經(jīng)市委市政府研究同意，2020年4月30日，寧德市人民政府印發(fā)《寧德市煙花爆竹銷售和燃放管理規(guī)定》（寧政〔2020〕7號），并發(fā)出通知，要求各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各直屬機構(gòu)、各大企業(yè)、各高等院校認真貫徹執(zhí)行。

寧德市煙花爆竹銷售和燃放管理規(guī)定

第一條  為了加強煙花爆竹銷售和燃放管理，減少噪聲擾民和空氣污染，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  寧德中心城區(qū)內(nèi)煙花爆竹的銷售和燃放管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所指寧德中心城區(qū)包括蕉城區(qū)蕉北街道、蕉南街道、城南鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)、漳灣鎮(zhèn)和東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域。

第三條  本規(guī)定由蕉城區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織實施。市委市政府成立煙花爆竹銷售和燃放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、督促寧德中心城區(qū)煙花爆竹銷售和燃放管理工作。蕉城區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)成立由宣傳、政法委、文明辦、公安、應(yīng)急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、住建、民宗、供銷等部門組成的煙花爆竹銷售和燃放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹銷售和燃放管理工作。

公安部門負責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理，許可和監(jiān)督檢查焰火晚會及其他大型焰火燃放活動申請；依法查處在禁止燃放時間、地點燃放煙花爆竹的違法行為。

應(yīng)急管理部門負責(zé)煙花爆竹銷售的安全管理；牽頭組織煙花爆竹安全管理辦公室日常工作，規(guī)劃布局寧德中心城區(qū)臨時銷售網(wǎng)點，確定允許銷售和燃放的煙花爆竹品種；開展煙花爆竹安全監(jiān)管行政執(zhí)法，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。

城市管理部門負責(zé)配合應(yīng)急管理部門做好煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點的規(guī)劃布設(shè)工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)煙花爆竹燃放噪音監(jiān)測取證及大氣環(huán)境質(zhì)量檢測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警，根據(jù)城市空氣質(zhì)量情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，提請所在轄區(qū)政府（管委會）根據(jù)響應(yīng)級別采取應(yīng)急措施，禁止燃放煙花爆竹。

宣傳部門負責(zé)煙花爆竹燃放管理規(guī)定的宣傳工作，協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大市民依法、文明、安全燃放，曝光違法燃放行為。

政法委負責(zé)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處開展煙花爆竹燃放管理工作情況納入平安建設(shè)（綜治）工作考評范疇。

文明辦負責(zé)將煙花爆竹燃放管理工作納入創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。

市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)督促酒樓、賓館、商鋪等經(jīng)營者履行對消費者違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的提醒、勸阻和舉報義務(wù)。

住建部門負責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)住戶燃放安全提醒和相關(guān)防范工作，勸阻和舉報違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為；對不認真履行管理職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

民宗部門負責(zé)指導(dǎo)督促限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所做好對信教群眾禁止燃放煙花爆竹的告知、宣傳工作，勸阻和舉報違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

供銷部門負責(zé)做好本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)銷售和燃放管理工作，指導(dǎo)督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)合理布設(shè)煙花爆竹銷售網(wǎng)點，銷售符合本規(guī)定要求的煙花爆竹品種。

第四條  蕉城區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹銷售和燃放管理納入平安建設(shè)（綜治）工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹銷售和燃放管理的有關(guān)工作，加強對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，積極舉報違法違規(guī)煙花爆竹銷售和燃放行為，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第五條  國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹燃放管理的宣傳、教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹燃放管理的宣傳教育工作。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)未成年人依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第六條  寧德中心城區(qū)內(nèi)煙花爆竹實行短期銷售，殯儀館區(qū)域范圍內(nèi)可設(shè)立長期銷售的煙花爆竹零售網(wǎng)點。

第七條  寧德中心城區(qū)內(nèi)允許銷售和燃放煙花爆竹品種為符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準C、D級產(chǎn)品范圍內(nèi)的200響（含200響）以下排炮、燃放高度不高于3米的低硫無硫環(huán)保小型煙花。

第八條  寧德中心城區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放實行禁限放管理制度，任何單位和個人只能在規(guī)定的時間、規(guī)定的區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。

寧德中心城區(qū)內(nèi)允許燃放煙花爆竹的時間為：

（一）除夕、正月初一全天；

（二）農(nóng)歷十二月二十三日至二十四日、正月初二至初六、正月十五日的上午六時至二十二時。

殯儀館區(qū)域范圍內(nèi)指定地點可燃放200響（含200響）以下排炮，燃放時間不受上述條款規(guī)定時間限制。

第九條  限制燃放區(qū)域內(nèi)的宗教及民間信仰活動場所一律禁止銷售和燃放煙花爆竹。

重大慶典活動需要舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定向公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》，在指定的地點和時間燃放。

第十條  下列地點和區(qū)域任何時段禁止燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存單位和其他消防重點單位及其周邊100米范圍內(nèi)；

（四）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；

（五）政府機關(guān)、銀行營業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬（養(yǎng)）老院、圖書館、檔案館、博物館、大型文化體育活動場館；

（六）城市主次干道及高架路、立交橋、人行天橋、隧道及地下通道；

（七）風(fēng)景名勝區(qū)和林地、公共綠地、苗圃等重點防火區(qū)；

（八）商場、超市、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等人員密集場所；

（九）市、縣（區(qū)）人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

禁止燃放地點，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在出入口或者顯著位置設(shè)置禁止燃放標(biāo)志，明確具體范圍并負責(zé)管護。

第十一條  從事煙花爆竹經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得應(yīng)急管理部門核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證件，依照經(jīng)營許可證件核定的有效期、品種和規(guī)格經(jīng)營。

第十二條  燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人群、車輛、建筑物、地下管網(wǎng)、公共綠地投擲點燃的煙花爆竹；

（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（三）不得在公共樓道、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

第十三條  限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)做好居民、村民在民間風(fēng)俗、婚喪喜慶等活動中不得燃放煙花爆竹的事前提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督、舉報工作。

限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所管理組織的管理人員，應(yīng)當(dāng)做好信教人員不得違法燃放煙花爆竹的提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督、舉報工作。

在禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪喜慶活動，鼓勵移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮等低分貝、安全環(huán)保的替代品。

第十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守有關(guān)規(guī)定，并做好燃放安全提醒和相關(guān)防范工作；對于違法燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無效的，應(yīng)做好視頻取證工作，及時向公安部門舉報。

第十五條  在禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域承辦宴席服務(wù)的飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)告知消費者不得違法燃放煙花爆竹，同時對宴席活動違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻，勸阻無效的，應(yīng)做好視頻取證工作，及時向公安部門舉報。

第十六條  任何單位和個人均有權(quán)對違法銷售、燃放煙花爆竹的行為進行勸阻、制止和舉報。

接到舉報的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報有功人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?；打擊報?fù)舉報人的，由公安部門依法予以查處。

第十七條  違法燃放煙花爆竹的，由公安部門依法查處。

違法銷售煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門依法查處。

燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、園林綠化設(shè)施和公共綠地的，由城市管理部門依法查處。

第十八條  無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因燃放煙花爆竹給他人造成損害的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第十九條  各級國家機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的公職人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，違反規(guī)定的，除依法接受行政處罰外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，由紀檢監(jiān)察部門給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等處理。

第二十條  從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，或者銷售超過許可證件核定的有效期、品種、規(guī)格的煙花爆竹，由應(yīng)急管理部門依照《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》予以處理。

第二十一條  在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門依照《煙花爆竹安全管理條例》予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門依照《煙花爆竹安全管理條例》予以處理。

第二十三條  公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門的工作人員，在煙花爆竹燃放管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  其他縣（市）煙花爆竹銷售和燃放管理工作可結(jié)合地區(qū)實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本規(guī)定自2020年4月30日起施行。《寧德市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》（寧政辦〔2018〕11號）同時廢止。