《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專刊2023年第3期（《民主與法制》周刊2023年第11期）刊發(fā)中共福建省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 以全過(guò)程人民民主推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的福建實(shí)踐》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

以全過(guò)程人民民主

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的福建實(shí)踐

中共福建省委書記

省人大常委會(huì)主任

周祖翼

↑2023年3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。全體會(huì)議各項(xiàng)議程進(jìn)行完畢后，舉行中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議憲法宣誓儀式。新華社記者 金皓原/攝

民主是全人類的共同價(jià)值。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。黨的二十大對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署安排，為新時(shí)代新征程更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。福建蘇區(qū)是我們黨早期探索民主建政的地方，福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，我們要在不斷深化全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中持續(xù)探索、作出新的貢獻(xiàn)。

一、全過(guò)程人民民主集中展現(xiàn)了我們黨百年民主政治探索的重大成果，具有深厚的歷史底蘊(yùn)、深邃的理論內(nèi)涵和豐富的實(shí)踐價(jià)值

一百多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱辛探索、不懈奮斗，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主成為社會(huì)主義國(guó)家的民主基石和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，深刻把握馬克思主義民主思想的精髓要義，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒人類文明優(yōu)秀成果，提出全過(guò)程人民民主重大理念，科學(xué)揭示了全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵、時(shí)代特征和政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得歷史性成就。

全過(guò)程人民民主根植于黨的偉大奮斗歷程，開辟了人民民主歷史新境界。我們黨從建立之日起，就致力于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，人民民主貫穿黨的百年奮斗歷程。福建是著名的革命老區(qū)。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在閩西蘇區(qū)開啟了民主建政、民主執(zhí)政的創(chuàng)造性實(shí)踐。革命先輩們帶領(lǐng)閩西人民建立了工農(nóng)蘇維埃政權(quán)，制定了一套完整的人民民主制度程序，包括探索工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，政權(quán)運(yùn)行實(shí)行民主集中制，通過(guò)《蘇維埃政權(quán)組織法》等一系列法律，形成了較為完備的法律制度。紅色政權(quán)吸收工農(nóng)群眾參加政權(quán)并管理自己的國(guó)家，閩西蘇區(qū)人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利。閩西蘇區(qū)69個(gè)區(qū)、597個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了民主選舉區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的民主選舉。這一系列行之有效的民主措施，是我們黨實(shí)行民主政治的偉大預(yù)演，為全過(guò)程人民民主的建設(shè)和發(fā)展提供了歷史根基。一百多年來(lái)，我們黨始終高舉人民民主旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個(gè)有幾千年封建社會(huì)歷史、近代成為半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，擁有了最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，也豐富了人類政治文明形態(tài)，極大鼓舞了廣大發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主探索本國(guó)民主制度和現(xiàn)代化發(fā)展道路的信心。

全過(guò)程人民民主豐富于新時(shí)代社會(huì)主義民主政治的偉大進(jìn)程，創(chuàng)造了人民民主理論新成果。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)深刻指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。”2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主?！?021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上對(duì)全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐要求作了系統(tǒng)闡述。黨的二十大報(bào)告對(duì)此又作了總體部署。全過(guò)程人民民主重大理念，深刻揭示人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興；深入闡明人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障，等等。實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

全過(guò)程人民民主拓展于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程，指引著人民民主的新實(shí)踐。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨最廣泛地動(dòng)員和組織全體人民以主人翁地位投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國(guó)人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國(guó)的民主之路越走越寬廣。反觀西式民主，施政行為短期化導(dǎo)致政策不可持續(xù)、治理無(wú)效低效，這是“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比的重要根源。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，突出人民主體地位，保證人民民主權(quán)利，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，才能不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和底氣，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家匯聚磅礴偉力。

二、習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于人民民主的重要理念和重大實(shí)踐，是福建發(fā)展全過(guò)程人民民主的寶貴財(cái)富和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記曾在福建工作17年半，圍繞地方民主政治建設(shè)創(chuàng)造性地提出了一系列重要理念，進(jìn)行了一系列前瞻性的探索實(shí)踐，極富戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)、充滿政治智慧，這是全過(guò)程人民民主的理論源泉和實(shí)踐源泉。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。習(xí)近平同志在福建工作期間，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，有力指導(dǎo)推動(dòng)地方人大工作。在寧德工作時(shí)，援引列寧同志的論述，旗幟鮮明地指出民主是一種國(guó)家形式，社會(huì)主義民主是人類歷史上最高類型的民主；我們不能照搬西方的民主代議制度、“三權(quán)鼎立”的政治制度，因?yàn)檫@些制度不符合我國(guó)的國(guó)情。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民主建設(shè)的若干意見(jiàn)》。在福州工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)離開人民代表大會(huì)制度，人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利就難以保障，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的根本任務(wù)就難以落到實(shí)處。主持召開福州市委首次人大工作會(huì)議，推動(dòng)出臺(tái)《中共福州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，對(duì)更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度優(yōu)勢(shì)和功效作出全面部署安排。黨的十八大以來(lái)，福建堅(jiān)定不移把黨中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決策部署落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、決定、任免以及代表等工作中，召開省委人大工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和人大建設(shè)的具體文件，及時(shí)修訂《福建省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，推動(dòng)市縣人大常委會(huì)適時(shí)修訂基層人大有關(guān)議事規(guī)則和履職程序規(guī)范。實(shí)踐證明，發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，在根本政治制度的運(yùn)行中生動(dòng)體現(xiàn)全過(guò)程人民民主。

充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。習(xí)近平同志在福建工作期間，十分重視和支持人民政協(xié)工作。在福州工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)工作必須緊緊依靠黨的基本路線，努力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)作用，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而服務(wù)。到省里工作后，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)建議，提出并推動(dòng)“生態(tài)福建”建設(shè)、“數(shù)字福建”建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“餐桌污染”治理等工作。推動(dòng)出臺(tái)《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作若干問(wèn)題的決定》，落實(shí)省政府和省政協(xié)聯(lián)席會(huì)制度，形成定期聯(lián)系和通報(bào)機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，福建不斷創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商方式，在政協(xié)專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商中吸收各方面代表人士參與，形成“百名院士議創(chuàng)新”“千家民企話發(fā)展”“多所高校團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)”等局面；通過(guò)增設(shè)協(xié)商座談會(huì)，創(chuàng)建委員議政室、界別議政廳，設(shè)立遠(yuǎn)程協(xié)商分會(huì)場(chǎng)和臺(tái)港澳地區(qū)連線點(diǎn)等，推動(dòng)線上線下履職融合并進(jìn)、協(xié)商議政向基層拓展延伸，營(yíng)造“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使這一基本政治制度的優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。

積極探索擴(kuò)大人民有序政治參與的方式和路徑。習(xí)近平同志在福建工作期間，大力發(fā)展基層民主，建立健全人民當(dāng)家作主保障機(jī)制。在廈門工作時(shí)，指出要完善民主決策程序，強(qiáng)調(diào)要從決策前的高度民主、決策后執(zhí)行環(huán)節(jié)的高度集中、執(zhí)行結(jié)果檢查反饋的高度民主三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)形成民主決策機(jī)制，保障群眾路線。在福州工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要健全基層民主制度，提高公民參政議政意識(shí)和能力，發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。黨的十八大以來(lái)，福建不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，設(shè)立15個(gè)省人大和58個(gè)市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室1200多個(gè)，建立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站近150個(gè)，打通人大代表聯(lián)系群眾、收集社情民意“最后一公里”。完善基層民主選舉制度，引導(dǎo)黨員群眾有序參與，2021年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉中，黨員參選率分別達(dá)92.7%、91.1%，選民參選率分別達(dá)90.2%、89.1%。實(shí)踐證明，發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，用完善的制度體系來(lái)保障人民當(dāng)家作主。

用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶。習(xí)近平同志在福建工作期間，積極倡導(dǎo)大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，帶頭廣交深交黨外朋友，建立省委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、省委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度，創(chuàng)立“于山季談”“瑯岐談心”等機(jī)制，提出把福建建設(shè)成為中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的窗口，宗教要與我國(guó)社會(huì)、文化相融合，堅(jiān)持“三個(gè)有利”原則凝聚僑資僑智僑力等重要要求，有力推動(dòng)福建省統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，福建扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就重要決定決議、政府工作報(bào)告、重要人事安排、“兩院”報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，向民主黨派及人民團(tuán)體協(xié)商通報(bào)，廣泛達(dá)成決策和工作共識(shí)。舉辦世界閩商大會(huì)、弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，創(chuàng)辦“同心?半月座談”，推進(jìn)省“兩院”、省政府17個(gè)工作部門與民主黨派建立常態(tài)化聯(lián)系，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。實(shí)踐證明，發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面。

以法治建設(shè)保障人民民主發(fā)展。習(xí)近平同志在福建工作期間，高度重視發(fā)揮法治的重要作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)民主實(shí)踐。在廈門、寧德、福州工作時(shí)，牽頭制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，注重集思廣益、群策群力，并以規(guī)章制度的方式予以明確和規(guī)范，確保區(qū)域發(fā)展目標(biāo)清晰、有章可循、整體工作穩(wěn)定有序。到省里工作后，堅(jiān)持開門立法，集民意、納民智，推動(dòng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案44件，出臺(tái)省政府規(guī)章28件，有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入法治化、規(guī)范化軌道。黨的十八大以來(lái)，福建實(shí)施提升法治核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)，大力建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，制定修改法規(guī)121部、規(guī)章96部，全面梳理各級(jí)權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單全覆蓋，法治福建建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，全過(guò)程人民民主重大理念在立法、執(zhí)法、司法、守法上實(shí)現(xiàn)有效覆蓋和有力貫通。實(shí)踐證明，發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持厲行法治，全面推進(jìn)各方面工作法治化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

三、豐富拓展全過(guò)程人民民主的福建探索，為中國(guó)式現(xiàn)代化的福建實(shí)踐凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量

人民民主是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告提出未來(lái)五年“全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”的目標(biāo)任務(wù)。我們將圍繞黨的二十大所確定的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建提出的“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)更大”等重要要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷激發(fā)八閩兒女的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神、夢(mèng)想精神，以發(fā)展全過(guò)程人民民主的積極成效，推進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展全過(guò)程人民民主的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的最大政治優(yōu)勢(shì)，必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，進(jìn)一步發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將嚴(yán)格執(zhí)行黨在政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的制度機(jī)制，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入挖掘和傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的寶貴思想財(cái)富和偉大實(shí)踐成果，保證把黨關(guān)于全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)以及運(yùn)行程序、規(guī)范要求等，落實(shí)到人民當(dāng)家作主各環(huán)節(jié)，落實(shí)到人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)治理的具體實(shí)踐中。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民主監(jiān)督全過(guò)程，加強(qiáng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，打造配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，保證人民的民主權(quán)利不因選舉而中斷，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約，不折不扣推動(dòng)黨中央關(guān)于全過(guò)程人民民主的決策部署在福建落地生根、開花結(jié)果。

堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。我們將加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，把全過(guò)程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中。創(chuàng)新推進(jìn)全過(guò)程人民民主地方實(shí)踐，進(jìn)一步完善人大及其常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全人民代表大會(huì)的組織制度、議事程序、運(yùn)行機(jī)制，支持和保障人大代表依法履職，探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與的新方式新路徑。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動(dòng)各類基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治福建，全面推進(jìn)依法治省，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，確保憲法法律法規(guī)有效實(shí)施，以法治增強(qiáng)全過(guò)程人民民主的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性，發(fā)展機(jī)制更健全、保障更有力、運(yùn)行更順暢的全過(guò)程人民民主。

全面發(fā)展協(xié)商民主，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。協(xié)商民主是踐行全過(guò)程人民民主的重要形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的形式，源自中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)成國(guó)家治理體系的重要組成部分。我們將堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，不斷形成整體合力。加快推動(dòng)“政協(xié)大省”建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，不斷提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，凝聚和鍛造過(guò)硬的人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者隊(duì)伍，深入探索富有時(shí)代特征、福建特色、政協(xié)特點(diǎn)的履職新形式新方法，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，做到“人民政協(xié)為人民”。

積極發(fā)展基層民主，不斷健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。我們將完善基層直接民主制度體系和工作體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。持續(xù)嚴(yán)密黨的組織體系，積極創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，實(shí)施建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘行動(dòng)計(jì)劃，全面增強(qiáng)政治功能和組織功能，持續(xù)深化近鄰黨建，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把組織的力量延伸到各個(gè)領(lǐng)域。健全基層選舉程序和民主決策程序，鼓勵(lì)人民群眾積極參與基層民主治理，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，激發(fā)廣大黨員、群眾參與中心工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化人民群眾民主意識(shí)和民主參與熱情。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。我們將準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)與勢(shì)，廣泛凝聚政治共識(shí)，形成共建同心福、畫好同心圓的濃厚氛圍。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，探索“民主監(jiān)督+考察調(diào)研+政黨協(xié)商”機(jī)制，實(shí)施福建省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地規(guī)范發(fā)展工程，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士依法履職、參政議政。扎實(shí)做好民族和宗教工作，建設(shè)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重要窗口，推進(jìn)宗教中國(guó)化福建實(shí)踐，鞏固發(fā)展全省民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧大好局面。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開展引僑資、聚僑力、匯僑智行動(dòng)，把各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大海外和臺(tái)港澳閩籍鄉(xiāng)親的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情充分激發(fā)出來(lái)，最大限度為新福建建設(shè)添助力、聚合力。

來(lái)源：民主與法制周刊

編輯：淑琴

審核：劉寧芬 周邦在