福建日報

福鼎市背山面海，屬海洋性氣候，臺風(fēng)、洪水、干旱、寒潮等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是小農(nóng)戶依靠自身力量，難以有效應(yīng)對自然災(zāi)害。因此，政策性農(nóng)業(yè)保險作為防范和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要工具，對于支農(nóng)惠農(nóng)，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。近年來，福鼎市發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用，充分調(diào)動農(nóng)民開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險積極性，取得了顯著成效。

有力抗衡“飛來橫禍”

日前，在福鼎市太姥山鎮(zhèn)太陽頭村，建檔立卡貧困戶繆振暖養(yǎng)殖的黑魚因魚塘被農(nóng)藥污染，造成2.5畝的黑魚受損。村委會干部得知情況后，聯(lián)系人保財險福鼎支公司農(nóng)險部工作人員現(xiàn)場定損，核準(zhǔn)賠償金1.8萬元。

去年8月，福鼎市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作，在寧德市率先推廣“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”。截至目前，福鼎市共有232個村2110位從事種養(yǎng)業(yè)的建檔立卡貧困戶投保“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保險全覆蓋，大大降低了農(nóng)戶因災(zāi)致貧的風(fēng)險。

“這筆賠款讓我渡過難關(guān)，又有本錢買鴨苗養(yǎng)殖了！”去年11月6日，福鼎市開出首份產(chǎn)業(yè)扶貧保險單，來自福鼎市磻溪鎮(zhèn)蔣陽村的貧困戶馬振順收到了5460元賠款。在福鼎市開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”后，馬振順為飼養(yǎng)的500只鴨子辦理了產(chǎn)業(yè)扶貧保險，個人繳費75元，其他由省、寧德市、福鼎市財政承擔(dān)。在養(yǎng)殖過程中，馬振順的182只鴨子被野獸咬死。福鼎扶貧辦工作人員會同磻溪鎮(zhèn)村干部等及時入戶，協(xié)助指導(dǎo)貧困戶出險報案，提供索賠資料和跟蹤理賠服務(wù)進(jìn)度。理賠款的及時送達(dá)緩解了貧困戶的一大難題，同時也加快了其投入再生產(chǎn)步伐。截至目前，共有10戶在種植、養(yǎng)殖過程中受災(zāi)的建檔立卡貧困戶獲得理賠4萬多元。

福鼎市扶貧辦主任滕建軍表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)民自身承擔(dān)風(fēng)險的能力有限，一旦發(fā)生大面積自然災(zāi)害損失，相當(dāng)一部分農(nóng)民將難以承受，短期內(nèi)無法恢復(fù)生產(chǎn)甚至因災(zāi)致貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”助力貧困家庭種植、養(yǎng)殖有力抗衡“飛來橫禍”，成為助推脫貧攻堅的有力抓手，讓貧困農(nóng)戶也能“放心種”“放心養(yǎng)”。

護(hù)航特色農(nóng)業(yè)

“冷空氣對蠶豆生長造成很大損害，還好投了蠶豆保險。有了保險公司理賠的這筆資金，生產(chǎn)就不愁了。”日前，福鼎市店下鎮(zhèn)海田村蠶豆種植大戶鄭有節(jié)說。

鄭有節(jié)今年種植蠶豆120畝，入春以來持續(xù)的低溫凍害造成蠶豆減產(chǎn)。保險公司人員第一時間到蠶豆地里進(jìn)行查勘、拍照、取證、定損，經(jīng)過一一核對，確定了賠償金額，讓他足不出戶就領(lǐng)到農(nóng)險理賠款。

“今春凍害，共造成福鼎2282畝蠶豆受損。為滿足新冠肺炎疫情防控期間廣大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險承保理賠需求，我們和農(nóng)業(yè)部門深入受災(zāi)蠶豆基地，為每一位蠶豆投保種植戶提供快速精準(zhǔn)的理賠服務(wù)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏地塊。根據(jù)受災(zāi)程度不同，此次受災(zāi)蠶豆每畝理賠金額在150元到568元不等，核準(zhǔn)賠償金65萬元，上報省公司，錢款已陸續(xù)打到農(nóng)戶銀行卡上。”人保財險福鼎支公司農(nóng)險部經(jīng)理涂紅旭說。

涂紅旭介紹，農(nóng)業(yè)保險涵蓋了水稻、玉米等種植業(yè)和豬、魚等養(yǎng)殖業(yè)的主要風(fēng)險保障，省里還根據(jù)各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一縣一品”新險種。保險賠款已經(jīng)成為鄉(xiāng)村災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來源。這幾年，涉及福鼎白茶、店下蠶豆、赤溪康魚等地域特色農(nóng)產(chǎn)品投保的需求很多。人保財險福鼎支公司與農(nóng)業(yè)部門配合，調(diào)研后形成報告，作為“一縣一品”向人保財險省公司申請農(nóng)業(yè)政策性保險項目。比如，店下鎮(zhèn)蠶豆作為露地蔬菜，去年農(nóng)戶投保3000多畝，省級財政承擔(dān)20%、寧德市級財政承擔(dān)8%、縣級財政承擔(dān)12%、農(nóng)戶繳納60%，農(nóng)戶每畝蠶豆保費36元，受災(zāi)后每畝理賠款在350元左右。

從試水到普及

過去，每年開春，福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都要積極配合保險公司做好水稻種植保險業(yè)務(wù)的宣傳發(fā)動，并分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)商開展保險工作的具體事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員和各村干部向農(nóng)民宣傳，進(jìn)村入戶發(fā)放《致水稻種植戶的一封信》。而如今，種糧農(nóng)民踴躍到村委會辦理水稻種植保險業(yè)務(wù)成為一種常態(tài)。

涂紅旭介紹，水稻種植面積在30畝以下的農(nóng)戶可以由所在村統(tǒng)一組織投保；水稻種植面積在30畝以上的國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶實行單獨投保。水稻保險這項惠民政策大大提高了種植戶抵御自然災(zāi)害的能力，降低了水稻種植戶靠天吃飯的風(fēng)險，為農(nóng)民種植水稻保駕護(hù)航。今年水稻種植保險每畝保險金額由原來的400元提到500元，保費由原來的12元提到15元。中央和省級財政補(bǔ)貼保費70%，寧德市及福鼎兩級財政補(bǔ)貼保費10%，農(nóng)戶承擔(dān)20%，即每畝3元。

福鼎市是中國白茶發(fā)源地、產(chǎn)茶大市。福鼎白茶連續(xù)10年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)，去年以44.96億元的評估價值名列全國第四。茶產(chǎn)業(yè)是福鼎實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2019年，福鼎全市農(nóng)民人均可支配收入17880元，其中一半以上來自茶業(yè)。

這幾年來，福鼎市在打造茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式的過程中，打造推行生態(tài)茶園管理的示范村，要求不使用化學(xué)農(nóng)藥。為減少示范村茶農(nóng)的后顧之憂，去年福鼎市茶業(yè)部門與人保財險福鼎支公司對接，為6000多畝示范茶園上了“茶樹及茶葉病蟲害保險”，以降低病蟲害給茶農(nóng)帶來的損失。今年，在原有基礎(chǔ)上推廣7萬畝參保，翻了一倍。（莊嚴(yán)）