寧德網(wǎng)消息（記者 茹捷 通訊員 顏湊） “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市科學(xué)發(fā)展跨越趕超的關(guān)鍵時期。市三屆人大六次會議批準(zhǔn)的《寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出了今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。目標(biāo)已確定，藍圖已繪就，號角已吹響。全市各地如何及早謀劃，搶抓開局，乘勢而上，加快發(fā)展？本報今日起推出《展望“十三五”》專欄，刊發(fā)各縣（市、區(qū)）委書記、縣長訪談文章，敬請讀者關(guān)注。

“十二五”以來，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是城鄉(xiāng)面貌，乃至居民幸福感，蕉城區(qū)都有了很大改觀與提升。2015年，在市對縣（市、區(qū)）14項考核指標(biāo)中，蕉城區(qū)有9項指標(biāo)增幅位居全市前3位，有10項指標(biāo)增幅高于全市平均水平，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值自2000年撤市設(shè)區(qū)以來，首次增幅位居全市第一位。

2016年是“十三五”開局之年。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。如何持續(xù)發(fā)力、實現(xiàn)精彩開局？3月23日，蕉城區(qū)委書記毛祚松接受了本報記者專訪。

“‘十三五’期間，蕉城區(qū)完全有信心再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。”毛祚松表示，新一輪發(fā)展中，蕉城區(qū)將認(rèn)真總結(jié)近年來發(fā)展成績和有益經(jīng)驗，一年接著一年干，一任接著一任做，一以貫之謀發(fā)展。未來五年，要堅持“五大理念”，實施“五大戰(zhàn)略”，強化“五區(qū)聯(lián)動”，建設(shè)“三個中心”（即：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”“五大理念”，“項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)”“五大戰(zhàn)略”，“以寧屏線為主軸的霍童溪生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、以漳灣臨港工業(yè)區(qū)為依托的先進制造業(yè)集聚區(qū)、以飛鸞、三都為重點的三都澳海洋經(jīng)濟示范區(qū)、以寧古線為長廊的綠色高優(yōu)農(nóng)業(yè)區(qū)、以中心城市為半徑的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)”“五區(qū)聯(lián)動”，“海西臨海新興產(chǎn)業(yè)集聚中心、閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、三都澳開放開發(fā)中心”“三個中心”），全力打造“港城一體、產(chǎn)城聯(lián)動、宜業(yè)宜居”新蕉城，確保到2020年實現(xiàn)“三個翻番、三個突破”的目標(biāo)（即GDP、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資3個指標(biāo)均比2015年實現(xiàn)翻番；累計財政總收入突破100億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元）。

“新常態(tài)蘊含著新機遇，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的時候，往往就是資源要素重新配置的時候，也是后發(fā)展地區(qū)奮起直追、越位趕超的時候。”毛祚松表示，2016年，蕉城緊扣發(fā)展重點，將深入開展“產(chǎn)業(yè)提升、項目征遷、精準(zhǔn)脫貧、民生實事、作風(fēng)效能、基層組織建設(shè)”六個競賽年活動，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大投資、增強動力、補齊“短板”、促進和諧等方面下功夫，進一步激發(fā)廣大干部以良好的精氣神適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。眼前，要主動對接上級出臺的一系列穩(wěn)增長政策，全力抓好重點項目建設(shè)、擴大有效投資、落實“五個一批”、招商引資和專項資金爭取等工作，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。

“工業(yè)是蕉城發(fā)展的最大‘短板’，只有認(rèn)清這一‘短板’，才能奮起直追，通過盤活存量、擴張總量、提升質(zhì)量，打造工業(yè)經(jīng)濟‘升級版’。”

毛祚松說，蕉城今年要加快建設(shè)三嶼圍墾園區(qū)等工業(yè)發(fā)展平臺，三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一批工業(yè)用地將于本月底掛牌出讓；要發(fā)揮新能源、聯(lián)德、中聚天冠等一批龍頭企業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，今年新能源公司產(chǎn)值要達到180-200億元；要采取改制上市、技術(shù)升級、品牌創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+”等措施，對水產(chǎn)品加工、陶瓷建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控和改良，幫助協(xié)調(diào)工業(yè)用電、土地需求和融資貸款等要素匹配，增加對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額。

“要讓‘項目為王’的理念深入干部骨髓，發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、房地產(chǎn)等三大投資領(lǐng)域，以大建設(shè)換來大發(fā)展、大投資換來大回報。”毛祚松說，今年，蕉城區(qū)要突出實施“三個十”重點項目（即連城路一期等十大重點前期項目、金馬路等十大重點安征遷項目、三嶼圍墾園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大重點在建項目），打贏固投“翻身仗”。去年，蕉城區(qū)成立了區(qū)項目調(diào)度協(xié)調(diào)督查中心，建立健全項目首席責(zé)任人、聯(lián)席會議、滾動管理、協(xié)調(diào)跟蹤、督促檢查和宣傳報道等一系列制度，區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤安征遷工作，實行團隊作戰(zhàn)，并進行同責(zé)同獎同罰，一些安征遷“老大難”問題得到有效突破，今年，又篩選出25個重點安征遷項目予以攻堅突破，以滿足中鋁寧德銅冶煉基地等一批重點項目的序時用地需求。同時，成立了區(qū)項目前期辦，對“十三五”規(guī)劃儲備項目進行分類梳理、動態(tài)更新，促成重大項目早日發(fā)揮效益。

“商貿(mào)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長、促進民眾致富等方面發(fā)揮重要作用，蕉城區(qū)要發(fā)揮中心城市物流、人流、資金流、信息流富集的優(yōu)勢，全力打造閩東商貿(mào)中心。”毛祚松認(rèn)為，要將蕉城豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，強化與上海景域集團的戰(zhàn)略合作，加強環(huán)三集團寧川旅游分公司運作，深度開發(fā)策劃運營支提山、三都澳、霍童溪、畬族等旅游品牌，把蕉城打造成為海西山海田園旅游目的地。要深刻把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新熱點，培育新興業(yè)態(tài)，尤其要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，加快實施福建樂有電商產(chǎn)業(yè)園等一批電商項目，加強農(nóng)村電子商務(wù)配套體系、物流渠道和長效機制建設(shè)，推動實體服務(wù)業(yè)與虛擬營銷融合發(fā)展。

“群眾‘獲得感’檢驗著民生保障的含金量，‘十三五’期間，我們要將財政收入增量部分的80%用于民生支出，進一步?；?、兜底線、促公平。”毛祚松說，蕉城區(qū)今年要著力提升中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，進一步完善交通道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動一批舊城改造、小街小巷改造項目，解決好交通擁堵、城市內(nèi)澇、環(huán)境“臟亂差”等“城市病”；要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”工作為抓手，鞏固提升飛鸞等4個省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)水平，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進；要扎實推進40件為民辦實事項目，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民增收、住房保障落實、基礎(chǔ)教育突破、醫(yī)療服務(wù)提升、扶貧開發(fā)攻堅、社會保障服務(wù)等民生熱點工作。