中國(guó)網(wǎng)海峽7月23日訊（謝祥茂） 舟至中流，不進(jìn)則退。今年以來(lái)，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞中央和省委、市委決策部署，探索推進(jìn)集成改革。在打造營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域等方面統(tǒng)籌推進(jìn)改革，著力把更多改革成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)、治理效能，為東僑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、百姓生活環(huán)境提升提供了強(qiáng)大助推力。

深化改革 創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)

“太感謝了，為我們企業(yè)招工解決了一大難題。”今年5月的一天，寧德時(shí)代新能源人力資源部人事經(jīng)理黃佳佳將一面錦旗送至東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人社局。原來(lái)，針對(duì)寧德時(shí)代新能源缺工問(wèn)題，東僑人社局成立了用工服務(wù)隊(duì)，不僅發(fā)動(dòng)社區(qū)在所轄居民小區(qū)業(yè)主微信群發(fā)布招聘信息，同時(shí)還在居民小區(qū)醒目位置粘貼招聘海報(bào)，向群眾發(fā)放招聘宣傳單頁(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)寧德時(shí)代新能源推薦了有意向求職者617人。這是東僑深化改革以來(lái)，為打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，著力創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)過(guò)程中的一件小事。

打造良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的保障。為此，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)成立了專門的企業(yè)服務(wù)中心，并建立了一整套工作機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)滿意度情況進(jìn)行調(diào)查和收集，形成了集受理訴求、協(xié)調(diào)解決、情況反饋、定期整改于一體整體機(jī)制。企業(yè)訴求是該機(jī)制的導(dǎo)向，企業(yè)滿意度是該機(jī)制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。今年一季度，突如其來(lái)的疫情對(duì)以制造業(yè)為代表的工業(yè)帶來(lái)不小沖擊。3月，針對(duì)企業(yè)反映的防疫物資短缺難題，東僑經(jīng)發(fā)局與多部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，商調(diào)了口罩、手套、紅外額式測(cè)溫儀、防護(hù)服、酒精、消毒液等防疫物資，按要求分發(fā)給企業(yè)，保障工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工防疫需求。隨后，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)還加大各類扶持政策宣傳，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類資金支持，緩解企業(yè)資金困難。此外，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)成立企業(yè)復(fù)工工作專班，派駐專員入廠，一家企業(yè)明確一名防疫專管員。一支企業(yè)復(fù)工服務(wù)工作隊(duì)也應(yīng)時(shí)成立。區(qū)內(nèi)企業(yè)被分成7個(gè)片區(qū)，服務(wù)隊(duì)逐一走訪，通過(guò)“網(wǎng)格化”服務(wù)企業(yè)的機(jī)制，收集企業(yè)難題，讓這些難題及時(shí)得以協(xié)調(diào)解決。

李民雄 圖

加強(qiáng)跨域合作 提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

東僑突破改革的重點(diǎn)還體現(xiàn)在積極打破行政壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨域合作，努力拓展開(kāi)發(fā)協(xié)作空間。過(guò)去，寧德時(shí)代、寧德新能源的產(chǎn)品送檢需要到京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。去年，寧德中檢檢測(cè)技術(shù)有限公司落地寧德后，解決了龍頭企業(yè)就近檢測(cè)的問(wèn)題，節(jié)約了大量物流、人力成本。疫情期間，就近配套的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，不必出區(qū)就能檢測(cè)，讓龍頭企業(yè)的交付更加可控。未來(lái)，為了更好地服務(wù)包括上汽寧德基地在內(nèi)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)計(jì)劃將測(cè)試從電池壽命測(cè)試擴(kuò)展到碰撞測(cè)試在內(nèi)整車領(lǐng)域，建設(shè)針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一站式技術(shù)服務(wù)中心。

鋰電新能源產(chǎn)業(yè)是東僑的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于新能源產(chǎn)業(yè)投入研發(fā)資金龐大，技術(shù)更迭較快，諸多創(chuàng)新技術(shù)被模仿和抄襲。隨著國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)“白名單”取消，國(guó)際鋰電巨頭入場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇，寧德市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，專利快速授權(quán)、維權(quán)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等需求涌現(xiàn)。4月27日，福建（寧德）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)中心揭牌成立。這家以寧德時(shí)代和寧德新能源兩家龍頭企業(yè)為保護(hù)服務(wù)核心的機(jī)構(gòu)，覆蓋了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括上汽、廈鎢等26家企業(yè)，同時(shí)還涵蓋東僑國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等10家企業(yè)。商業(yè)的繁榮是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。為此，東僑建立完善激勵(lì)機(jī)制改革，落實(shí)《福建省民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第三方招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方式促進(jìn)招商工作。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商，在這些工作的推進(jìn)下，東僑先后吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈及配套項(xiàng)目落地。如國(guó)網(wǎng)時(shí)代（福建）儲(chǔ)能項(xiàng)目、閩東時(shí)代鄉(xiāng)村振興基金項(xiàng)目、中科蘭劍智能倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備制造項(xiàng)目、上汽團(tuán)餐、中央廚房項(xiàng)目等等。

智慧管理平臺(tái) 助力垃圾分類

“阿姨，您的這袋垃圾分得非常好，我們給您的積分加4分，您登錄我們的垃圾分類小程序就可以看到自己的積分排名情況了。”日前，在東僑華僑新村小區(qū)垃圾分類亭邊，督導(dǎo)員通過(guò)掃描居民出示的專屬“二維碼”為居民的垃圾分類情況進(jìn)行打分。垃圾分類工作對(duì)于政府而言一直是老大難問(wèn)題。為了解決這個(gè)難題，今年4月初，東僑城管分局上線“水滴分”垃圾分類智能管理平臺(tái)。該平臺(tái)是全省首個(gè)政府垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)+智能管理平臺(tái)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+積分兌換+商城”模式，重構(gòu)了傳統(tǒng)的垃圾分類工作模式，破解垃圾分類怎么分、誰(shuí)來(lái)分、可持續(xù)、如何管四個(gè)難題。市民通過(guò)東僑城管微信公眾號(hào)注冊(cè)生成實(shí)名制二維碼，每次將分類后的垃圾準(zhǔn)確投放進(jìn)對(duì)應(yīng)的垃圾容器后，便可將二維碼出示于分類管理員，獲得相應(yīng)積分。積分可用于兌換日常生活用品、享受購(gòu)物折扣、抵扣物業(yè)費(fèi)等。

“水滴分”積分兌換商品的激勵(lì)機(jī)制，讓居民建立了“垃圾能換錢”的認(rèn)知，充分調(diào)動(dòng)廣大居民參與垃圾分類的積極性，糾正人們對(duì)垃圾一扔了之的習(xí)慣，形成了推動(dòng)垃圾分類的虹吸效應(yīng)。據(jù)悉，該平臺(tái)上線以來(lái)短短1個(gè)多月時(shí)間，試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類知曉率超過(guò)95%，參與率超過(guò)90%。不過(guò)，一個(gè)平臺(tái)、一種激勵(lì)機(jī)制，仍不足以撬動(dòng)“垃圾分類管理”這一浩大工程。東僑城管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)力量的介入至關(guān)重要。于是他們借助“水滴分”，將分類垃圾定義為一種新形態(tài)的“優(yōu)惠券”。商家只要和“水滴分”對(duì)接，那么就和平臺(tái)上所有的擁有積分的客戶進(jìn)行了對(duì)接。如此一來(lái)，商家參與這一公益事業(yè)也能獲得潛在效益。而對(duì)市民而言，積分兌換選擇面擴(kuò)大了、實(shí)時(shí)兌換便捷度提高了，自然提升了市民垃圾分類的積極性，實(shí)現(xiàn)雙向良性互動(dòng)。目前，“水滴分”已吸引了一些本地商家入駐，通用通兌模式，還吸引了部分商業(yè)銀行參與開(kāi)展積分兌換物業(yè)費(fèi)試點(diǎn)。激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)力量的參與有了，那如何知道推廣的進(jìn)度和成效呢？據(jù)悉，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)，工作人員可知居民是否注冊(cè)、有無(wú)積分、積分多少，社區(qū)和分類公司可針對(duì)未注冊(cè)的居民，協(xié)助居民完成平臺(tái)注冊(cè)；針對(duì)未積分的居民，通過(guò)開(kāi)展積分兌換活動(dòng)，提高居民積分積極性；針對(duì)分類錯(cuò)誤的居民，面對(duì)面指導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤提升水平。這正是“大數(shù)據(jù)+垃圾分類”帶來(lái)的便利。不僅如此，東僑城管分局從細(xì)節(jié)入手，實(shí)行一系列微創(chuàng)新：如積分排名制，張貼榮譽(yù)榜，公布居民分類積分情況等，通過(guò)積分的頻繁使用、平臺(tái)新聞專欄設(shè)置、換購(gòu)窗口的咨詢與講解，垃圾分類將以隨時(shí)隨地全覆蓋的形式，營(yíng)造出良好的宣傳氛圍。多管齊下，達(dá)到“辦理一案，治理一片”的效果。