在寧德市政協(xié)委員蘭亭社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，林立樹(shù)委員正在記錄群眾劉景瑞反映的問(wèn)題。 陶家璇 攝

寧德網(wǎng)消息（蘇晶晶 余春川） 2015年6月,“寧德市政協(xié)委員蘭亭社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”成功設(shè)立，讓委員進(jìn)社區(qū)，讓群眾有了一個(gè)直接反映社情民意，進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)督”的窗口。同時(shí)，該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)也搭建起群眾與政府職能部門(mén)直接溝通的橋梁。

A 創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái)

民有所呼，我有所應(yīng)。市政協(xié)自2015年3月開(kāi)始籌備“委員進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作。定方案、選地點(diǎn)、聯(lián)系委員、掛牌、搜集社情民意……經(jīng)過(guò)數(shù)月的精心籌備，匯集多方意見(jiàn)、建議后，市政協(xié)選定東僑蘭亭社區(qū)作為全市市級(jí)首個(gè)“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，指定政協(xié)委員林立樹(shù)作為主要聯(lián)絡(luò)人，另有新聞、教育等多界別委員共同參與，以適應(yīng)不同需求，形成合力。之所以選擇蘭亭社區(qū)作為試點(diǎn)，主要考慮：東僑是一個(gè)新興的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政協(xié)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可便于開(kāi)展政協(xié)工作；蘭亭社區(qū)發(fā)展較為成熟、完善，居民有較高的民主意識(shí)，群眾基礎(chǔ)良好；該社區(qū)內(nèi)有多名市政協(xié)委員，可為該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及時(shí)提供就近的服務(wù)。天時(shí)、地利、人和，蘭亭社區(qū)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能明確工作方位、選好角度、把好尺度。該試點(diǎn)工作一開(kāi)始就將“三個(gè)原則”寫(xiě)入制度：關(guān)注民生，反映社區(qū)民意；協(xié)商民主，維護(hù)社區(qū)和諧；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展便民服務(wù)。這三個(gè)原則指導(dǎo)著委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

“這樣的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)十分必要，能真正讓委員發(fā)揮作用，也讓群眾的呼聲傳遞得更直接、真實(shí)。”市政協(xié)致力于建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，既能促進(jìn)委員切實(shí)履職，又能暢通群眾聯(lián)系渠道，達(dá)到雙向溝通，及時(shí)反映社情民意的目的。通過(guò)“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”這一民主監(jiān)督的具體化實(shí)踐密切了與基層群眾之間的關(guān)系，拓展委員履職平臺(tái)，為探索民主監(jiān)督新形式開(kāi)了好頭。

B 群眾監(jiān)督 辦好實(shí)事

“以前七八年都解決不了的事，通過(guò)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，不到半年就解決了。我們?nèi)罕娦睦锸且话賯€(gè)滿意。”冠宏星小區(qū)業(yè)委會(huì)主任林城高興地說(shuō)，自從有了“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，他們小區(qū)的一些難事，就多了一個(gè)便捷反映尋求解決問(wèn)題的渠道。

冠宏星小區(qū)是一個(gè)老式小區(qū)，已建11年，在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中逐漸凸顯了一些亟待解決的問(wèn)題。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立之初，委員們通過(guò)設(shè)點(diǎn)、走訪等多種形式，共收集了13大類(lèi)22個(gè)問(wèn)題，大到河流疏浚除臭、小到綠化帶被占用種植蔬菜等，應(yīng)有盡有。群眾的積極參與讓聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的政協(xié)委員們倍感受重視，他們將問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)地上報(bào)至市政協(xié)，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人共同協(xié)商研究解決辦法。

市政協(xié)決定召開(kāi)一次社區(qū)協(xié)商民主懇談會(huì)，召集社區(qū)居民代表，各個(gè)問(wèn)題涉及的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人等協(xié)商討論。會(huì)議還全程錄音，記錄各方表態(tài)發(fā)言，作為會(huì)后各個(gè)問(wèn)題落實(shí)解決的民主監(jiān)督依據(jù)，給群眾吃下一顆“定心丸”。會(huì)議當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題7個(gè)，居民代表多次鼓掌稱(chēng)好。

“這次懇談會(huì)，我們跟部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面，很平等、很實(shí)在。”社區(qū)群眾代表說(shuō)，會(huì)上不講官話、不講套話，講的都是實(shí)話，這讓大家都感受到了誠(chéng)意。

在懇談會(huì)召開(kāi)后，市政協(xié)迅即發(fā)文相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，各有關(guān)部門(mén)迅速落實(shí)解決責(zé)任范圍內(nèi)的問(wèn)題，依法行政。蘭亭社區(qū)居民所關(guān)注的高架橋下公廁衛(wèi)生、路燈較暗，冠宏星花園小區(qū)與逸濤小區(qū)之間的道路沒(méi)有安裝路燈等問(wèn)題得以解決，為居民的出行、休閑娛樂(lè)提供了極大便利。

2015年11月的一天，市政協(xié)收到了一封誠(chéng)意十足的手寫(xiě)感謝信。寄信方是蘭亭社區(qū)逸濤小區(qū)的業(yè)主湯克重。他說(shuō)：“我替常在景觀帶鍛煉的市民和跳廣場(chǎng)舞的大姐、大媽們對(duì)你們表示由衷的感謝。”樸實(shí)的話語(yǔ)，表達(dá)的便是對(duì)高架橋公廁衛(wèi)生改善和路燈調(diào)亮等事情的謝意，更是對(duì)“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”和政府有關(guān)部門(mén)工作成果的高度肯定。

委員們真正走進(jìn)基層，為民解憂，群眾將委員當(dāng)做貼心人，“毫無(wú)顧忌”道出心聲，這樣的良性互動(dòng)是“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”設(shè)立的初衷之一。發(fā)揮群眾作用，讓民主監(jiān)督促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)注群眾合理訴求，為黨委、政府研究工作、完善決策、制定措施、解決問(wèn)題提供了真實(shí)可靠的民意基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

C 民主實(shí)踐 探索升華

自2015年3月“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”啟動(dòng)工作以來(lái)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)鄭民生、魏福根等多次召集相關(guān)工作人員座談或聽(tīng)取匯報(bào)，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保監(jiān)督見(jiàn)到實(shí)效。蘭亭社區(qū)居民代表收集社情民意，在協(xié)商民主會(huì)議上，議政建言有理、有節(jié)，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的活力。市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)高度重視這次的協(xié)商民主活動(dòng)，會(huì)前積極響應(yīng)，認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上依照法律法規(guī)，答復(fù)群眾提問(wèn)，并積極探索堅(jiān)持原則性的工作創(chuàng)新。這一過(guò)程目標(biāo)一致，實(shí)現(xiàn)同頻共振，形成了黨委重視、政府支持、部門(mén)配合、政協(xié)主動(dòng)，人民群眾積極參與和監(jiān)督的良好局面。

“充分發(fā)揮政治協(xié)商的作用，把民主監(jiān)督落到實(shí)處。”市政協(xié)專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)鄭震說(shuō)，“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”是市政協(xié)搭建協(xié)商平臺(tái)，邀社區(qū)群眾代表和政協(xié)委員，就涉及社會(huì)公眾切身利益問(wèn)題，直接與政府部門(mén)對(duì)話的會(huì)議，也是市政協(xié)在黨的十八大以來(lái)，中共中央下發(fā)推進(jìn)協(xié)商民主一系列文件后的一次實(shí)踐活動(dòng)。在開(kāi)展該項(xiàng)試點(diǎn)工作過(guò)程中，市政協(xié)黨組高度重視社會(huì)主義協(xié)商民主工作，多次開(kāi)會(huì)研究部署，并將協(xié)商民主會(huì)議的載體“委員進(jìn)社區(qū)”納入年度工作計(jì)劃。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，植根基層、服務(wù)群眾就是協(xié)商民主的必然要求。“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”讓委員聽(tīng)民聲，讓群眾表心聲。委員履職，從實(shí)際出發(fā)，上傳民聲；群眾對(duì)政府部門(mén)工作開(kāi)展的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，彰顯了人民政協(xié)的民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。

蘭亭社區(qū)“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的設(shè)立，從開(kāi)展各項(xiàng)工作到解決大小問(wèn)題再到取得群眾認(rèn)可，這一路歷程僅歷時(shí)8個(gè)月。這證明，以民為重、為民辦實(shí)事是政協(xié)履職至關(guān)重要的內(nèi)容之一，同時(shí)，民主監(jiān)督的有效實(shí)踐也發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，對(duì)委員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委員進(jìn)企業(yè)提供了許多的借鑒。

民主監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，是一種制度監(jiān)督，是一種柔性監(jiān)督，如何讓民主監(jiān)督真正發(fā)揮作用，需要黨政部門(mén)更多地增加工作的透明度，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下行使，也需要全體政協(xié)委員和廣大人民群眾的共同努力。惟其如此，富有政協(xié)特色和時(shí)代氣息的民主監(jiān)督才能走得更好走得更遠(yuǎn)。