屏南縣位于福建東北部，傳統(tǒng)村落資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，既是福建省重點老區(qū)縣，也是福建省扶貧開發(fā)重點縣。近年來，屏南縣依托古村落群資源，以改革思維發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，用藝術喚醒鄉(xiāng)土，用文化賦能鄉(xiāng)村，走出了一條“黨委政府+藝術家+農民+古村+互聯網”的文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興新路，在獲評“中國傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展示范縣”的同時，相關經驗做法還在全國農村改革40周年理論研討會上作典型發(fā)言。人民日報、中央電視臺、新華社、中國改革報等主流媒體先后20多次作了專題報道，其中央視新聞頻道大型實時互動話題節(jié)目《改革在哪里》還就此進行了長時段播報。

一、轉變發(fā)展理念，古村舊厝由“劣勢”變“優(yōu)勢”。屏南縣地處偏遠、交通不便、信息閉塞，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后、農村勞力外流較多，客觀上保存了一批國內少見、集中連片的原始古村落群。為了更好推動古村舊貌換新顏、群眾脫貧奔小康，屏南縣委縣政府經過深入調研、反復論證，作出了以文創(chuàng)助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的決策轉變。思想理念上，摒棄“原始生產生活形態(tài)就是落后”的陳舊觀念，將一些看似派不上用場、卻極具鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的土墻黑瓦、古巷舊厝和犁耙鎬頭等，當作“人無我有”的稀缺資源，通過文創(chuàng)加以活化利用。工作推動上，改變“偏重塑形”“大拆大建”的鄉(xiāng)村建設老路，通過編制發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，循序漸進地引領引導發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，確保傳統(tǒng)村落在保護中開發(fā)，在“塑形”的同時“鑄魂”。資金保障上，改變以財政資金為主的投入模式，創(chuàng)新推行“文創(chuàng)搭臺、市場唱戲”模式，通過市場化直接籌集資金2500多萬元，引進天津泰達當代藝術博物館、南京先鋒書店、上海巴羅阿圖教育集團等投資文創(chuàng)項目9個，有效破解傳統(tǒng)村落保護發(fā)展資金投入大、縣級財政支撐難的困境。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，偏遠鄉(xiāng)村由“流人”變“留人”。作為山區(qū)欠發(fā)達縣，屏南縣長期以來缺乏工業(yè)項目、缺少就業(yè)崗位，大量人口外出經商務工，留守農村的大多是婦女、小孩和老人，被戲稱為“386199”部隊。據統(tǒng)計，在此之前，屏南有近八成農村人口外出，其中最典型的龍?zhí)洞?，戶籍人?400多人，僅余200人留守。面對這種困境，屏南縣把如何“振人”作為鄉(xiāng)村振興的關鍵，以文創(chuàng)為抓手，著力把人“引進來、留下來”，讓沉寂已久的古村、空心村重現生機。一是創(chuàng)新人才政策引進“高人”。專門出臺文創(chuàng)產業(yè)人才政策，像對待工業(yè)龍頭企業(yè)一樣，給予高端文創(chuàng)人才及團隊“特殊待遇”，實行縣領導掛鉤聯系、“一人一事一議”，并賦予其在鄉(xiāng)村建設治理中足夠的話語權和主導權等，成功引進復旦大學、中國美術學院等一批專家團隊20多人。二是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境引回“親人”。創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎補政策，對本地農民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產生帶動效應的個人或企業(yè)，給予5000-30000元開辦補助和一定的租金補貼或稅費補助等，同時讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外來客商享受“無差別”待遇，吸引了大量外出經商、務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅龍?zhí)洞?，僅近兩年就回流村民300多人。三是優(yōu)化人居環(huán)境留住“新人”。在修繕古民居古建筑、整治農村人居環(huán)境、提升村級醫(yī)療服務、復辦村級小學的同時，在全省率先為外來人口發(fā)放居住證、并視情發(fā)放“榮譽村民”稱號，增強“新村民”歸屬感和幸福感，吸引了大批有思想、有活力、有創(chuàng)造力的“新村民”定居。僅龍?zhí)洞彘L期居住的英國、香港、北京、上海等國內外“新村民”就達100多人，其中不乏香港導演招振強、財經作家吳阿侖等知名人士。雙溪安泰藝術城每年更是吸引國內外藝術愛好者前來屏南學習體驗達2萬多人。

三、大膽創(chuàng)新模式，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”。在沒有現成經驗可供學習借鑒情況下，屏南縣大膽探索創(chuàng)新，在古村落保護發(fā)展、特別是老舊房屋修繕利用方面，建立了一套務實管用的運作模式，有效激活了農村凋敝老宅閑置資源，使“破木屋”變成了“黃金屋”，讓古村重煥異彩。一是創(chuàng)新老房流轉模式。改變過去農村資源流轉自發(fā)無序狀態(tài)，創(chuàng)新建立中介式流轉機制，全面推行“老屋認租15年”模式，即由村委會建立中介平臺，從祖居戶中流轉舊民居，再按一定標準租賃給“新村民”使用15年。這種模式既有效避免流轉中出現哄抬租金、權益糾紛等無序現象，也解決了傳統(tǒng)村落古建筑“保”與“用”的難題。二是創(chuàng)新古村修繕模式。建立“‘新村民’出資、駐創(chuàng)藝術團隊設計、村委會代為建設”的運作模式，按照“修舊如故”“一屋一特色”的修繕理念，采用原生態(tài)、低碳環(huán)保的傳統(tǒng)技藝，就地取材、因地制宜，打造古樸典雅與現代審美相結合的優(yōu)質空間，讓傳統(tǒng)村落不失鄉(xiāng)愁古韻而又簡約清新，以較低的成本實現技藝傳承、老屋保護、就業(yè)增收、舒適宜居“四贏”局面。目前，全縣累計完成老屋修繕改造近300棟，其中發(fā)展民宿農家樂、藝術空間等220多家，活化利用率超過 70%。三是創(chuàng)新項目管理模式。改變過去項目建設審批流程繁雜、監(jiān)管困難的弊端，試行建設項目“工料法”計算工程成本的管理模式，允許村委會自行購料、聘請工匠、組織施工，實行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全程監(jiān)督，從而有效節(jié)約修繕成本，提高建設效率，相關經驗做法被吸收到福建省委、省政府《關于堅持農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的實施意見》中，并入選國家住建部鄉(xiāng)村營建優(yōu)秀實例。

四、全力拓展業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展由“凋敝”變“振興”。文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展為屏南鄉(xiāng)村帶來了源源不斷的人流、物流、信息流，改變了過去單一低效的生產方式，催生出的文創(chuàng)與扶貧、旅游等不同領域跨界融合新業(yè)態(tài)，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展新的活力，讓一批古村呈現出由里及外的振興之勢。一是文創(chuàng)+精準扶貧。一方面，實施文創(chuàng)“種子”工程，通過開展“人人都是藝術家”公益教學活動，使貧困戶、殘障人士等幫扶對象就地轉型為農民畫家或農民創(chuàng)客，有效激發(fā)脫貧內生動力。僅安泰藝術城就累計培訓縣內貧困戶500多人、殘疾人150多人，其中一些殘障人士售畫年收入高達數十萬。另一方面，結合農村勞動力就業(yè)培訓計劃，采用工匠帶工人做法，組織當地農民工匠技能培訓，并組建鄉(xiāng)村文創(chuàng)亟需的地方特色古建筑修繕隊伍，實現大部分村民就地就近就業(yè)。2018年，屏南縣經福建省委、省政府評估考核順利脫貧“摘帽”。二是文創(chuàng)+全域旅游。依托藝術家駐創(chuàng)，在漈下、雙溪、龍?zhí)?、廈地等10個傳統(tǒng)村落試點推行文創(chuàng)計劃，深入挖掘策劃“元宵燈會節(jié)”“戲曲文化節(jié)”等特色民俗活動，開發(fā)一批民俗文化體驗型、繪畫攝影寫生型、村落影視基地型的特色村落，催生了藝術創(chuàng)作、旅居養(yǎng)生、研學旅行等旅游新業(yè)態(tài)。2018年，屏南全縣鄉(xiāng)村旅游人數超過300萬人次，旅游綜合收入達到43.54億元，同比增長36%。三是“文創(chuàng)+朋友圈經濟”。充分利用駐創(chuàng)人員和大量前來學習藝術創(chuàng)作、感受傳統(tǒng)文化的國內外文藝愛好者的社會關系網，大力發(fā)展“朋友圈經濟”，不僅帶動了當地特色農產品、手工藝品的外銷，還吸引了一大批來自海內外的各界人士前來投資興業(yè)定居，推動了傳統(tǒng)古村落餐飲、民宿、商貿等行業(yè)的繁榮。僅四坪、漈下、龍?zhí)?個村就有60多幢老宅被租用，藝術創(chuàng)作室、咖啡屋、酒吧、餐館、民宿等新興經營主體已達100多家。