市政協(xié)督辦《關于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》重點提案
寧德網消息(林薇) 政協(xié)提案工作關乎民生,關乎民意。一直以來,堅持市政府、市政協(xié)領導聯(lián)合督辦政協(xié)重點提案,推進重點提案辦出示范效應,希望起到以點帶面的作用,推動提案建議落地生根,普惠于民。
寧德市快遞行業(yè)的發(fā)展,在市政協(xié)重點提案辦理的推動下,向更高層次推進。
政協(xié)提案號準瓶頸之脈
“互聯(lián)網+”行動計劃的深入實施,給快遞業(yè)發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇。近年來,隨著我市經濟規(guī)模不斷擴大,電子商務、網絡購物等新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,快遞業(yè)更是成為與老百姓生活息息相關的民生行業(yè),快遞業(yè)務量年年攀升,行業(yè)監(jiān)管日益完善,快遞市場秩序進一步規(guī)范,信息化水平逐步提升。據市郵政管理局統(tǒng)計數據顯示,截至今年6月底,全市快遞行業(yè)共有法人企業(yè)33家、分支機構155個,分別比2013年增長50%和128%,全國性知名快遞品牌均已在寧德設有分支機構或有加盟伙伴。今年上半年,全市快遞企業(yè)業(yè)務量累計完成1053.8萬件,同比增長43.63%,高于全省10.43個百分點;業(yè)務收入累計完成1.3億元,同比增長36.05%,高于全省13.8個百分點。業(yè)務量、業(yè)務收入均保持全省第六位。福安、福鼎、古田等3縣(市)快遞業(yè)務量分列全省第10、11、13位,保持全省快遞業(yè)務量前十五強縣。我市首個快遞轉運中心——寧德申通快遞轉運中心于去年在東僑工業(yè)集中區(qū)正式投入運營,實現(xiàn)我市大型快遞轉運中心零突破。隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展,制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題逐步凸顯:缺乏規(guī)劃引領;發(fā)展的政策環(huán)境仍需大力改善;快遞企業(yè)總體規(guī)模小、實力弱;快遞基礎設施建設亟待加強;市場秩序仍需進一步規(guī)范;末端配送難題亟待破解等等。
促進電子商務、快遞服務業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展成為今年市政協(xié)三屆四次會議上委員們關注的熱點。民革寧德市委會通過認真細致調研,緊貼我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就推進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出《關于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》,被列為全會的重要提案摘報。市長隋軍、市政協(xié)主席鄭民生均作出批示,指出近年來全市快遞業(yè)、電子商務業(yè)發(fā)展迅猛,但鼓勵支持和規(guī)范管理的相關政策法規(guī)還相對滯后,要求有關部門立足行業(yè)發(fā)展實際,在規(guī)范發(fā)展中逐步解決,吸收提案中提出的有益建議,認真研究,制定扶持措施,加強和提升我市快遞業(yè)。經市政協(xié)主席會議研究,該提案被確定為2015年市政協(xié)主席督辦的九個重點提案之一,實現(xiàn)了政協(xié)提案與時代熱點的完美契合。
聯(lián)合會診舒緩行業(yè)癥結
提案能否發(fā)揮作用,關鍵在督辦落實。3月,市郵政管理局在接到提案后,及時對提案辦理進行專題研究,并制定了《關于2015年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務分解的通知》,對提案辦理的組織領導、辦理質量、行文規(guī)范及辦理時限均做了明確,并由局長親自牽頭,市場監(jiān)管科主辦,組織開展調查研究,加強與政協(xié)委員、相關部門的溝通聯(lián)系,充分吸納提案的建議意見,向市政府提交了《關于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》(送審稿)。副市長曾智勇專題聽取郵政管理部門的匯報,并就提案辦理提出要求,幫助協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。4月,市政府批轉市郵政管理局《關于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》,為快遞業(yè)發(fā)展提供政策支撐和保障;成立全市郵政業(yè)改革與發(fā)展工作領導小組,建立市政府統(tǒng)籌研究解決郵政業(yè)發(fā)展問題的協(xié)調議事機制。5月,市政協(xié)章瑞進副主席帶領部分市政協(xié)委員和承辦單位負責人赴我市蕉城、東僑等地實地察看各快遞企業(yè)的轉運、分揀中心,聽取快遞企業(yè)就政策保障、當前發(fā)展中遇到的問題及相關建議的匯報,探尋解決問題之道;赴河南鄭州學習快遞園區(qū)建設的成功經驗和分類指導推進快遞下鄉(xiāng)的做法。6月,赴漳州考察學習漳州市政府扶持快遞業(yè)發(fā)展政策措施和電商物流園區(qū)建設情況。7月,市政協(xié)召開《關于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》重點提案督辦協(xié)商座談會,聽取了市商務局、郵政管理局關于促進我市電商與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展及重點提案辦理情況匯報。提案者、部分市政協(xié)委員,市政府辦、財政局、發(fā)改委、經信委、商務局、郵政管理局等12個部門和蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)管委會分管領導齊聚一堂,就重點提案辦理工作展開熱議,參會者既對各縣市如何做好快遞服務業(yè)“十三五”專項規(guī)劃、快遞物流園區(qū)建設、專項扶持措施等行業(yè)宏觀發(fā)展規(guī)劃進行討論,也對快遞車輛通行保障、人才培養(yǎng)、末端網點建設等實際問題提出了意見和建議,會議氛圍熱烈且務實。
群策群力開出對癥良方
電商是車,快遞是輪,車輪相稱,越跑越快??爝f服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,集信息交流、物品遞送、資金流通等多種功能于一體,行業(yè)發(fā)展涉及規(guī)劃、商務、土地、交通、郵政管理等部門,解決行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題需要各有關部門齊心協(xié)力,共同解決。
7月,市商務局和郵政管理局對此重點提案的辦理情況進行回復,市商務局給予“給力”表態(tài):表示將加強招商引資工作力度,密切跟蹤物流、電子商務項目進展情況,學好政策,用好政策,積極爭取上級幫扶,配合相關部門做好監(jiān)管工作,促進快遞業(yè)的健康發(fā)展。市郵政管理局將在下一步工作中努力做好市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作,繼續(xù)加大行業(yè)扶持政策落實力度,推進快遞園區(qū)和末端投遞建設,繼續(xù)深化審批制度改革,全面加強快遞市場監(jiān)管。在經過全面調研交流后,市郵政管理局按時答復提案,民革寧德市委會對承辦單位高度重視提案辦理工作表示滿意。
提案答復并不意味著完結,提案的生命力應得到延續(xù)和成長。經過深入的調研,市政協(xié)綜合委員和相關單位的意見建議,征求各方面意見后,形成了《關于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的調研報告》送市委、市政府供決策參考。該報告對我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細分析,提出堅持規(guī)劃引領、促進與關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、加大專項扶持、完善快遞末端服務、強化快遞人才隊伍建設、保障快遞車輛便利通行、依法加強對快遞市場的監(jiān)督管理等七方面的建議。市領導在調研報告上批示,調研成果可在實際工作中運用,請有關部門認真研究,提出加快發(fā)展的措施和意見。
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