打造完整監(jiān)督鏈條 落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

中共福鼎市委常委 市紀(jì)委書記 曹清福

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負主體責(zé)任,紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須通過完善考核評價體系、創(chuàng)新監(jiān)督檢查體系、健全責(zé)任追究體系，打造責(zé)任明確、督查到位、問責(zé)有效的監(jiān)督鏈條，使每一個環(huán)節(jié)落實到位、環(huán)環(huán)相扣，形成落實監(jiān)督責(zé)任的“閉環(huán)效應(yīng)”，切實將監(jiān)督責(zé)任落實到位。

一、完善考核評價體系

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的考核內(nèi)容。一是完善黨委主體責(zé)任考核制度。福鼎市委將落實“主體責(zé)任”的考核列入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評方案，并充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門的實際，分別制定了詳細的評價體系，形成了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、支持和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革等內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門落實主體責(zé)任情況進行多視角、全方位的考核。二是完善紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核制度。福鼎市紀(jì)委將監(jiān)督責(zé)任的落實，列入民主生活會和述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，同時將落實監(jiān)督責(zé)任的考核在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評方案中重點體現(xiàn)，綜合運用民主測評、問卷調(diào)查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、紀(jì)委（紀(jì)工委）和市直派駐紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任的情況進行全面評價。三是完善考核結(jié)果剛性運用。將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合考核評價的參考，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、崗位調(diào)動、選拔任用的重要依據(jù)。考核等次居后的，由市紀(jì)委督促其限期整改落實到位，并進行約談。

二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查體系

探索創(chuàng)建分級督導(dǎo)檢查模式。一級督查，依托中共福鼎市紀(jì)委《關(guān)于實行基層紀(jì)委片區(qū)協(xié)作工作的通知》和《市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)劃片聯(lián)動工作方案》，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直紀(jì)檢組分為若干個片區(qū)和聯(lián)合監(jiān)督組，每個片組由一名市紀(jì)委常委負責(zé)，集中時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直紀(jì)檢組開展專項監(jiān)督檢查，做到監(jiān)督檢查職能全覆蓋，確保派駐機構(gòu)和基層紀(jì)委把主要精力聚焦到主業(yè)上來。二級督查，由市紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、常委，根據(jù)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分解內(nèi)容，對機關(guān)黨政“一把手”、紀(jì)委書記（組長）分別就落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況展開督導(dǎo)約談，按職督責(zé)。三級督查，由市委常委、市政府黨員副市長帶隊，抽調(diào)部分紀(jì)檢組長、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部組成考評組，采取自查評價、綜合評估、民主測評、實地檢查等辦法，分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位開展“兩個責(zé)任”落實督查工作。

三、健全責(zé)任追究體系

嚴(yán)格的責(zé)任追究體系，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，也是督促黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）把責(zé)任落到實處的“殺手锏”。一是強化責(zé)任追究。根據(jù)福建省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合實際情況，以問題追究為導(dǎo)向，重點加強對貫徹執(zhí)行市委重點決策部署、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律的監(jiān)督，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度。二是構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)早查處”的問責(zé)機制。積極適應(yīng)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的新變化，把握好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，將監(jiān)督關(guān)口前移，對發(fā)現(xiàn)干部身上的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。出臺《福鼎市黨員干部廉政談話制度》，對廉政談話對象、談話種類和內(nèi)容、談話主體、談話程序以及談話要求做了明確的規(guī)定和要求。同時，通過發(fā)放信訪通知書的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時問責(zé)，避免小錯釀成大錯，絕不養(yǎng)癰遺患。三是實行“一案雙查”制度。強化上級紀(jì)委對下級黨委政府的追責(zé)，對“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能作用得到最大限度的發(fā)揮，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。