“綠”“利”共融 “富”“美”雙收——我市扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)工作
寧德網(wǎng)(記者 陳映紅 吳枋宸)
一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木。走進(jìn)柘榮縣東源鄉(xiāng)綢嶺村,成片綠竹亭亭玉立,翠竹園中散布涼亭、石桌、石凳等旅游配套設(shè)施,竹林之下套種黃精、三葉青、覆盆子等中藥材,風(fēng)光秀美、環(huán)境清幽。然而,由于交通不便,綢嶺村的好山好水一度“養(yǎng)在深閨人未識”,茂密蒼翠的竹林未能給當(dāng)?shù)卮迕駧韺?shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利。
“2017年,村里計劃拓寬進(jìn)村道路并鋪設(shè)瀝青混凝土,但資金缺口有20多萬元,而靠著村集體收入,需要近兩年時間才能補(bǔ)上缺口——商品林贖買解了燃眉之急。”提起柘榮縣近年來重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作,綢嶺村村主任吳觀鈴感慨良多。
通過贖買,綢嶺村竹家樓水庫附近集體所屬的797畝人工商品林納入了生態(tài)公益林,由國有金山林場管理,并獲益30多萬元。很快,全新的柏油路修建了起來,到村里旅游的客人越來越多,不少特色農(nóng)家樂也如雨后春筍般涌現(xiàn)。綢嶺村還將剩余的資金投資入股青嵐水電站,每年為村財增收1萬4千多元。生態(tài)得綠,林農(nóng)得利,綢嶺村的“綠色不動產(chǎn)”由此激活,一條綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道呈現(xiàn)眼前。
“原本是靠山吃山,當(dāng)時一紙‘限伐令’,差點(diǎn)斷了‘財路’。”柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村村民楊國壽說。2010年,我省對位于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位(交通主干線、城市周邊一重山以及水源地等)的商品林實(shí)施限伐政策。不砍樹了,如何保障林農(nóng)的利益?如何實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一?重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買政策由此而生。
2013年起,我省在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革探索,將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林,通過贖買、租賃、置換、改造提升、入股、合作經(jīng)營等多種改革方式調(diào)整為生態(tài)公益林。為實(shí)現(xiàn)“森林生態(tài)得保護(hù),林農(nóng)權(quán)益得維護(hù)”的雙贏結(jié)果,我市柘榮縣積極探索創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管理體制,并于2016年被列為全省首批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣。經(jīng)兩年多探索實(shí)踐,柘榮縣完成商品林贖買1.51萬畝,逐步創(chuàng)立并完善符合閩東特色的商品林贖買機(jī)制。
據(jù)悉,2016年至2017年,柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村2100多畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林被政府贖買,收入共計200萬元。這筆收入不僅償還了村財欠債,還盈余160多萬元。
“盈余部分會注入村民們自發(fā)成立的基金會,并投入以全村群眾為成員的萬順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,用于發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)等項(xiàng)目,增加村民和村財收入。”看著如今煥然一新的村容村貌,完店村村主任楊伏登高興地說。
綠色發(fā)展,生態(tài)惠民。為讓群眾應(yīng)得的福利看得見、摸得著,柘榮縣采用“贖買+合作經(jīng)營”的模式,將短暫的贖買利益轉(zhuǎn)化為長期的“造血”資本?;蛞劳袊辛謭?,增加林農(nóng)資產(chǎn)性收入;或依托合作社,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;或依托企業(yè),有效增加村財收入。
在商品林贖買改革試點(diǎn)工作中維護(hù)林農(nóng)利益,提升生態(tài)功能的同時,如何“花小錢辦大事”、讓“林改得利”實(shí)現(xiàn)最大化,成了持續(xù)推進(jìn)贖買工作的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來,柘榮縣采用“贖買+保護(hù)改造”的方式,將試點(diǎn)改革工作與生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國有林場改革有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn),有力促進(jìn)“百姓富”和“生態(tài)美”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“通過贖買,群眾本身可以取得一部分資金收入,另外通過依托國有林場和村級經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)施資金入股、勞務(wù)合作、訂單生產(chǎn)等模式,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬群眾增收致富的渠道。尤其是沒有經(jīng)營能力的精準(zhǔn)貧困戶,可以把贖買后的資金入股專業(yè)合作社,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等,獲得穩(wěn)定收入,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)定脫貧。”柘榮縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉,柘榮縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買后,林權(quán)全部流轉(zhuǎn)到金山林場,在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化規(guī)?;?jīng)營管理,成功解決了林權(quán)分散到千家萬戶,面積小、經(jīng)營成本高、收益低的問題。此外,通過國有林場統(tǒng)一經(jīng)營管理重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林,也有利于國有森林資源資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬國有林場發(fā)展空間,為全省深化國有林場改革提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
“綠”與“利”,是可持續(xù)發(fā)展的一體兩面。柘榮縣通過機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互饋共贏,更讓“綠”“利”和諧共融、人與自然和諧共生。
責(zé)任編輯:劉寧芬