人大換屆選舉工作問答⑥
問：如何劃編選民小組?
答：劃分選區(qū)之后即可劃編選民小組，選民小組劃編情況報本級選舉委員會備案。選區(qū)可按實(shí)際情況劃編選民小組，一般應(yīng)按選區(qū)內(nèi)原有的單位或者聯(lián)合劃編，如工礦選區(qū)可按照車間班組劃編，機(jī)關(guān)選區(qū)可按照科室劃編，學(xué)校選區(qū)可按照教學(xué)行政組織劃編，按居住狀況劃分的選區(qū)可以按照村民小組或者居民小組劃編等。選民小組劃編后，由選民推選組長、副組長，組織本選民小組的選舉活動。
問：選民在哪里參加選舉?
答：選舉縣鄉(xiāng)人大代表，由選舉委員會將本行政區(qū)劃分為若干個選區(qū)，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選民在選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加選舉，不能在兩個以上選區(qū)參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。
問：流動人口怎樣進(jìn)行選民登記
答：選舉委員會要采取措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件。戶籍所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托;現(xiàn)居住地的選舉委員會也可以主動聯(lián)系戶籍所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格;對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。
問：如何進(jìn)行選民登記?
答：選民登記是由選舉機(jī)構(gòu)對依法享有選舉權(quán)的公民進(jìn)行登記、確認(rèn)其選民資格的必經(jīng)程序。沒有登記的選民將無法參加人大代表選舉，也不能成為代表候選人。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選民登記有兩種方式：一是選舉委員會派工作人員到選民住所或者工作單位進(jìn)行登記。選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前由選舉委員會公布。
選民登記按選區(qū)進(jìn)行。選區(qū)可以按居住狀況劃分、也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。這意味著選民可以在居住地登記，也可以在單位登記。但每一選民只能在一個選區(qū)登記，不得重復(fù)登記。
為了做到不錯登、不漏登和不重登、可以采取選舉機(jī)構(gòu)主動登記和選民主動登記并舉的辦法，力求全面準(zhǔn)確。選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，到選民住所或工作單位對選民進(jìn)行登記;也可以設(shè)立選民登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動選民主動登記。
問：如何規(guī)范提名推薦程序?
答：地方黨委要把縣、鄉(xiāng)人大代表選舉作為黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，依法行使代表候選人提名推薦權(quán)，統(tǒng)籌做好政黨、人民團(tuán)體提名推薦工作，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。黨委組織部門會同有關(guān)方面提出代表候選人初步建議人選，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，不得以個人推薦取代組織推薦。縣、鄉(xiāng)人大配合做好提名工作，推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)方面，做好黨外代表候選人提名推薦工作。提出初步建議人選，必須嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)，不得將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不得簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度等代替人選標(biāo)準(zhǔn)。要堅持民主集中制原則，完善集體決策機(jī)制，初步建議人選經(jīng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，須報縣級黨委常委會會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議批準(zhǔn)。要依法保障選民的提名權(quán)，精心組織選民聯(lián)名提名，對選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團(tuán)體提名的代表候選人同等對待。