福安市人民政府市長 葉其發(fā)

寧德市委、市政府提出“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的中心任務，唱響了寧德未來發(fā)展的主旋律。福安是閩東經濟重鎮(zhèn)、環(huán)三都澳核心區(qū)的重要組成部分，要主動融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”大局，全力“爭當新標桿、建設新福安”。

一、持續(xù)做大總量，努力挑大梁走前頭作貢獻。福安是海西 、環(huán)三發(fā)展的先行先試區(qū)，肩負著在開發(fā)三都澳中“挑大梁、走前頭、作貢獻”的光榮使命。要全面落實開發(fā)三都澳戰(zhàn)略規(guī)劃，加快建設“全省縣域經濟發(fā)展先進區(qū)、產城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產業(yè)核心區(qū)”，爭取到2020年全市生產總值達到600億元，年均增長9%，人均地區(qū)生產總值超過10萬元;公共財政總收入達到40億元，年均增長6%，其中地方公共財政收入達25億元，年均增長6%;規(guī)上工業(yè)總產值1800億元，年均增長11.8%;固定資產投資540億元，年均增長15%。 GDP、固定資產投資增速高于寧德市平均水平，綜合實力在全省位次明顯前移，為寧德市經濟發(fā)展強支撐、作表率。

二、加快轉型升級，打造環(huán)三先進制造業(yè)聚集區(qū)。福安賽甘、灣下兩個組團主要面積占環(huán)三核心區(qū)的23.5%，工業(yè)總量占環(huán)三規(guī)劃的40%，也是福安工業(yè)主陣地。要圍繞“打造環(huán)三先進制造業(yè)聚集區(qū)”這一目標，打造福安升級版產業(yè)。打造不銹鋼千億產業(yè)集群。加快1913公頃灣塢半島不銹鋼產業(yè)園建設，引導不銹鋼產業(yè)向高端化、全鏈條發(fā)展。重點推動青拓鎳業(yè)高速線材、宏旺冷軋二期、海利不銹鋼制品加工、克虜伯不銹鋼冷軋等項目建成投產，打造全國乃至全球一流的不銹鋼產業(yè)基地，確保到2020年基本建成不銹鋼千億產業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。突出優(yōu)化結構、“兩化”融合、技術創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，加快“163”公共服務平臺投產運營，推進電機電器、船舶修造、食品加工、醫(yī)療保健按摩器械等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。培育壯大一批電機電器、船舶修造、食品加工實體企業(yè)，盡快實現(xiàn)企業(yè)上市零突破。著力建設軍民融合深度發(fā)展產業(yè)園。以福安經濟開發(fā)區(qū)、鐵湖、王基嶺、溪北洋等8個工業(yè)園區(qū)為依托，推進寧德(福安)軍民融合深度發(fā)展產業(yè)園建設，建立軍民融合深度發(fā)展專項基金和軍民融合信息平臺，推動博瑞特新能源、長興船舶、亞南電機、白馬船廠等一批企業(yè)盡快獲取“民參軍”軍品生產四證資質，對接十大軍工企業(yè)，參與軍工配套。

三、突出產城融合，建設“山水畫廊、五福新城”。優(yōu)化空間布局。按照打造寧德次中心城市的要求，在“一市三區(qū)六組團”的框架基礎上，加快福安城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團、賽江組團拓展，著力構建城市中心區(qū);建設以白馬港組團為主軸的港、業(yè)、城互動發(fā)展的東南部濱海新區(qū)，著力構建產業(yè)發(fā)展核心區(qū);建設以穆陽溪組團及白云山組團相銜接的生態(tài)旅游區(qū)，打造閩東北生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。加快產城融合。堅持走以產興城、以城促產、產城聯(lián)動、協(xié)同共進的發(fā)展路徑。加快溪北洋新區(qū)、富春溪西岸新區(qū)、賽岐小城市、穆陽和溪柄小城鎮(zhèn)、灣塢特色小城鎮(zhèn)開發(fā)，確保“十三五”末全市常住人口城鎮(zhèn)化率達68%以上。以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化進程，加快建設中建融和、東百廣場、現(xiàn)代綜合物流園等一批商貿物流項目，爭創(chuàng)國家級、省級電子商務示范基地、白云山5A級旅游景區(qū)，打造閩浙贛東部沿海物流商貿旅游中心。完善基礎設施。加快港口、鐵路、高速公路、普通干線公路等重大交通項目建設，推進灣塢作業(yè)區(qū)12#13#泊位、坪崗作業(yè)區(qū)4#5#泊位、白馬港口岸聯(lián)檢中心、沈海復線福安至蕉城段、福安西互通連接線、富春大道三期、韓賽快速通道、白馬鐵路支線等一批港口碼頭、對外交通動脈、同城化快速通道、城鎮(zhèn)主干道建設和改造，打造浙西南、贛東北、閩東北的出海通道和重要交通樞紐。

四、強化生態(tài)保護，構建生態(tài)文明示范區(qū)。筑牢綠色理念。堅持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式和增長路徑，嚴格落實節(jié)能減排各項規(guī)定，加快資源循環(huán)利用和低碳產業(yè)發(fā)展，提高經濟發(fā)展的“綠色”含量。明確綠色布局。主動融入全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設，著力優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間結構，推進產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境生態(tài)化，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市。推進綠色發(fā)展。深入實施“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”工程，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。完善重點流域生態(tài)補償機制，抓好穆陽萬里安全生態(tài)水系建設，全面落實“河長制”，建設碧水藍天美麗福安。建好美麗鄉(xiāng)村。堅持以點帶面、典型引路，精心打造一批新綠亮潔、功能配套齊全又富有鄉(xiāng)土文化特色的“美麗鄉(xiāng)村”走廊，展現(xiàn)福安的自然生態(tài)之美、歷史人文之美、現(xiàn)代文明之美。

五、堅持共建共享，著力提升人民群眾幸福指數。堅持把增強民生保障作為發(fā)展的最終落腳點，為寧德發(fā)展大局作貢獻。突出做精農業(yè)。加快建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。大力發(fā)展以茶葉、水果等特色農業(yè)為重點的現(xiàn)代農業(yè)，打好“坦洋工夫”紅茶、穆陽水蜜桃等優(yōu)勢農業(yè)品牌。建好平原高優(yōu)、山地生態(tài)、沿海藍色等3條農業(yè)產業(yè)帶，提升千畝高優(yōu)農業(yè)、現(xiàn)代茶葉科技、白云山生態(tài)觀光農業(yè)、現(xiàn)代農產品加工與物流園區(qū)等4大示范園區(qū)，培育松羅“1+N”生態(tài)循環(huán)農業(yè)等特色農業(yè)。突出精準扶貧。抓好4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個扶貧開發(fā)重點村建設，確保在2018年完成全市現(xiàn)行建檔立卡的5191人脫貧任務和81個邊遠自然村整村搬遷。突出均等服務。不斷增加民生支出，促進教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度;統(tǒng)籌實施保障性住房、造福工程、連家船民上岸等安居工程，逐步提高城鄉(xiāng)公共服務水平。突出民生保障。持續(xù)實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，構建群眾多元增收的長效機制，確保“十三五”期間城鄉(xiāng)居民“兩個收入”年均增長8%和9%。做好就業(yè)和再就業(yè)，完善社會保障兜底功能。