寧德網(wǎng)消息（魏日升 周天鑫）山城周寧，平均海拔800多米，素有“高山明珠”的美譽(yù)。境內(nèi)山翠水幽，氣候宜人，“天然空調(diào)城”聲名日顯。隨著寧武高速建成通車，302省道拓建竣工，縱三線建設(shè)全速推進(jìn)，衢寧鐵路地質(zhì)勘探有序進(jìn)行，周寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)潛能愈發(fā)凸顯。

近年來，周寧縣人大常委會(huì)緊扣發(fā)展大局，圍繞建設(shè)“濱海亞高原生態(tài)旅游縣”的工作主線，牢固樹立法治理念，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實(shí)效、代表工作、建議辦理、自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，為周寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

視察監(jiān)督 聚焦項(xiàng)目助發(fā)展

“1452.4米廠房地質(zhì)長(zhǎng)探洞、76個(gè)地下鉆孔已全部完成，地質(zhì)勘探工作接近尾聲，項(xiàng)目選址意見、用地預(yù)審等工作正在緊張進(jìn)行……”連日來，華電集團(tuán)閩東水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人正忙于指揮人員開展周寧抽水蓄能電站前期籌建工作。

據(jù)介紹，周寧抽水蓄能電站規(guī)劃裝機(jī)容量120萬千瓦，日蓄能量720萬千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)總投資60.66億元，對(duì)周寧縣“十三五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用。“該項(xiàng)目的順利推進(jìn)，離不開縣人大常委會(huì)的大力幫助和支持。” 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，縣人大常委會(huì)多次組織人大代表開展項(xiàng)目前期調(diào)研考察，積極對(duì)上聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委盡早批復(fù)同意開展項(xiàng)目前期工作，并在“十二五”規(guī)劃期間核準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。

周寧抽水蓄能項(xiàng)目的發(fā)展是該縣人大代表發(fā)揮職能，助推項(xiàng)目發(fā)展的縮影。近年來，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持抓大事、議大事、定大事，圍繞縣委的中心任務(wù)和工作大局開展視察、監(jiān)督和審議。今年初，縣人大常委會(huì)將事關(guān)周寧發(fā)展后勁的抽水蓄能電站、七步工業(yè)走廊、李墩、虎崗工業(yè)園區(qū)、縱三線公路、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游建設(shè)等作為監(jiān)督視察的重中之重。

視察中，各級(jí)人大代表積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見建議。如針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，縣人大調(diào)研組提出大力提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平、完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道等5條建議，得到周寧縣人民政府的高度重視，并采取了相應(yīng)的措施加以推進(jìn)。

“視察監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是人大及其常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是對(duì)人大監(jiān)督工作、代表工作的有益探索。”縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說，人大對(duì)視察監(jiān)督工作的探索還在繼續(xù)，人大圍繞中心、服務(wù)大局的職責(zé)和使命還在繼續(xù)，努力在加快周寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、承擔(dān)更大責(zé)任。

搭建平臺(tái) 黨群架起“連心橋”

小山村建起休閑廣場(chǎng)，機(jī)耕路開進(jìn)大山，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多政策扶持……提起這一樁樁造福于民的實(shí)事，許多村民交口稱贊：“人大代表活動(dòng)站‘家’的作用就是大。”

在周寧農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，如何在人大閉會(huì)期間凝聚分散在各村的人大代表收集民情、集中民智、反映民意？縣人大常委會(huì)針對(duì)周寧縣外出人大代表多、代表小組活動(dòng)難組織的實(shí)際，決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人大代表活動(dòng)站，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了人大代表活動(dòng)站，每個(gè)人大代表小組活動(dòng)有固定場(chǎng)所、有辦公用具、有牌子、有制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)保障，并建立了“三簿三卡”，確保代表活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。

近年來，全縣人大代表充分利用代表活動(dòng)站平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極開展“六帶頭、五個(gè)一”活動(dòng)（即每位人大代表帶頭“遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、講文明樹新風(fēng)、勤勞致富、反映社情民意、執(zhí)行國(guó)家方針政策”，每年至少要單獨(dú)或聯(lián)名向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提一件建議或意見，為群眾辦一件實(shí)事好事，參與調(diào)解一件矛盾糾紛，參加一次縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的代表視察調(diào)研或執(zhí)法檢查活動(dòng)，每月開展一次接訪選民活動(dòng)），共走訪聯(lián)系選民4800多人次，解決群眾反映的生產(chǎn)生活問題500多件，取得了良好的社會(huì)效果。一件件民生訴求記錄在案，一樁樁實(shí)事造福于民。“人大代表活動(dòng)站就像一條紐帶，在代表與選民，群眾與黨委、政府之間架起了‘連心橋’，為構(gòu)建和諧周寧發(fā)揮了不可或缺的作用。”縣人大代表、中興社區(qū)黨委書記吳康平有感而發(fā)。

注重創(chuàng)新 提高建議滿意率

探索的腳步并未停止。近年來，周寧縣人大常委會(huì)重視議案、建議的辦理工作，注重創(chuàng)新方式方法，確保人大代表所提議案、建議得到及時(shí)研究辦理并書面答復(fù)。

今年縣十六屆人大四次會(huì)議后，該縣人大常委會(huì)立即召開代表建議交辦會(huì)，分別把157件代表建議全部交給“一府兩院”及相關(guān)承辦單位辦理，其中事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展103項(xiàng)，民生訴求54項(xiàng)?？h人大常委會(huì)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)全年建議議案辦理工作提出明確要求，并進(jìn)行全面部署。

為推動(dòng)代表建議辦理，提高辦理質(zhì)量，縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)委員、建議領(lǐng)銜代表、縣政府督查室等組成督辦組，前往縣交通、住建、民政、林業(yè)等重點(diǎn)承辦單位開展督辦，有效促進(jìn)代表建議的辦理落實(shí)。

如何防止承辦單位“重答復(fù)、輕落實(shí)”、敷衍搪塞的現(xiàn)象？縣人大常委會(huì)決定，每年年底對(duì)人大代表議案和建議辦理工作開展?jié)M意度測(cè)評(píng)?？h人大常委會(huì)要求各承辦單位先進(jìn)行自查自糾、回頭看，并形成書面整改材料上報(bào)。同時(shí)，抽調(diào)部分委員、領(lǐng)銜代表組成測(cè)評(píng)組，圍繞措施辦法、答復(fù)質(zhì)量、辦理結(jié)果等五個(gè)方面進(jìn)行滿意度民主測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，作為各單位年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)之一。

經(jīng)過一年嘗試，各承辦單位更加重視代表建議的辦理工作，建議的落實(shí)率和滿意度迅速提高，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民生訴求件件落實(shí)。