基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，但受制于基層警力不足等問題，極大影響了基層治理水平提升。以柘榮為例，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有5個派出所，116個行政村僅有21個民警，難以應(yīng)付一些復(fù)雜的局面，亟需新的基層社會綜合治理模式，將矛盾糾紛化解在基層。為破解基層警力不足問題，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎(chǔ)，柘榮縣借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開展“一村一警”活動，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安部門主導(dǎo)”的鄉(xiāng)村警務(wù)工作新格局，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村社會治理能力，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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 一、打造智治平臺，推動警力資源走村入戶進(jìn)基層。

一是健全基層警務(wù)設(shè)施。

在全縣117個行政村（社區(qū)）建立警務(wù)室，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，完善辦公設(shè)施，各選派1名民警掛村，明確掛村民警每個月至少三天到村（社區(qū)）開展工作，通過“六必進(jìn)”（生活困難群體家庭必進(jìn)、重點(diǎn)退役人員家庭必進(jìn)、特殊人群家庭必進(jìn)、治安防范重點(diǎn)部位必進(jìn)、經(jīng)營困難企業(yè)必進(jìn)、越級赴省進(jìn)京信訪人員家庭必進(jìn)），將平安建設(shè)、公安工作延伸到最基層，落實(shí)到群眾中，目前掛村民警已走訪群眾16000余戶。

二是搭建智能管理平臺。

建立綜合警務(wù)三維管理系統(tǒng)，對柘榮全縣各村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)景三維模型建設(shè)，接入標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)。在實(shí)景三維場景下，對村（社區(qū)）各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總統(tǒng)計、業(yè)務(wù)查詢、勤務(wù)管理，有效提高接處警、警力調(diào)度的效率。同時，加強(qiáng)視頻監(jiān)控平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè)，為掛村民警人手配備一臺警務(wù)通，打牢“一村一警”工作根基。

三是借力微信即時通訊。

通過微信群將派出所民警、掛村民警、村兩委成員、六大員、熱心群眾聯(lián)系在一起。截至目前，共建立微信群564個，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)宣傳、預(yù)警預(yù)防事項發(fā)布、利民便民事宜傳播智能化、便捷化。

 二、筑牢要素保障，推動警務(wù)服務(wù)扎實(shí)有力不走樣。

一是夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

組織成立“一村一警”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長，成員有縣公安局等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治分管副書記組成，通過適時召開工作總結(jié)推進(jìn)會等形式，強(qiáng)化溝通合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保“一村一警”活動落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、掛村民警掛村兩委成員的方式，加大基層民警鄉(xiāng)村事務(wù)管理參與度，確保鄉(xiāng)村社會治理活動開展有力有效。

二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。

由縣財政安排專項資金，作為警務(wù)三維平臺建設(shè)、警務(wù)通購置、警務(wù)室基本建設(shè)和基礎(chǔ)物資配置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保“一村一警”活動順利開展。同時，對掛村民警開展警務(wù)工作時產(chǎn)生的交通費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一核銷，讓民警在基層盡心創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。

三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力保障。

縣公安局通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、駐所培訓(xùn)、跟班作業(yè)、案例點(diǎn)評等方式，為掛村民警培訓(xùn)工作紀(jì)律、保密規(guī)定等法律法規(guī)和警務(wù)平臺使用、信息采集、矛盾糾紛調(diào)解等技能，提高掛村民警服務(wù)基層業(yè)務(wù)能力。

 三、明確崗位職責(zé)，推動基層治理維護(hù)安定顯成效。

一是助力疫情防控。

按照村（社區(qū)）疫情防控工作網(wǎng)格化管理的要求，結(jié)合開展“一村一警”活動，將全縣公安機(jī)關(guān)134名民警、文職、職工派駐至9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個行政村（社區(qū)），與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、掛村民警、網(wǎng)格員、平安志愿者協(xié)同開展疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)疫情防控網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”。截至目前，共摸排除湖北省的外省返鄉(xiāng)入閩人員4568人，境外入柘人員62人，完成上級下發(fā)的涉湖北入柘線索核查900多條、溫州入柘線索核查4300多條、境外涉柘人員線索100多條。

二是強(qiáng)化安全防范。

強(qiáng)化與政法、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，由掛村民警和村（社區(qū)）黨組織配合，強(qiáng)化群防群治工作，重點(diǎn)聚焦小學(xué)或幼兒園、小網(wǎng)吧等“九小場所”，開展逐一走訪排查，形成安全防范的合力。

三是維護(hù)安定穩(wěn)定。

建立掛村民警、村（居）黨組織、村（居）黨組織與人民調(diào)解工作室聯(lián)系制度，完善矛盾糾紛“公調(diào)對接”工作機(jī)制，化解矛盾糾紛151起，確保在初始階段及時發(fā)現(xiàn)和有效化解，確保矛盾不升級。發(fā)現(xiàn)和掌握村（居）黑惡勢力線索，及時溝通相關(guān)單位做好打擊整治工作，在打擊整治賭博專項行動中，辦理賭博行政案件14起，查處69人，其中行政處罰56人，行政拘留13人。強(qiáng)化重點(diǎn)人員就地管控，對存在越級上訪苗頭的重點(diǎn)信訪人員，掛村民警聯(lián)合村干部進(jìn)行調(diào)處，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是開展便民服務(wù)。

深化“最多跑一次”改革，延伸服務(wù)觸角，借助網(wǎng)格力量為企業(yè)、群眾開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、容缺服務(wù)等特色服務(wù)，為企業(yè)提供復(fù)工報備和防控指導(dǎo)30余次，妥善處置群眾求助警情12起，真正做到零距離服務(wù)群眾。

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來源：縣委改革辦、縣委政法委、縣公安局