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中國改革報(bào)|福建壽寧:“小網(wǎng)格”撬動“大治理”

2022-08-19 20:58 來源:中國改革報(bào)

福建壽寧縣

探索推行基層網(wǎng)格員治理新模式

“小網(wǎng)格”撬動“大治理”

中國改革報(bào)今日刊發(fā)相關(guān)報(bào)道

網(wǎng)格作為基層治理的最小單元和“神經(jīng)末梢”,在基層治理中起著不可替代的重要作用。福建省寧德市壽寧縣總結(jié)吸收新冠疫情網(wǎng)格化防控經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用,按照“兩統(tǒng)一網(wǎng)”(即統(tǒng)籌人員經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌職責(zé)任務(wù),一網(wǎng)規(guī)范管理)原則,實(shí)施村(居)網(wǎng)格化管理改革,將農(nóng)村“六大員”職能再優(yōu)化、再融合,推動農(nóng)村“兩委”成員、“六大員”職能與網(wǎng)格員整崗并軌管理,構(gòu)建“物在網(wǎng)中管、人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”網(wǎng)格化管理體系,推動基層治理工作提質(zhì)增效。

黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格員半職業(yè)化建設(shè)

近年來,壽寧縣按照“定界清晰、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求,以50戶~100戶設(shè)置一個網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn),全縣重新劃分1327個網(wǎng)格。統(tǒng)籌“六大員”工作經(jīng)費(fèi),疊加新增財(cái)政投入1500萬元,提升網(wǎng)格員薪酬待遇至1200元以上。其中,村“兩委”兼任的可達(dá)1900元以上。

壽寧縣還同步探索“黨建+”模式,把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上,推動村(社區(qū))“兩委”成員全部化身網(wǎng)格員,并制定實(shí)施《壽寧縣村(社區(qū))網(wǎng)格員管理責(zé)任辦法(試行)》,實(shí)行半職業(yè)化管理。由縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合加強(qiáng)對網(wǎng)格員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日??己?,將考核情況與薪酬掛鉤,嚴(yán)格退出機(jī)制,明確不能勝任工作六種情形,堅(jiān)決杜絕“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”現(xiàn)象,不斷提升網(wǎng)格員隊(duì)伍半職業(yè)化建設(shè)水平。

沉底到邊 順暢“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制

結(jié)合網(wǎng)格劃分,壽寧縣建立完善“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,推動網(wǎng)格員全方位履行疫情防控、“兩違”清查、環(huán)保、河道管理、防臺防汛、森林防火、矛盾糾紛排查處理等12項(xiàng)社會管理任務(wù)。建立“上報(bào)快、反應(yīng)快、處置快”的網(wǎng)格快走真連機(jī)制,摸排一批熱心群眾工作的志愿者隊(duì)伍和兼職網(wǎng)格員人選,充實(shí)專職網(wǎng)格員后備力量。

同時,堅(jiān)持“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”,建立戰(zhàn)時干部應(yīng)急儲備庫,10位縣處級領(lǐng)導(dǎo)直接包掛社區(qū),108個縣直部門全部下沉到末端網(wǎng)格包掛網(wǎng)格,在突發(fā)情況下“聽哨而動”全員下沉,兼職網(wǎng)格員就地轉(zhuǎn)化為專職網(wǎng)格員,確保有力穿透、高效傳導(dǎo)。

陽光網(wǎng)格 公開招聘主動靠前把關(guān)

為徹底改變村務(wù)用人“隨意性”,壽寧縣在縣委組織部設(shè)立縣委網(wǎng)格辦,建立“鄉(xiāng)聘、村用、組織部備案”機(jī)制,由村“兩委”成員和“六大員”兼任一批、社會人員招聘一批,鼓勵從黨員骨干、村(居)民代表、“兩代表一委員”、志愿者、離退休老干部等五類人員中推選兼職一批,充實(shí)網(wǎng)格力量。

對社會招聘缺額網(wǎng)格員,壽寧縣采取公開報(bào)名、公平競選、公開選聘程序,公示崗位職數(shù),通過個人申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、公開面試、考察公示、組織部備案等程序,嚴(yán)格選人用人。在公開面試環(huán)節(jié),組建一支由鄉(xiāng)紀(jì)檢書記、組織委員、熟悉村情的包村領(lǐng)導(dǎo)干部為主的考官隊(duì)伍,科學(xué)設(shè)置考題、隨機(jī)抽取答卷,通過識字讀題、新媒體運(yùn)用、政策法規(guī)解讀、應(yīng)急處置反應(yīng)等綜合研判網(wǎng)格員文化水平和能力素質(zhì),為網(wǎng)格選人打好“提前量”,把好“用人”關(guān)。

優(yōu)化服務(wù) 一網(wǎng)兜起格中事

壽寧縣堅(jiān)持“群眾辦事動動嘴,黨員干部跑跑腿”的辦事理念,建立“一面旗統(tǒng)領(lǐng)、一個網(wǎng)兜底、一家親解難、一抹橙連心、一張圖智治、一把尺評績”的“六個一”工作機(jī)制,以數(shù)字化賦能網(wǎng)格管理,推行“環(huán)境隨手拍、村務(wù)一點(diǎn)通、需求一鍵傳”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)零距離、群眾訴求零等待,讓流動的“一抹橙”變成群眾的“貼心人”。

按照“一個網(wǎng)格一本民情賬”,壽寧縣采取“三必訪三必看三必清”工作模式,要求網(wǎng)格員對公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患必看;對流動人員、空巢老人、特殊人群必訪;對聯(lián)戶人員情況、需求代辦、民生事項(xiàng)必清,服務(wù)網(wǎng)格群眾,織密網(wǎng)格密度,做到一網(wǎng)兜起大小事,確保黨群連心、網(wǎng)格走親。

來源:中國改革報(bào)

編輯:卓金芳

審核:林翠慧 周邦在


責(zé)任編輯:卓金芳

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