三都澳海域新型養(yǎng)殖漁排

整治后的藻類養(yǎng)殖

三都島周邊的萬畝藻類養(yǎng)殖示范片

福建日報 初夏時節(jié)，暖陽微醺，一路乘船穿行寧德三都澳，在三都鎮(zhèn)三都島周邊和礁頭前沿海域，靛藍色的塑膠浮球隨波蕩漾，棕紅色的龍須菜長勢喜人，豐收的喜悅讓養(yǎng)殖戶笑逐顏開。

協(xié)同整治，確保違養(yǎng)“清得走”

在三都鎮(zhèn)東北12.5公里處，有一座白匏島，東臨霞浦縣溪南鎮(zhèn)，西對三都島，南對青山島，北對福安市地界。三都鎮(zhèn)白匏村因該島而得名，全村90戶人家，幾乎家家都靠漁業(yè)養(yǎng)殖為生，養(yǎng)殖面積達1.2萬畝，以海水養(yǎng)殖、捕撈，種植龍須菜、海帶為主。

自去年8月全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動以來，蕉城區(qū)下定決心“全面清”，把矛頭首先指向全區(qū)5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖。必須要把5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖全面清理完畢后進行規(guī)范養(yǎng)殖，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排，把海漂垃圾和廢舊漁排、空排全部打撈上岸。

隨著清退工作的深入開展，各類糾紛矛盾日益凸顯。白匏村地處福安、霞浦、蕉城交界區(qū)域，人員復(fù)雜，清海工作開展以來，雖經(jīng)多次勸退和清理，但該區(qū)域的“三菜”(龍須菜、海帶、紫菜)違法種養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在，且呈周邊蔓延趨勢，需三地協(xié)同整治。

3月28日，寧德市海洋與漁業(yè)局協(xié)調(diào)福安市、霞浦縣協(xié)助蕉城區(qū)海洋執(zhí)法部門，依法對白匏村附近海域“三菜”進行清理。當(dāng)日共計出動160人、船只20艘，清理龍須菜2000多畝，積極推動海上養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范化、有序化。

隨之，三都澳海域面貌發(fā)生了根本性變化。截至目前，共清理海漂垃圾4674.8噸、廢棄漁排12239口，清理岸線19.85公里，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排180717口，簽訂漁排升級改造協(xié)議58622口。

創(chuàng)新模式，引導(dǎo)群眾“規(guī)范養(yǎng)”

開展海上養(yǎng)殖綜合整治，不僅要做到“清得走”，還要保證群眾“安得下”。

“把漁排都清了，重新規(guī)劃好的海域，該如何安置呢？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了飯碗??！”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說。

為公平分配海域養(yǎng)殖，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式。按照海域所有權(quán)屬于國家、審批權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標(biāo)，向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書。各村取得海域使用權(quán)證書后，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標(biāo)承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。3年后，將面對全村群眾開展海域抽簽、競標(biāo)。海域承包金作為村集體收入，或是用于海域打樁布球，或是由村里返還給村民。

海域使用金體現(xiàn)了有償用海，海域承包金增加了村集體收入，返還給村民的部分保障了群眾的利益，形成了多方共贏格局。而這項新舉措，率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實。

近日，記者走進三都鎮(zhèn)礁頭碼頭。“村里進行了公開抽簽，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)的抓鬮方式進行競標(biāo)。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域劃分為13個片區(qū)，按照一個片區(qū)10畝每年6000元的價格，承包期3年，讓退養(yǎng)戶優(yōu)先進行抽簽、承包，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。”礁頭村村主任林曉明說，目前一次性收了養(yǎng)殖戶兩年承包金，使村集體收入增加了15.6萬元。

今年48歲的陳由森，幸運地競得10畝的養(yǎng)殖海域，便投入7萬多元，歡歡喜喜地“下了水”。“塑膠浮球不僅美觀，還很實用。”他笑著說道。

劉永裕：“我們以礁頭村為試點，正在總結(jié)經(jīng)驗、全鎮(zhèn)推開，確保海域分配公平有序。”

升級改造，嚴(yán)把設(shè)施質(zhì)量關(guān)

如今，三都澳海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的萬畝藍色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排，成為一道亮麗風(fēng)景線。

但新型技術(shù)產(chǎn)品投入市場常常伴隨著諸多不安的質(zhì)疑聲，新型塑膠漁排也不例外。

“有的海域水流壓力大，常常會壓破塑膠浮球。投入這么多錢進行升級改造，真怕收不回本?。?rdquo;飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎，一邊忙著給自家的養(yǎng)殖水域換上塑膠浮球，一邊說道。

與養(yǎng)殖戶不同，作為塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司，則對塑膠漁排生產(chǎn)行業(yè)的低準(zhǔn)入門檻憂心忡忡。“生產(chǎn)加工塑膠網(wǎng)箱是一個系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)工程，隨著養(yǎng)殖戶對于塑膠漁排需求量的迅速增多，許多企業(yè)紛涌而至，產(chǎn)品良莠不齊，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面。”相關(guān)負(fù)責(zé)人王承健說。

面對社會各界的種種訴求，蕉城區(qū)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，著力確保產(chǎn)品使用安全。4月2日，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合委托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院，對轄區(qū)內(nèi)的4家塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設(shè)施質(zhì)量安全關(guān)。

據(jù)介紹，抽檢工作是按照寧德市政府制定的方案要求進行的，通過對海上養(yǎng)殖設(shè)施的強度、尺寸、抗氧化性能等指標(biāo)進行隨機抽檢，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，回應(yīng)社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)切，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造。下一步，他們將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量跟蹤檢查的同時，積極督促相關(guān)企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)問題進行擬定，強化裝備企業(yè)的自律行為，并對塑膠漁排適應(yīng)性進行推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶的觀念。