新福建 記者 單志強(qiáng) 通訊員 甘葉斌 

金融扶貧，如何扶在關(guān)鍵上？作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的山區(qū)縣屏南，按照政府購(gòu)買服務(wù)的“小額信貸促進(jìn)會(huì)+風(fēng)險(xiǎn)資金池”方式，建立完善“放得準(zhǔn)、用得好、收得回”的金融扶貧機(jī)制，讓有勞力和勞力弱的家庭都能享受到金融活水帶來(lái)的可持續(xù)扶貧效益。

金融扶貧，“貸”出脫貧加速度。截至去年底，屏南縣39個(gè)貧困村、1896戶6991人貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣退出主要指標(biāo)得到進(jìn)一步鞏固提升。

貸款跟著產(chǎn)業(yè)，貧困戶有了增收項(xiàng)目

“脫貧了、住新房，我還感覺(jué)像在做夢(mèng)。”國(guó)慶前夕，站在壽山鄉(xiāng)壽山新村的自家安置房前，貧困戶蘇菜仙感慨萬(wàn)千，“誰(shuí)能想到我們一家也能盼來(lái)這一天。”

蘇菜仙一家7口人，父母年老體弱，兩個(gè)子女尚年幼，哥哥由于身體不好，至今未婚并與其一同生活，全家靠種菜過(guò)日子。

“過(guò)去，我一直在思考怎樣改變生活狀況，想創(chuàng)業(yè)卻沒(méi)資金和技術(shù)，想在工地打零工又怕照顧不到家人。”蘇菜仙說(shuō)，找到一份穩(wěn)定的工作竟成了一種奢望。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)了。“貧困戶可享受5萬(wàn)元的扶貧小額信貸。”扶貧干部第一時(shí)間上門帶來(lái)好政策。

“找銀行借錢？”蘇菜仙心里犯起了嘀咕，家里這個(gè)情況，什么時(shí)候能還上？扶貧干部耐心講解，“這項(xiàng)政策專門針對(duì)貧困戶，政府貼息。你要對(duì)自己有信心，只要肯干，生活一定會(huì)越來(lái)越好”。幾趟下來(lái)，蘇菜仙的顧慮終于打消了。

拿到5萬(wàn)元貸款的蘇菜仙，第一時(shí)間辦起了雞鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。由于踏實(shí)、勤快，他慢慢掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖規(guī)模從100只雞鴨擴(kuò)大到近萬(wàn)只。

嘗到靠雙手致富的甜頭，一家人有了更多憧憬。蘇菜仙說(shuō)，當(dāng)初沒(méi)錢不敢干，現(xiàn)在有了資金使勁干。

不僅如此，蘇菜仙一家符合易地扶貧搬遷政策，獲得19.6萬(wàn)元異地扶貧搬遷補(bǔ)助款。2016年，蘇菜仙一家順利脫貧，并搬進(jìn)新家。去年，他的雞鴨養(yǎng)殖場(chǎng)純收入超過(guò)8萬(wàn)余元，又一個(gè)增收夢(mèng)得到實(shí)現(xiàn)。

從創(chuàng)業(yè)夢(mèng)到新房夢(mèng)，再到增收夢(mèng)，一路走來(lái)，蘇菜仙家喜事不斷。“靠著政府的好政策，憑自己勤勞的雙手，讓夢(mèng)想成真，讓家人過(guò)上好日子。”蘇菜仙說(shuō)。

像這樣的場(chǎng)景，在屏南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是，依靠“金融活水”澆灌的產(chǎn)業(yè)扶貧之花正競(jìng)相綻放。

貸款跟著產(chǎn)業(yè)走，是屏南金融扶貧的可貴探索。縣里整合政府扶貧、社會(huì)扶貧等各類資源，制定產(chǎn)業(yè)幫扶到戶計(jì)劃，全縣八成以上的貧困戶有了產(chǎn)業(yè)增收致富項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，屏南還建立產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭扶貧帶動(dòng)、資源整合等產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，將干部掛村掛戶“雙掛”制度與產(chǎn)業(yè)信貸扶貧相融合，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧方式，形成貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金（土地）入股、勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作等方面的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。2015年以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，貸款貧困戶人均增收3000元以上，1042戶4127人實(shí)現(xiàn)脫貧。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧，為農(nóng)戶帶來(lái)新希望

“村民要貸款，只需提供身份證、電話號(hào)碼、貸款金額，我第一時(shí)間上報(bào)到小額信貸促進(jìn)會(huì)。審核通過(guò)了，由信用社到村里給村民辦貸款手續(xù)。”在棠口鄉(xiāng)貴溪村精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）工作人員邊說(shuō)邊輕點(diǎn)鼠標(biāo)，墻上大屏幕便出現(xiàn)了全村村民的檔案資料，家庭人口、收入、健康和子女就學(xué)狀況等一目了然。再輸入“貧困戶”關(guān)鍵詞搜索，屏幕上就出現(xiàn)了全村18戶貧困戶的相關(guān)信息。

圍繞“放得準(zhǔn)”，屏南應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，系統(tǒng)比對(duì)貧困戶檔案信息，通過(guò)申請(qǐng)、評(píng)議、比對(duì)、公示、公告系列程序，精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理貧困戶。同時(shí)，以村提供、鄉(xiāng)把關(guān)、縣核實(shí)的形式，對(duì)建檔立卡貧困戶逐一進(jìn)行貸款資格審核，把有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款意向的貧困戶納入貸款對(duì)象范疇，建立一戶一檔并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，檔案信息與小額信貸合作銀行共享，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，做到不打“擦邊球”。

“這一農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)共享。”縣扶貧辦主任胡小青說(shuō)，“我們?cè)诿總€(gè)村設(shè)1至2名金融協(xié)理員，幫助搜集農(nóng)戶信息資料、了解生產(chǎn)生活情況。中心還建立了貧困戶貸款擔(dān)保評(píng)級(jí)授信資料庫(kù)，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。”

此外，屏南還建立起農(nóng)村普惠金融服務(wù)三級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融扶貧不出村，即建立一個(gè)小額信貸促進(jìn)會(huì)、一支金融協(xié)理員隊(duì)伍、一批村級(jí)金融服務(wù)站點(diǎn)、一套貧困戶信貸信息檔案、一個(gè)金融服務(wù)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、一筆扶持資金，構(gòu)建起一個(gè)低成本、高效率的普惠金融服務(wù)平臺(tái)?；谠撈脚_(tái)，貧困戶辦理5萬(wàn)元以下貸款，當(dāng)天就可放款。

為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，屏南通過(guò)農(nóng)戶出資、財(cái)政扶持和社會(huì)資助等渠道，籌集1600萬(wàn)元資金建立擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金；對(duì)2萬(wàn)元以上的小額貸款實(shí)行農(nóng)戶向小額信貸促進(jìn)會(huì)反擔(dān)保。

“村民貸款，大多用于種植菇類、板栗和蔬菜，風(fēng)險(xiǎn)不大。如果真的有一時(shí)難以還款的村民，我們有過(guò)橋周轉(zhuǎn)基金幫助臨時(shí)渡過(guò)難關(guān)。”胡小青說(shuō)，金融扶貧運(yùn)轉(zhuǎn)幾年下來(lái)，沒(méi)出現(xiàn)不良貸款現(xiàn)象。

金融活水潤(rùn)農(nóng)戶，扶貧開(kāi)拓小康路。金融扶貧不僅為貧困戶送去“及時(shí)雨”，更為他們托起新希望。