菲律賓不愿與美國“搭伙”的背后
寧德網(wǎng)
新華社消息(記者 楊天沐) 菲律賓總統(tǒng)杜特爾特13日說,菲律賓將不再與美國聯(lián)合在南海巡航。12日,杜特爾特還表示美國應(yīng)從菲律賓南部地區(qū)撤軍。
觀察人士認(rèn)為,菲美多年來保持的親密盟友關(guān)系正出現(xiàn)微妙變化。由于杜特爾特政府奉行獨(dú)立自主、在大國間保持平衡的外交政策,預(yù)計(jì)菲美關(guān)系將進(jìn)入一種新常態(tài)。
對(duì)美打出“組合拳”
本月5日,在從菲律賓達(dá)沃市啟程飛往老撾萬象參加?xùn)|盟峰會(huì)前,杜特爾特召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上有記者就菲政府反毒行動(dòng)危害人權(quán)話題進(jìn)行提問,并稱美國總統(tǒng)奧巴馬可能會(huì)對(duì)此表達(dá)關(guān)切。杜特爾特聞言后直接大罵奧巴馬,警告美方不要對(duì)菲律賓的反毒行動(dòng)“指手畫腳”,強(qiáng)調(diào)菲律賓“不再是殖民地”。
作為回應(yīng),美國白宮6日宣布,奧巴馬取消與杜特爾特原計(jì)劃在萬象舉行的首次會(huì)晤。此后,杜特爾特雖表達(dá)了對(duì)爆粗口的悔意,但對(duì)美方并未進(jìn)一步示好,且在有奧巴馬參加的會(huì)議上頻頻“玩失蹤”。
在美方頗為看重的東盟-美國峰會(huì)上,菲方僅派外長亞賽參加。在峰會(huì)代表合影中,身穿白色民族服裝的亞賽站在一排國家領(lǐng)導(dǎo)人中間,十分顯眼。菲律賓似乎有意用這種方式表達(dá),自己有不同于美國的獨(dú)立主張。
此外,在東盟最后一天的全體會(huì)議上,杜特爾特拋開預(yù)先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿,在演講中激烈抨擊美軍歷史上對(duì)菲律賓人的屠殺,痛斥美國雙重標(biāo)準(zhǔn)。一名印尼外交官形容與會(huì)者被“震驚”了,會(huì)議室里“異常安靜”。
在13日的一場活動(dòng)上,杜特爾特對(duì)菲律賓必買北約裝備的“潛規(guī)則”表示不屑,明確表示要派人前往中國和俄羅斯考察,考慮購進(jìn)中式和俄式武器。
不愿充當(dāng)“馬前卒”
菲方近期對(duì)美態(tài)度的轉(zhuǎn)變僅僅是兩國關(guān)系生變的冰山一角。在杜特爾特就任總統(tǒng)前后,兩國關(guān)系就已經(jīng)暗流涌動(dòng)。在總統(tǒng)競選期間,美國曾公然干涉菲律賓內(nèi)政,拿人權(quán)問題指責(zé)杜特爾特,妄圖扶持其他候選人上位。
除了大選期間的恩怨,杜特爾特上任后改變了前總統(tǒng)阿基諾三世的外交政策,宣布菲律賓走獨(dú)立自主的外交路線。
分析人士認(rèn)為,阿基諾三世的外交政策可被形容為向美國“一邊倒”。在他推動(dòng)下,菲美就加強(qiáng)防衛(wèi)合作簽署協(xié)議,菲律賓允許美國在其領(lǐng)土上部署人員和艦機(jī),并向美軍開放“靠近南海”的軍事基地。阿基諾政府還試圖為美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略火中取栗,單方面提出南海仲裁案。
杜特爾特明確意識(shí)到,如果延續(xù)阿基諾三世的政策,被美國“綁架”,遲早會(huì)把菲律賓推入孤立的深淵,成為美國的“犧牲品”。
美菲關(guān)系難決裂
一些跡象表明,菲律賓正刻意拉開與美國的距離。但觀察人士指出,菲美關(guān)系的根基仍在,兩國關(guān)系不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)徹底崩盤。
目前,美菲在安全方面存在三項(xiàng)非常重要的合作協(xié)議:1951年簽署的《共同防御條約》、1998年簽署的《訪問部隊(duì)協(xié)議》、2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。這些協(xié)議均在履行中。
近日,菲國防部、武裝部隊(duì)都重申了這三項(xiàng)條約的有效性。而杜特爾特在就職前也保證菲律賓將會(huì)繼續(xù)履行已經(jīng)簽訂的協(xié)議。
從杜特爾特的核心外交思想來看,他不是為了反美而反美,而是為了走中間路線,因此必然要讓美國明白自己的政策轉(zhuǎn)變。德拉薩列大學(xué)政治學(xué)教授理查德·海達(dá)里安認(rèn)為,在杜特爾特任內(nèi),美國顯然已經(jīng)無法從菲律賓獲得以往那種戰(zhàn)略配合及外交支持,菲美關(guān)系將進(jìn)入一種新常態(tài)。
分析人士認(rèn)為,太過靠近美國和太過靠近中國對(duì)菲律賓來說同樣危險(xiǎn),杜特爾特的獨(dú)立自主外交目的就是不卷入大國對(duì)抗,以免成為“巨人碰撞時(shí)被擠碎的雞蛋”。他將施政重點(diǎn)放在國內(nèi),試圖借外交中間路線獲取他國在經(jīng)濟(jì)上的支持。
不過中間路線并不一定好走,改變外交路線也充滿了風(fēng)險(xiǎn)。在海達(dá)里安看來,杜特爾特宣布遵循獨(dú)立外交政策是“在一個(gè)極度親美的社會(huì)里做出的一個(gè)大膽的政策宣示”,因?yàn)榉坡少e“多數(shù)知識(shí)分子和安全部隊(duì)都對(duì)美國有著深深的親近感”。
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