居住在華鑫錦繡苑的群眾到火車站沒有公交車，經(jīng)過代表建議后，開通了公交線路，解決了群眾的出行問題。夏林濤 攝

寧德網(wǎng)消息（張秋霞）1月5日，在福鼎市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議召開期間，桐城街道代表團(tuán)陳美香代表認(rèn)真逐條翻看著大會(huì)秘書處編印的《福鼎市第十六屆人大一次至四次會(huì)議代表所提建議辦理情況》，高興地說：“這個(gè)真好，可以讓我清清楚楚地了解到自己這幾年所提建議辦理的進(jìn)展情況。”這是福鼎市人大常委會(huì)首次于2015年下半年對(duì)本屆以來代表所提所有建議開展“回頭看”，并將建議辦理情況匯總成冊(cè)，在今年的人大例會(huì)上分發(fā)給每個(gè)代表團(tuán)，讓每一位提建議的人大代表能很好地了解自己所提建議的辦理情況。對(duì)于福鼎市人大常委會(huì)的這種做法，參會(huì)的人大代表紛紛表示滿意。

危機(jī)感促使開展“回頭看”工作

人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。但這幾年，由于建議辦理質(zhì)量不高，沒有達(dá)到提建議代表的期望值，代表提建議積極性不大，在調(diào)研和召開座談會(huì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽到一些代表在發(fā)牢騷：“提什么建議，提了好幾年也沒見什么成效，只是一紙答復(fù)，一點(diǎn)勁都沒有”、“每次承辦單位都說存在什么困難、什么問題，目前沒辦法解決，給予支持”等等。聽到了這些聲音，看到了這些問題，福鼎市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)們深深地感到一種“危機(jī)”：如果這種情形再持續(xù)下去，人大代表的“失望值”將逐漸增大，人大代表履職熱情將逐漸消退，人大代表又將如何行使好職權(quán)呢？基于這種考慮，福鼎市人大常委會(huì)研究決定對(duì)市十六屆人大一次會(huì)議以來的代表所提的建議開展“回頭看”工作，給代表一份明確的“答案”。正如去年七月份福鼎市第十六屆人大常委會(huì)第六十五次主任會(huì)議上，陳興華主任說：“人民代表大會(huì)的主體是人大代表，人大代表充分行使職權(quán)，積極發(fā)揮作用，是人大及其常委會(huì)的立足之基和力量之源。我們的工作就是要服務(wù)好人大代表，讓人大代表更好地發(fā)揮作用，履行好職責(zé)。目前這種狀況要引起我們高度重視，我們有必要開展一些工作來增強(qiáng)人大代表履職的信心，而且工作涉及的面要廣、代表數(shù)要多，工作要有成效，用實(shí)際效果來說服人大代表，讓人大代表真正感到作為一名代表的成就感。”于是，一場(chǎng)人大機(jī)關(guān)全體人員參與的較大規(guī)模的“回頭看”工作拉開序幕……

強(qiáng)督辦確保建議辦理實(shí)效

任務(wù)就是命令，福鼎市人大常委會(huì)各委室馬上行動(dòng)起來。作為總牽頭的人事代表工作室首當(dāng)其沖，對(duì)市十六屆人大一次會(huì)議以來代表所提的建議按委室對(duì)口聯(lián)系單位職責(zé)進(jìn)行整理分類，并交由相關(guān)委室逐條督辦。各委室對(duì)照建議，走訪相關(guān)部門，座談了解建議辦理的進(jìn)展情況，有些建議的督辦還需要深入到現(xiàn)場(chǎng)，與提建議的代表交流，了解人大代表對(duì)建議辦理的看法。在督辦過程中，福鼎市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)：開展這項(xiàng)工作，目的是增強(qiáng)人大代表履職信心，我們所要做的就是要將實(shí)實(shí)在在的情況反映出來，每件建議辦了怎樣就是怎樣，已經(jīng)落實(shí)的也要了解到底真正落實(shí)的程度；以前無法落實(shí)的，現(xiàn)在能否重新落實(shí)；正在落實(shí)的，要促進(jìn)盡快解決。要將這些數(shù)字明明白白擺在人大代表面前。督辦董寧等6名代表在2013年市十六屆人大二次會(huì)議上所提的《關(guān)于要求改造十字社區(qū)育賢巷道路工作的建議》時(shí)，督辦委室人員來到現(xiàn)場(chǎng)，看到的是平坦水泥路，通過了解，該道路于2014年10月已實(shí)施了改造建設(shè)，董寧代表激動(dòng)地拉著我們的手說：“這條巷路以前坑坑洼洼，下雨天當(dāng)?shù)鼐用窀緹o法出行，在2013年提出這個(gè)建議后，一直沒有動(dòng)靜，原以為沒什么指望，直到2014年下半年才進(jìn)行道路改造，這下可好了，當(dāng)?shù)氐淖舴浅８吲d。我這個(gè)人大代表當(dāng)?shù)靡哺械津湴粒?rdquo;在“暗訪”《關(guān)于增設(shè)一條華鑫苑經(jīng)龍山至火車站公交線路的建議》過程中，在公交車上，我們聽到群眾對(duì)增設(shè)這條線路的稱贊，一位大媽高興地說：“現(xiàn)在方便多了，以前要去火車站坐動(dòng)車，提著大包小包要轉(zhuǎn)三次車，現(xiàn)在只要一站坐到底，而且早上6點(diǎn)半就有車經(jīng)過家門口了！”相關(guān)部門認(rèn)真對(duì)待這次人大代表建議的“回頭看”，對(duì)自身部門涉及到的建議進(jìn)行梳理。如財(cái)政局一直以來堅(jiān)持與提建議代表的溝通，聽取代表對(duì)建議辦理的意見，對(duì)一些當(dāng)年無法辦理的建議認(rèn)真研究，認(rèn)為可以辦理又重新列入辦理范圍，鄭真興局長(zhǎng)多次親自參與與代表的溝通會(huì)，他談到：“辦理人大代表建議，這是我們職能部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。代表來自基層，反映的是民生民意，我們要尊重代表，理解代表，要更好與代表溝通，提高建議的辦理質(zhì)量，這也是部門為民辦實(shí)事的表現(xiàn)。”

滿意率增強(qiáng)代表履職信心

通過兩個(gè)多月的“回頭看”，經(jīng)過最后的整理統(tǒng)計(jì)：福鼎市十六屆人大一次至三次會(huì)議代表所提建議共385件，答復(fù)類型A類98件、B類245件、C類41件、D類1件，一批當(dāng)年正在解決或列入計(jì)劃的建議，轉(zhuǎn)化為已解決或基本解決的達(dá)83件，使A類總數(shù)從當(dāng)年的98件提升至181件，解決落實(shí)率從25.5%提升至47.0%；福鼎市十六屆人大四次會(huì)議代表所提建議共113件，答復(fù)類型A類33件、B類75件、C類7件，解決落實(shí)率29.2%，較一至三次會(huì)議解決落實(shí)率提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，在督辦過程中，共收回人大代表建議辦理意見征詢表104份，其中：滿意83份，占79.8%；基本滿意21份，占20.2%。這些數(shù)字匯總出來了，但涉及到每條建議辦理進(jìn)展具體情況，還需要相關(guān)委室投入更多人力去核實(shí)羅列。常委會(huì)相關(guān)委室人員總動(dòng)員，逐條認(rèn)真核對(duì)，整理出每條建議目前辦理情況，并匯集成冊(cè)，在福鼎市第十六屆人大五次會(huì)議期間分發(fā)給每一個(gè)代表團(tuán)。每一個(gè)代表團(tuán)都組織代表認(rèn)真審看了自己團(tuán)代表所提建議的辦理情況，對(duì)福鼎市人大常委會(huì)這種做法表示滿意，太姥山鎮(zhèn)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳維鋒提到：以前，團(tuán)里的代表聚在一起時(shí)，經(jīng)常說到提建議都沒什么效果，到底辦得怎么樣也不甚明了，這次市人大常委會(huì)開展代表建議“回頭看”，做成這個(gè)匯總冊(cè)子太好了，我團(tuán)的人大代表能清楚了解自己所提建議的進(jìn)展情況，讓代表們做到心中有數(shù)，大家履職積極性也提高了很多。

潮起方能踏浪，風(fēng)正恰逢起航。福鼎市人大常委會(huì)開展人大代表建議“回頭看”，這只是斷創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮代表作用的一種方式，在新一年的工作中，福鼎市人大常委會(huì)將繼續(xù)以激發(fā)代表履職積極性為突破點(diǎn)，開展好人大各項(xiàng)工作。