堅(jiān)持“四輪驅(qū)動” 嚴(yán)履監(jiān)督職責(zé)

寧德市國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長 鄭立松

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，首先必須全面從嚴(yán)治黨。全市國土部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“四個全面”的要求，找準(zhǔn)從嚴(yán)治黨的切入口，聚焦主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)持“四輪驅(qū)動”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。

轉(zhuǎn)思想，強(qiáng)化監(jiān)督意識。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”、“派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)”。中央紀(jì)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)對黨風(fēng)廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職；發(fā)現(xiàn)了匿情不報、不處理就是瀆職。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新要求，堅(jiān)決摒棄“好人主義”、“怕得罪人”思想，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)督工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，為本部門反腐倡廉建設(shè)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

轉(zhuǎn)職能，明確監(jiān)督職責(zé)。要明確職責(zé)定位。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的對象是駐在部門的工作人員，監(jiān)督的內(nèi)容是駐在部門工作人員是否正確履行行政監(jiān)管職責(zé)、有沒有依法查處行政相對人違反法律法規(guī)的行為。實(shí)際工作中，要做到牽頭不包辦、督辦不替代、協(xié)調(diào)不越位。要明確監(jiān)督任務(wù)。加強(qiáng)對紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央和省委、市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要把違反八項(xiàng)規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，持之以恒地推動落實(shí)，防止“四風(fēng)”問題反彈。要督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解任務(wù)、明確責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要明確監(jiān)督重點(diǎn)。國土資源工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，與群眾利益息息相關(guān)。要緊密聯(lián)系國土部門實(shí)際，著力發(fā)現(xiàn)和查處國土資源管理中的違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)關(guān)注在土地和礦業(yè)權(quán)出讓中虛假招拍掛、違規(guī)設(shè)置條件、非法低價出讓的行為；在土地抵押貸款、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項(xiàng)目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假的行為；在土地和礦業(yè)權(quán)審批中不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和土地礦產(chǎn)規(guī)劃、違反程序規(guī)定、損害群眾利益的行為；在行政執(zhí)法中瞞案不報、壓案不查、執(zhí)法放水、選擇性執(zhí)法的行為；在土地整治中搞人情項(xiàng)目、違反招投標(biāo)規(guī)定、擠占挪用和套取騙取財(cái)政資金、虛報或不嚴(yán)格驗(yàn)收補(bǔ)充耕地情況的行為；在征地拆遷補(bǔ)償中虛報土地面積或補(bǔ)償?shù)燃?、虛列征地農(nóng)戶或補(bǔ)償項(xiàng)目的行為。

轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要注重靈活管用。根據(jù)實(shí)際情況，通過參加重要會議、參與重要工作、查辦重要案件、開展專項(xiàng)檢查等方式，充分運(yùn)用談話誡勉、述職述廉、函詢、問責(zé)等手段，有的放矢，打好“組合拳”，把監(jiān)督寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。今年國土資源部在全國開展土地和礦產(chǎn)資源兩項(xiàng)整治，派駐機(jī)構(gòu)要結(jié)合整治行動，積極開展專項(xiàng)監(jiān)察，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要堅(jiān)持抓早抓小。通過談話了解、信訪舉報、工作檢查等渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，通過完善制度、機(jī)制來防范風(fēng)險，防微杜漸。要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量回訪，及時了解國土部門干部在依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔履職方面情況，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，發(fā)揮他們的“耳目”作用，及時了解干部隊(duì)伍情況。探索建立全市國土系統(tǒng)派駐機(jī)構(gòu)工作協(xié)作機(jī)制，通過交叉互查、臨時抽調(diào)、聯(lián)合辦案等方式，促進(jìn)相互協(xié)作和交流，達(dá)到“整合力量、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同提高”的目的。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部要對自己有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，樹立可親、可信、可敬的良好形象。要公道正派。無論是想問題、辦事情，還是查辦案件、處理干部，都要出于黨心、出于公心，不能有私心雜念、感情用事，做到言行一致、表里如一。要堅(jiān)持原則。嚴(yán)格按黨的章程、黨的政策、黨的原則辦事，客觀公正地處理問題。要敢抓敢管、敢于碰硬，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要清正廉潔。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，嚴(yán)于律已，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，做為民、務(wù)實(shí)、清廉的表率。

總之，派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)清形勢、深化認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉履職，通過“四輪驅(qū)動”，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的責(zé)任。