在省金融監(jiān)管局大力推動下，寧德市以創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)為契機，充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，同時在疫情防控期間主動作為，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。

至6月末，寧德市政府性融資擔保機構實現(xiàn)在保余額12.75億元，同比增加158.84%，放大倍數(shù)從0.5倍增至1.31倍，其中寧德市再擔保公司直接融資擔保業(yè)務在保余額7.31億元，同比增長147.40%，放大倍數(shù)1.39倍，辦理批量擔保業(yè)務273筆，擔保金額 4936.80萬元，為被擔保企業(yè)新催生384個就業(yè)崗位，實現(xiàn)稅收總額7816.78萬元，凸顯了抗疫紓困的“政府性融資擔保力量”。

聞需立動

聚焦實業(yè)加大信貸支持

“如果沒有寧德市再擔保公司幫我們擔保，我們現(xiàn)在還在借高息的民間利息錢做生意，短短幾天，我們就收到放款，簡直是我們這一帶養(yǎng)殖戶的救星！”霞浦長春鎮(zhèn)一位養(yǎng)殖海參的農(nóng)戶李某激動地說。樸實的話語直接點出了寧德部分水產(chǎn)、食用菌出口企業(yè)困境：因國外疫情訂單被取消、存貨大量堆積，資金短缺。

關鍵時刻，寧德市再擔保公司迅速響應寧德市政府號召，啟動快速綠色審批通道，建立疫情防控業(yè)務處置機制，與企業(yè)同舟共濟、并肩作戰(zhàn)，將倉單質(zhì)押業(yè)務范圍，由原來的海參、大黃魚、白茶等拓寬至鮑魚、茶葉、豬肉、食用菌等產(chǎn)品領域，上半年就新增倉單質(zhì)押業(yè)務27筆，擔保金額3242萬元。

見貸即保

大膽創(chuàng)新業(yè)務做到應保盡保

普惠型“見貸即保”業(yè)務是寧德市再擔保公司推出的又一創(chuàng)新?lián)Ｏ盗挟a(chǎn)品。該業(yè)務根本上改變了擔保機構“全額承擔風險、獨立盡調(diào)”的模式，創(chuàng)建“渠道共享、風險共擔”的合作機制，完善“2:8”比例風險分擔機制，對資信、財務狀況良好的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體僅由金融機構進行盡調(diào)，擔保機構不再進行重復盡調(diào)，在客戶獲得銀行貸款審批后，由擔保機構直接擔保，審批時限從15個工作日壓縮至3個工作日，做到了“流程簡單、審批高效”。

目前寧德市 “見貸即保”業(yè)務品種包括：100萬元以內(nèi)的“養(yǎng)殖貸”、50萬元以內(nèi)的“生豬貸”、30萬元以內(nèi)的“春耕貸”等產(chǎn)品，覆蓋了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜養(yǎng)殖等縣域小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域。

完善制度

破解融擔體系發(fā)展難題

前些年，受上海鋼貿(mào)信貸風險關聯(lián)影響，寧德市企業(yè)信貸風險集中暴露，資金鏈、擔保鏈風險蔓延，融資擔保公司運行困難，壞賬集中暴露，在保余額大幅縮水，2018年末寧德市政府性融資擔保機構融資在保余額僅2.42億元，放大倍數(shù)0.25倍，服務中小微企業(yè)與“三農(nóng)”主體僅399戶（次）。

2018年11月寧德市在省內(nèi)率先印發(fā)了《寧德市政策性融資擔保機構盡職免責工作指引（暫行）》，通過制定盡職免責工作機制，進一步完善政府性融資擔保機構激勵與約束機制，明確對因探索、創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的失誤發(fā)生代償損失的擔保業(yè)務，政府性融資擔保公司及業(yè)務人員依法合規(guī)、勤勉盡職的，予以容錯免責，激發(fā)其開展融資擔保業(yè)務的內(nèi)生動力，同時由寧德市財政局每年安排1000萬元支持政府性擔保機構風險代償、補償，促進擔保機構和工作人員履職盡責，落實以服務小微、“三農(nóng)”主體的數(shù)量、放大倍數(shù)以及擔保費率等為主的考核導向。

截至6月末，寧德市政府性融資擔保機構支小支農(nóng)在保余額12.05億元、服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”2022戶，分別占總量94.51%、99.61%。

高位推動

開創(chuàng)融資擔保發(fā)展新局面

一是主要領導親自掛帥。寧德市委、市政府主要領導堅持每月調(diào)閱政府性融資擔保業(yè)務發(fā)展情況，多次到寧德市再擔保公司調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會議，研究解決寧德市再擔保公司人員、薪資保障及資產(chǎn)抵押等問題。研究通過《寧德市促進政策性融資擔保機構發(fā)揮作用有效服務實體經(jīng)濟融資需求的若干意見》。

至2020年6月末，寧德市政府性融資擔保機構放大倍數(shù)排名居全省第三，其中屏南縣惠農(nóng)融資擔保公司融資擔保放大倍數(shù)5.31倍，從2018年末的第58名躍居至全省第2名、寧德市國有融資再擔保公司的排名由41名升至第23名。

二是匯聚信息，提供有力支撐。結合國家普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建，借鑒古田縣農(nóng)村信用信息平臺建設經(jīng)驗，組建設立寧德市融鑫科技公司，承接寧德市普惠金融綜合服務平臺建設工作，打造覆蓋面廣，重點服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的普惠金融信用信息平臺。

三是完善體系，推進全域覆蓋。鼓勵小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資需求旺盛的縣（市、區(qū)）設立政府性融資擔保公司，完善省、市、縣三級融資擔保體系，實現(xiàn)政府性融資擔保全覆蓋，進一步破解政府性融資擔保業(yè)務能力弱、服務半徑不足等問題。目前，已新設周寧縣云上融資擔保有限公司、古田縣民富融資擔保有限公司，其他各縣籌備工作正在有序推進中。

四是銀擔合作，大幅擴面增量。推動政府性擔保機構與工行寧德分行、建行寧德分行簽訂“總對總”批量擔保業(yè)務協(xié)議，全力紓解中小微企業(yè)面臨的暫時流動性困難。中行寧德分行、廈門銀行寧德分行、郵儲銀行寧德分行、寧德信用社系統(tǒng)等金融機構推出“特事特辦、急事急辦，簡化審批資料和流程”，紓困專項資金貸款取得了明顯成效。

至7月15日，已公示紓困企業(yè)共八個批次，合計616家企業(yè)，已為51家企業(yè)累計發(fā)放貸款21666萬元。

來源：福建金融