全力推動經濟高質量發(fā)展 努力在全國經濟發(fā)展大局中挑大梁

全國人大代表、福建省省長 趙龍

（《學習時報》2023年3月10日第1版）

習近平總書記始終高度重視高質量發(fā)展，在黨的二十大報告中，強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；在中央經濟工作會議上，強調發(fā)展必須是高質量發(fā)展，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力；在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，強調推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質量發(fā)展；在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，深刻闡述了推動高質量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的。作為東南沿海省份，福建肩負著全方位推進高質量發(fā)展的重大使命，我們將牢記囑托、開拓奮進，全面落實“四個更大”重要要求，加快打造富強福建、創(chuàng)新福建、活力福建、幸福福建、美麗福建、平安福建，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興進程中彰顯福建擔當、展現(xiàn)福建作為。

堅定推動經濟高質量發(fā)展的信心決心

黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結我國經濟發(fā)展的成功經驗，從新的實際出發(fā)，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平經濟思想，成為新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南，引領我國經濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，推動我國經濟沿著高質量發(fā)展航道破浪前行。國內生產總值從2012年的54萬億元增長到2022年的121萬億元、翻了一番，占世界經濟比重達18.5%、穩(wěn)居世界第二位，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，成為推動世經濟增長的第一動力。特別可喜的是，新時代10年我國經濟發(fā)展的成效，不僅體現(xiàn)在量的合理增長上，更體現(xiàn)在發(fā)展質量和效益的明顯提升上，第一產業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，第二產業(yè)創(chuàng)新驅動深入推進，第三產業(yè)重點領域蓬勃發(fā)展，轉型升級成效顯著，推動高質量發(fā)展有了更為堅實的基礎。

福建的發(fā)展是中國高質量發(fā)展的一個縮影。10年來，我省創(chuàng)新動能加速釋放，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)，經濟總量連跨3個萬億元臺階，2022年地區(qū)生產總值達5.3萬億元、增長4.7%，增速居全國前列；一般公共預算總收入連跨3個千億元臺階，2022年達5382億元；居民人均可支配收入連跨3個萬元臺階，2022年達43118元。如今的福建，經濟更具實力，市場更有活力，發(fā)展充滿動力，邁上了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，站在了新的更高歷史起點上。

這些成就的取得，根本在于有習近平總書記的掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐充分證明，“兩個確立”是我們黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，也是做好經濟工作、推動高質量發(fā)展的力量之源和信心之源。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。在危機中育先機、于變局中開新局，全面推進中國式現(xiàn)代化，需要我們更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，任何時候任何情況下都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

落實落細開局之年經濟高質量發(fā)展任務

習近平總書記強調，經濟大省要勇挑大梁。我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定信心、抓住機遇，多措并舉、埋頭苦干，努力走在前列、勇挑大梁，做到政策服務齊努力，內需外需同發(fā)力，政府市場相互聯(lián)動，供給需求相互促進，全力促經濟、惠民生、保安全，奮力實現(xiàn)今年一季度“開門紅”、二季度增長穩(wěn)、三季度勢頭強、四季度成效好，拼出個高質量發(fā)展新天地，努力為全國大局多作貢獻。

提升產業(yè)發(fā)展實力。產業(yè)是福建發(fā)展的基石，產業(yè)強則經濟強，產業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。我們將堅定不移把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動產業(yè)高端化智能化綠色化，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。把科技創(chuàng)新作為強引擎，聚焦創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新人才短板，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化重大科技創(chuàng)新平臺建設，加快建設福廈泉科技創(chuàng)新走廊，高標準建設省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實驗室；強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，今年力爭全社會研發(fā)投入增長18%以上、國家創(chuàng)新型企業(yè)突破1.1萬家、科技小巨人企業(yè)突破2800家；深化科技體制改革，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、競展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育作為新賽道，加快新材料、新能源、人工智能、生物與新醫(yī)藥等前沿技術研發(fā)和應用推廣，大力培育生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)，打造世界級動力產業(yè)集群。新增專精特新中小企業(yè)300家以上、“小巨人”企業(yè)100家以上。把傳統(tǒng)制造業(yè)轉型作為著力點，突出大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，以實施1000項省重點技改項目為突破口，加快紡織服裝、食品、機械裝備等傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型智能化改造，促進電子信息、石油化工等萬億級支柱產業(yè)提質增效，不斷提升產業(yè)集群形態(tài)和質量。把“四大經濟”作為增長極，發(fā)揮特色優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，力爭今年數(shù)字經濟增加值達3萬億元以上、海洋生產總值繼續(xù)保持全國前列。

深挖國內需求潛力?？傂枨蟛蛔闶钱斍敖洕\行面臨的突出矛盾。我們將全力推動市場需求積極改善、經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。把促進消費擺在優(yōu)先位置，完善政策措施，實施擴消費“八大行動”，深化“全閩樂購”，抓存量恢復、抓流量擴增、抓增量拓展。鞏固文旅消費復蘇勢頭，全力推動福字號系列產品消費。大力支持住房改善、新能源汽車等大宗消費，讓消費旺起來、市場熱起來。把擴大投資作為重要抓手，強化政府投資和政策激勵，拉動社會投資，加快重大交通、能源、水利、5G等基礎設施建設，適度超前布局一批穩(wěn)基礎、優(yōu)結構、利長遠的項目，確保1580個省重點項目完成投資6500億元以上。今天的產業(yè)項目就是明天的效益，今天不儲備項目，明天經濟就會斷檔。我們將完善全省招商工作統(tǒng)籌機制，緊盯產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、緊盯龍頭企業(yè)、緊盯高新領域，鍥而不舍強鏈補鏈延鏈，夯實經濟高質量發(fā)展后勁。

提高改革開放張力。福建今天的發(fā)展和成績得益于改革開放，未來的前途和希望也一定要靠改革開放。我們將深入推進重點領域改革，善于用改革的思維、改革的意識和改革的方法，破解難題，勇闖新路。鞏固提升三明醫(yī)改成果，深化集體林權制度改革，落實落細全國統(tǒng)一大市場23項分工任務，推進福州、廈門、泉州要素市場化配置綜合改革試點，支持泉州開展盤活低效用地試點，加快推動數(shù)字政府智治化、數(shù)字社會智慧化、數(shù)據要素價值化。深入推進高水平對外開放，發(fā)揮中國國際投資貿易洽談會、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系論壇等平臺作用，高質量建設海絲核心區(qū)，高標準打造金磚創(chuàng)新基地，加速推進中印尼、中菲“兩國雙園”項目，建設國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道；抓住全球產業(yè)鏈重組帶來的機遇，強化產業(yè)鏈精準招商，走出去、請進來；加快外資“雙百項目”轉化升級，促進外資穩(wěn)存量、擴增量；持續(xù)發(fā)力市場采購、跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，推動“福品賣全球、全球買閩貨”。深入推進閩臺融合發(fā)展，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，打造臺胞臺企登陸的第一家園。深化閩臺電子信息、石油化工、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)合作，加快建設廈金共同生活圈、福馬共同家園；完善臺胞在閩就醫(yī)、住房、子女就學等制度保障，推進基本公共服務均等化普惠化便捷化；深化尋根謁祖、信俗交流，推動兩岸鄉(xiāng)親走親走近。深入推進引僑資聚僑力匯僑智工程，吸引更多海外僑胞積極投身家鄉(xiāng)建設，共同致力中華民族偉大復興。 

激發(fā)經營主體活力。經營主體活，高質量發(fā)展就根基穩(wěn)。我們將以更大的力度、更實的舉措，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造源泉在福建充分涌流。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，完善產權保護、市場準入、資金要素獲取等支持政策，加快建設民營經濟強省。打造一流營商環(huán)境，聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，推動更多事項“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。

增強城鄉(xiāng)區(qū)域粘力。城鄉(xiāng)互動融合、區(qū)域一體化發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“五大振興”齊頭并進，突出產業(yè)振興這個重中之重，推進“一村一品”建設，培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設特色現(xiàn)代農業(yè)，推動實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，接續(xù)推進農村建設品質提升五大工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；加強基層組織建設，自治、法治、德治相結合，完善鄉(xiāng)村治理體系。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進縣城人口集聚、產業(yè)集中和功能集成；優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化新時代山海協(xié)作，完善發(fā)達地區(qū)對相對不發(fā)達地區(qū)結對幫扶機制，推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設取得更大進展；完善老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜的政策體系，加快建設閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。

彰顯生態(tài)環(huán)境魅力。生態(tài)文明是福建的金字招牌，綠色是福建發(fā)展的底色。我們將協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，更高起點建設生態(tài)強省，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，當產業(yè)項目、經濟增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時，寧可放棄項目，寧可速度降下來一些，也要保護好生態(tài)環(huán)境。積極調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，推動鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域節(jié)能降碳。積極開展低碳城市、園區(qū)、社區(qū)試點，加大新能源汽車、裝配式建筑等推廣應用力度，推動建筑垃圾等固體廢物循環(huán)利用。積極拓寬“兩山”轉化路徑，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快發(fā)展碳排放權交易，鞏固提升林業(yè)、海洋系統(tǒng)、生態(tài)農業(yè)碳匯能力，促進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)綠色化。

保持安全工作定力。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們將以時時放心不下的責任感，下好先手棋，打好主動仗，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。堅決守住糧食和能源安全底線，嚴守耕地保護紅線，夯實農村水利基礎，完善儲糧基礎設施，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上；建立健全能源安全響應機制，大力發(fā)展清潔能源，完善能源產供儲銷體系，加快煤炭儲能基地、油氣儲備設施建設，扎實做好電力保供工作。堅決守住經濟金融風險底線，全面辯證看待房地產、金融、財政風險，標本兼治、遠近結合，統(tǒng)籌做好風險防范處置，有效防范化解房地產、金融風險，確保政府債務風險可控。堅決守住不發(fā)生重特大事故底線，時刻以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的態(tài)度，擰緊安全生產的責任鏈條，強化危化品、燃氣、自建房、消防、道路交通等重點領域隱患排查整治，增強防災減災救災能力，切實維護人民群眾生命財產安全。

增強推動高質量發(fā)展的能力本領

習近平總書記強調，不斷增強推動高質量發(fā)展本領。我們將堅持黨對經濟工作的全面領導，抓黨建轉作風、抓作風促工作，順應高質量發(fā)展要求，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

提高領導經濟能力。深入學習習近平經濟思想，從中找思路找方法、解困惑解難題，提高認識和把握經濟規(guī)律、分析研判經濟形勢、應對經濟運行復雜局面的能力。深鉆細研經濟領域專業(yè)知識，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。切實養(yǎng)成常態(tài)化經濟運行分析的習慣，提高統(tǒng)籌兼顧、科學調度的本領，做到一葉知秋、抓早抓小，避免小問題拖成大問題。

提高謀劃政策能力。全面評估存量政策，企業(yè)反映好、實施效果好又符合中央精神的，該延續(xù)的延續(xù)，該加碼的加碼，該擴圍的擴圍；企業(yè)反映不好、效果一般的，該打補丁的打補丁，該調整的調整，讓政策管用實用、發(fā)揮效用。及時謀劃增量政策，多儲備加強版、升級版政策，確保形勢變化時能及時推出、穩(wěn)住預期。高效兌現(xiàn)政策紅利，全面提高政策知曉度和兌現(xiàn)便利度，打通政策落地“最后一公里”，做到免申即享、應享盡享。

提高調查研究能力。突出“深”，大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間倡導的“滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良作風，放下身段、撲下身子、沉到一線，到田間地頭去、到企業(yè)車間去、到社區(qū)農村去、到項目工地去、到窗口等一線單位去，真正把情況了解清、了解透。突出“真”，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”，敞開胸懷、光明磊落跟勞動者、企業(yè)家談心，不陶醉于順耳話，真心聽逆耳言。突出“實”，以實的態(tài)度把準問題，以實的行動“解剖麻雀”，善于從基層和群眾的源頭活水、生動實踐中提煉有益經驗，讓政策舉措更加符合實際情況、順應群眾期待。

提高真抓實干能力。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，牢記大道至簡、實干為要，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，雷厲風行、緊抓快辦，今天的事不拖到明天，早干晚干早晚都要干的事一定早干。自覺涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當，多做有益于人民群眾的實事、社會滿意的好事、經得起歷史檢驗的正確事。堅持發(fā)揚知難而進、迎難而上的斗爭精神，敢于挺膺負責、不怕?lián)?，敢于攻堅、不甩包袱，不干看起來熱鬧、實際沒有效果的事，多行排雷拔刺、為當下解憂、為后來鋪路的務實舉措，一件事一件事去做，一年接著一年去干，積小勝為大勝。

來源：學習時報

編輯：卓金芳

審核：劉寧芬 林珺