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9月9日上午，寧德市國資委舉行寧德市屬國企深化改革工作情況新聞通報會。寧德市國資委黨委專職副書記林柏清、寧德市國資委四級調(diào)研員周章雄出席了通報會。

通報會現(xiàn)場

林柏清在通報中指出，今年初，市國資委根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《深化市屬國有企業(yè)改革實施方案》要求，提出了“深改方案落實年”的總思路，圍繞調(diào)整主業(yè)與優(yōu)化布局，人事、薪酬與業(yè)績考核，法人治理與內(nèi)部控制，穩(wěn)妥推進企業(yè)混改工作等方面，制定《改革目標任務(wù)分解方案》，對各項目標任務(wù)進行梳理分解并明確責任分工和時間節(jié)點，牽頭落實落細新一輪國企改革工作，取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

優(yōu)化布局 讓“主業(yè)”更加明晰

據(jù)介紹，近年來，在寧德市委、市政府正確指引下，寧德市國資委旗下企業(yè)不斷優(yōu)化，截至目前，旗下的市國投公司、市交投集團、市城建集團、三都澳新區(qū)公司等4家所出資企業(yè)，主業(yè)總數(shù)從14個縮減至10個。

值得一提的是，調(diào)整后4家所出資企業(yè)，“主業(yè)”更加明晰：市國投公司主要投向能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、戰(zhàn)略性股權(quán)投資及類金融服務(wù)，交投集團著力推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)、物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及類金融服務(wù)，城建集團打造成為城市服務(wù)運營商及加大力度推進建筑業(yè)板塊，三都澳新區(qū)公司立足新區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運營及管理。根據(jù)調(diào)整后的主業(yè)范圍，4家集團企業(yè)已全面梳理制定新的“三定”方案，并通過國資委審議執(zhí)行。推動了集團內(nèi)部資源整合，加快了集團間部分非主業(yè)板塊整合，以及加大了市屬國企間產(chǎn)業(yè)合作力度。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

10家單位完成改制方案批復(fù)

近年來，寧德市國資委統(tǒng)籌指導(dǎo)推進經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在各主管部門的大力支持下，市國資委統(tǒng)籌指導(dǎo)、有序推進市直生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作取得重大進展，11家事業(yè)單位在2019年底前全部退出事業(yè)單位序列。

截止目前，閩東賓館、福寧公司、醫(yī)廢中心、財貿(mào)賓館、圖審中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、閩東地產(chǎn)總公司、建筑設(shè)計研究院、交通勘察設(shè)計院和閩東日報社印刷廠等10家單位已完成改制方案的批復(fù)，各接收企業(yè)正穩(wěn)步推進接管工作。

同時，加快其他市直行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。目前“四大館”土地證已辦理至城建集團名下；市國投公司正與市民政局對接市福利中心資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事宜，同時與市體育中心已初步達成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)共識。

人事薪酬制度改革

優(yōu)化薪酬制度和績效考核體系

在人事制度改革方面，市國資委督促指導(dǎo)閩東電力公司通過“三個先行”“因企施策”“以點帶面”等舉措，以“減人不減資”推進水電主業(yè)改革，統(tǒng)籌解決機構(gòu)臃腫、人員冗雜等問題取得初步成效。

以福鼎發(fā)電分公司為例，內(nèi)設(shè)機構(gòu)從13個縮減為8個，中層管理人員從38名減為18名，在崗員工由304名降至166名，預(yù)計2020年在崗員工人均增加年收入8000元；閩東水電站等4家分子公司3套班子已整合成1套，班子成員由17人減至6人，內(nèi)設(shè)科室從31個壓縮至13個，中層從86名降至42名；今年3月，閩東電力公司水電事業(yè)部正式對外辦公。

今年以來，市國資委為寧德市屬國企引才、育才、留才提供了政策保障，共招收新員工82名，為國企注入了新力量。

在加快推進薪酬制度改革方面，市國資委制定出臺《所出資企業(yè)工資總額管理辦法》及實施細則，加強企業(yè)工資分配制度市場化改革方向，密切企業(yè)職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的決定機制，并制定了相關(guān)方案，督促、指導(dǎo)、推進金禾房地產(chǎn)公司等8家所出資企業(yè)權(quán)屬試點企業(yè)的市場化薪酬改革和內(nèi)部分配管理制度改革，目前，各出資企業(yè)及試點企業(yè)基本完成有關(guān)改革任務(wù)；督促指導(dǎo)各所出資企業(yè)遵循“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的原則，重新修訂權(quán)屬企業(yè)負責人薪酬制度和績效考核體系，目前，各出資企業(yè)已基本完成權(quán)屬企業(yè)負責人薪酬制度和經(jīng)營業(yè)績考核辦法的修訂工作。

國有企業(yè)退休人員社會化管理

成立專項工作小組

除了之外，國有企業(yè)退休人員社會化管理領(lǐng)域，寧德市委市政府也高度重視。所謂國有企業(yè)退休人員社會化管理是指企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

寧德市委、市政府為此成立了以市國資委、市委組織部、市財政局、市人社局等部門組成的專項工作小組，全面啟動和推進寧德市國企退休人員社會化管理工作。

據(jù)統(tǒng)計，寧德市移交工作共涉及336家企業(yè)（含二級子公司），退休人員總數(shù)18969人，黨員4293人。寧德國資委正通過加快推動建立完善議事協(xié)調(diào)、信息通報、政策解答、對接服務(wù)等四個機制確保各項工作有序推進。

法人治理與混合所有制改革

不斷完善治理結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進企業(yè)混改

在法人治理與混合所有制改革方面，市國資委制定了《進一步完善所出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》《推進市管國有企業(yè)董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》等配套文件，進一步規(guī)范企業(yè)各治理主體的權(quán)責。持續(xù)推進黨建工作總體要求納入公司章程工作，所出資企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)均已完成公司章程修訂工作。穩(wěn)妥推進企業(yè)混改和股權(quán)多元化工作。2019年重點從引進戰(zhàn)略合作者、新設(shè)企業(yè)股權(quán)多元化、探索建立產(chǎn)業(yè)基金等三個方面積極穩(wěn)妥推進市屬國企混改和股權(quán)多元化工作，僅2019年全年，市國資委指導(dǎo)所出資企業(yè)新推進混改和股權(quán)多元化項目13個，總投資180.74億元。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)長期依賴大規(guī)?？焖贁U張的發(fā)展模式將難以持續(xù)。在這樣的形勢下，更需要國有企業(yè)加快職能和履職方式轉(zhuǎn)變，切實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

來源：東南網(wǎng)、寧德市國資委