委改革辦 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）