福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲 

10月20日，福鼎市勞動監(jiān)察大隊工作人員走進寶龍世家B地塊項目部，檢查企業(yè)用工及“無欠薪項目部”相關(guān)資料。

“農(nóng)民工欠薪問題表面上是勞資關(guān)系問題，本質(zhì)上卻是建設(shè)領(lǐng)域用工市場秩序不規(guī)范、用工管理制度不完善等綜合因素導(dǎo)致的結(jié)果。”福鼎勞動監(jiān)察大隊大隊長朱乃后說。對此，福鼎創(chuàng)建“無欠薪項目部”，實施“云住工”全程監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”，破解治理欠薪難題。

打通欠薪治理痛難點

“兩年前，一些在建項目資金因為銜接沒有及時到位，節(jié)點時間拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致集體上訪、鬧事等群體性事件時有發(fā)生。”朱乃后解釋道，房建工程建設(shè)行業(yè)是農(nóng)民工欠薪問題的高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

保護農(nóng)民工勞動所得，須從源頭治理。2018年，福鼎市政府牽頭，成立由政府辦、人社、公安、工會等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《福鼎市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度》，組建企業(yè)支付農(nóng)民工工資保障金制度、支付農(nóng)民工工資風(fēng)險預(yù)測制度、工資款和工程款兩條線撥付制度等，努力構(gòu)建制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益保駕護航。

朱乃后說：“2019年與2018年同期相比，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪投訴案件同比下降31.25%，無集體欠薪上訪事件。今年我們加大了宣傳和檢查力度，努力實現(xiàn)施工企業(yè)用工管理規(guī)范化、工資支付常規(guī)化、欠薪監(jiān)管制度化。”

據(jù)了解，今年以來，福鼎勞動監(jiān)察大隊對全市250多家用工企業(yè)2.1萬多人，開展法律法規(guī)宣傳及勞動用工檢查工作，進一步提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。

創(chuàng)建“無欠薪項目部”

日前，在沙埕灣跨海公路通道工程A4標(biāo)段工地，記者遇到正在農(nóng)民工維權(quán)公示欄查看工資表的鋼筋工王福順。“每月結(jié)算工資時，公司會把工人當(dāng)月的工資制成表貼在墻上公示，如果工人有異議，可在3天內(nèi)向財務(wù)人員提出。”王福順說，工資現(xiàn)在都是由公司按月發(fā)放到銀行卡上，比以前由包工頭現(xiàn)金發(fā)放方便、安全多了。

這樣的變化得益于福鼎對新開工的建筑施工企業(yè)開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動。A4標(biāo)段項目部無欠薪辦公室勞資專員靳長輝介紹，自從建立“無欠薪項目部”，農(nóng)民工一到在建項目工地，就必須提供身份證進行實名登記，簽訂勞動合同書，由項目部為其辦理工資卡并交由本人保管，項目部專職管理員每月對農(nóng)民工考勤表和工資表審核確認后，從農(nóng)民工工資專戶直接將工資轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資卡。

朱乃后認為，農(nóng)民工工資發(fā)放由原來的“業(yè)主—施工單位—分包單位—班組長—農(nóng)民工個人”層層發(fā)放模式，改變?yōu)?ldquo;業(yè)主—工資專戶—農(nóng)民工個人”的簡易模式，杜絕了勞務(wù)分包單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資的欠薪隱患，從源頭上堵住了欠薪漏洞。

據(jù)悉，福鼎現(xiàn)累計創(chuàng)建“無欠薪項目部”90多個，涉及農(nóng)民工2.3萬多人。

“云住工”全程監(jiān)管

每天早晨8點前，中鐵十四局三公司農(nóng)民工朱承富都會準時“刷臉”進工地，系統(tǒng)自動識別人臉成功，上傳“云住工”信息化智慧管理平臺。

靳長輝告訴記者，以前都是人工記賬，常有工人找財務(wù)人員說工資算錯的事。安裝了“云住工”管理系統(tǒng)后，工人來工地“刷臉”上班，每月工作多少天、發(fā)多少錢，都由“云住工”平臺計算，且都有考勤記錄，再沒人提出異議了。

2019年4月，福鼎在全省先行先試，通過搭建平臺，引進“云住工”信息化技術(shù)系統(tǒng)軟件，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”。在5家施工企業(yè)試點鋪開后，于當(dāng)年7月1日起在全市所有建筑領(lǐng)域的施工單位全面應(yīng)用，進一步強化和規(guī)范對建設(shè)工程領(lǐng)域項目農(nóng)民工工資保障工作的全程監(jiān)管。

在福鼎市勞動保障監(jiān)察大隊的“云住工”監(jiān)管用戶端上，記者看到全市注冊備案的項目建設(shè)信息，施工清單、勞務(wù)公司、專戶明細、考勤統(tǒng)計等一目了然。農(nóng)民工工資發(fā)放實現(xiàn)全過程App或微信客戶端線上透明化操作，政府主管部門可實時掌握所有在建項目工資支付和專戶資金變動情況。

“全市已有100多個在建工程項目在‘云住工’系統(tǒng)注冊備案，有26075名農(nóng)民工在系統(tǒng)實名制登記，100%施工總承包單位建立了農(nóng)民工工資專戶。”朱乃后說，若發(fā)生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系統(tǒng)平臺可實現(xiàn)欠薪案件從投訴、轉(zhuǎn)辦到催辦、督辦、辦結(jié)、反饋全過程線上案件流轉(zhuǎn)，確保案件即時受理、隨時監(jiān)管。嚴重欠薪企業(yè)將納入“黑名單”管理。

政府織網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)、民工用網(wǎng)，線上線下高效管理、實時監(jiān)督，福鼎初步構(gòu)建起了源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、標(biāo)本兼治相結(jié)合的治欠保支長效機制。