福鼎市太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動(dòng)站開展“人大代表進(jìn)廣場(chǎng)”接待選民活動(dòng)。 夏林濤 攝

寧德網(wǎng)消息（張秋霞 夏林濤）近日，福鼎市太姥山鎮(zhèn)廣場(chǎng)人來(lái)人往，非常熱鬧，這是太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動(dòng)站組織“人大代表進(jìn)廣場(chǎng)”接待選民活動(dòng)，是首次將人大代表活動(dòng)站從室內(nèi)移到室外，敞開式地與人民群眾進(jìn)行一次“零距離”交流。10多位市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表與群眾面對(duì)面交談，詳細(xì)詢問(wèn)了解群眾所要反映的問(wèn)題，認(rèn)真做好記錄。短短3個(gè)小時(shí)，共接待選民50多人，收集記錄涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、危舊房改造、環(huán)境衛(wèi)生、供電、交通等民生問(wèn)題39條，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)19條。這只是福鼎市基層人大代表活動(dòng)站今年活動(dòng)形式創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

自2009年3月福鼎市人大常委會(huì)在管陽(yáng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)創(chuàng)建代表活動(dòng)站以來(lái)，在全市共設(shè)立45個(gè)代表活動(dòng)站組織代表開展活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)站做到“六個(gè)有”：即有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)站的牌子、有辦公用具、有代表聯(lián)系選民表、有代表活動(dòng)的年度計(jì)劃、有接訪群眾流程圖。2012年，《人民政壇》雜志第五期對(duì)此刊發(fā)了《鑄鼎之力》長(zhǎng)篇系列報(bào)道。人大代表活動(dòng)平臺(tái)的框架搭建好了，作用也初顯了，但如何讓人大代表活動(dòng)站更好地發(fā)揮作用，讓這個(gè)新生事物更有生機(jī)，成為福鼎市人大常委會(huì)一直積極探索的課題。近年來(lái)，福鼎市人大常委會(huì)不斷推進(jìn)人大代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新平臺(tái)活動(dòng)形式，讓人大代表在閉會(huì)期間履職“活”起來(lái)。

制度建設(shè)不斷完善

“近年來(lái)，我市人大代表活動(dòng)站在化解基層矛盾工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，如何讓這種作用用制度的形式固定下來(lái)，值得我們深思與探討。”福鼎市委書記劉振輝來(lái)人大調(diào)研談到人大代表活動(dòng)站時(shí)如是說(shuō)。之后，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，福鼎市委出臺(tái)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動(dòng)站密切聯(lián)系群眾、化解矛盾工作的意見》，對(duì)人大代表活動(dòng)站化解基層矛盾工作作了具體的規(guī)定。

對(duì)此，福鼎市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)，于今年4月27日至28日組織舉辦全市基層人大干部和人大代表活動(dòng)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省人大專家等講授如何依法履職、化解農(nóng)村基層矛盾。6月1日，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會(huì)議上又專題討論如何貫徹落實(shí)市委的文件精神。太姥山鎮(zhèn)人大主席陳振璟在聯(lián)席會(huì)議上談到：“這幾年，人大代表活動(dòng)站在化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，但一直以來(lái)，沒有一個(gè)制度或形式對(duì)這個(gè)作用進(jìn)行‘固化’，也沒有具體要求，只是平臺(tái)活動(dòng)過(guò)程中的一個(gè)‘伴生物’，現(xiàn)在這個(gè)‘伴生物’已引起市委如此的高度重視。出臺(tái)這個(gè)意見是非常必要的，也是非常及時(shí)的，能更好地發(fā)揮平臺(tái)的作用，也能使我們基層更清楚地知道從哪些方面去指導(dǎo)活動(dòng)站開展活動(dòng)。”

在福鼎市委出臺(tái)意見后，福鼎市人大常委會(huì)相應(yīng)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動(dòng)站建設(shè)的意見》，對(duì)活動(dòng)站建設(shè)及開展活動(dòng)提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大紛紛行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)各自特點(diǎn)和實(shí)際，制定或完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)活動(dòng)規(guī)范化開展。

經(jīng)費(fèi)保障得以加強(qiáng)

平臺(tái)活動(dòng)的開展需要經(jīng)費(fèi)的支撐，正如福鼎市人大常委會(huì)主任陳興華所說(shuō)：“福鼎有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)），目前共有45個(gè)人大代表活動(dòng)站，每個(gè)活動(dòng)站按一個(gè)季度組織一次活動(dòng)，每年4次活動(dòng)，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。在這方面，我們給予一定幫助，解決好平臺(tái)開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。”去年，市人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取，得到福鼎市委、市政府的大力支持，福鼎市財(cái)政預(yù)算從2015年開始每年安排50萬(wàn)元作為人大代表活動(dòng)站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，常委會(huì)研究決定每個(gè)活動(dòng)站下?lián)?萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為每個(gè)活動(dòng)站配套3000元，從經(jīng)費(fèi)上保障活動(dòng)開展。

疊石鄉(xiāng)作為福鼎一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又屬于飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，域內(nèi)沒有發(fā)展工業(yè)，經(jīng)濟(jì)比較落后，但當(dāng)?shù)攸h委、政府卻非常重視人大代表活動(dòng)站工作，每年給茭陽(yáng)、竹洋、庫(kù)口3個(gè)代表活動(dòng)站每站1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。“疊石鄉(xiāng)地處閩浙交界處，經(jīng)常發(fā)生邊界環(huán)境污染等事件，人大代表活動(dòng)站創(chuàng)建起來(lái)，在協(xié)調(diào)處理這方面工作起到非常重要的作用，這一點(diǎn)，我們是看在眼里，記在心里。雖然作為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧窮，但我們還是要大力支持人大代表活動(dòng)站工作，讓人大代表活動(dòng)站能順利組織開展活動(dòng)，發(fā)揮更好的作用。”疊石鄉(xiāng)黨委書記何孔彪說(shuō)。到目前為止，福鼎市45個(gè)人大代表活動(dòng)站已組織開展了200多次活動(dòng)。

活動(dòng)成效比較凸顯

人大代表活動(dòng)站只有多活動(dòng)、有作為，才能體現(xiàn)它的價(jià)值。今年8月份，福鼎市人大常委會(huì)還開展人大代表活動(dòng)站交流檢查活動(dòng)，以典型推進(jìn)步、以先進(jìn)促落后，督促全市各人大代表活動(dòng)站規(guī)范化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動(dòng)站建設(shè)的意見》的具體要求，福鼎市45個(gè)人大代表活動(dòng)站認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)活動(dòng)站開展“六個(gè)一”活動(dòng)（圍繞一個(gè)主題，接待、走訪一批選民，化解一批矛盾，開展一項(xiàng)調(diào)研，形成一份報(bào)告，落實(shí)一批建議）。圍繞各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開展視察活動(dòng)，廣泛收集和聽取群眾意見和建議，了解和協(xié)助解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，進(jìn)一步提高活動(dòng)實(shí)效。如：桐城代表活動(dòng)站、山前代表活動(dòng)站、太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)代表活動(dòng)站、白琳沿海片代表活動(dòng)站充分發(fā)揮“助推器”和“潤(rùn)滑劑”的作用，化解基層矛盾，助推區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展；店下溪美代表活動(dòng)站、沙埕小白鷺代表活動(dòng)站解決村民飲水問(wèn)題，做好與鄰村的溝通協(xié)調(diào)工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著較好作用等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，福鼎市45個(gè)代表活動(dòng)站共接訪、走訪群眾1000多人次，化解各類矛盾和解決各種問(wèn)題100多起。

陳興華深有感觸地說(shuō)：“人大代表活動(dòng)站作為代表閉會(huì)期間活動(dòng)的載體和平臺(tái)，從創(chuàng)建、發(fā)展到逐步完善，是‘摸著石頭過(guò)河’的一種探索過(guò)程，新形勢(shì)下如何進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)站的內(nèi)容、形式，從而取得代表和選民的肯定、喜愛和信任，還需要長(zhǎng)期研究探索。我們?cè)诳吹匠尚У耐瑫r(shí)，也要深刻地認(rèn)識(shí)到平臺(tái)的建設(shè)無(wú)止境、永遠(yuǎn)在路上。”