構(gòu)建“三位一體” 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)

寧德市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng) 盧秋

黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)。作為政府組成部門，如何準(zhǔn)確把握這一科學(xué)論斷，深刻認(rèn)識(shí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性，把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和安排部署上來，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六新大寧德”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但目前仍有部分“一把手”思想認(rèn)識(shí)上存在較大誤區(qū)，認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)檢部門的事，甚至有的還缺乏主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制流于形式，責(zé)任內(nèi)容不規(guī)范、不明確，可操作性不強(qiáng)、制度落實(shí)不到位、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究均較為不力，導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)，影響了黨和政府的形象與信譽(yù)。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，結(jié)合實(shí)際，本人認(rèn)為應(yīng)抓好以下三個(gè)方面，為落實(shí)主體責(zé)任做好支撐。

一是抓機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)黨組主體責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的問題更多，困難更大，啃骨頭、涉險(xiǎn)灘、沖破利益固化藩籬，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，為改革充分發(fā)揮清障、排阻、助力、護(hù)航的重要作用。管理機(jī)制方面，即黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，做到既掛帥又親征，要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓部門業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。教育機(jī)制方面，要堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)反腐倡廉理論知識(shí)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，強(qiáng)化警示示范教育作用，對(duì)容易出問題的重點(diǎn)部門、敏感環(huán)節(jié)、程序以及關(guān)鍵人員，早打招呼、早提要求和告誡，做到善于抓早抓小、強(qiáng)化源頭治理，筑牢思想防線。保障機(jī)制方面，要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的配套制度。如黨組民主集中制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、誡勉談話、考核、雙報(bào)告及追究制度等，切實(shí)保障黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)，黨組在落實(shí)主體責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)積極支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任。

二是抓責(zé)任傳導(dǎo)，提高黨組主體責(zé)任落實(shí)的合力。通過建立部門縱向和橫向的黨風(fēng)廉政“網(wǎng)格式”責(zé)任傳導(dǎo)體系，層層傳導(dǎo)壓力。首先，在內(nèi)部層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)分解黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。做到既明確黨組的總體責(zé)任，又明確班子成員的“一崗雙責(zé)”；既明確分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位和職能部門的全面責(zé)任，又明確各單位、各職能部門負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，杜絕責(zé)任“真空”。其次是嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、考核。單位主要負(fù)責(zé)人要親自主持和組織下屬各單位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查、考核。同時(shí)對(duì)班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行客觀分析。做到分析檢查“實(shí)”，監(jiān)督“嚴(yán)”，考核“真”。對(duì)分管范圍內(nèi)發(fā)生了腐敗案件的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)，并將考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、年終考核、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三是抓責(zé)任監(jiān)督，鞏固黨組主體責(zé)任落實(shí)的成效。各級(jí)部門黨組要積極支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢組具體做到：及時(shí)約談提醒。要通過日常檢查、約談、述責(zé)述廉、分類考核等方式，履行好監(jiān)督責(zé)任，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。對(duì)履責(zé)不及時(shí)、不到位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，紀(jì)檢組要及時(shí)提醒，督促履責(zé)到位。同時(shí)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽開展約談，指出問題，提出要求，避免小問題變成大問題。深化述責(zé)述廉。要繼續(xù)規(guī)范完善述責(zé)述廉的程序、內(nèi)容、評(píng)議質(zhì)詢方式，以從嚴(yán)從實(shí)，不搞形式為關(guān)鍵，提升實(shí)效性。