政府工作報告

——2025年1月13日在福建省第十四屆人民

代表大會第三次會議上

福建省人民政府省長 趙龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、牢記殷殷囑托，在接續(xù)奮斗中新福建建設(shè)取得新成效

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是福建發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次親臨福建考察，對新時代新征程福建發(fā)展方位再標(biāo)定、使命任務(wù)再強(qiáng)化、實(shí)踐要求再豐富；親自向中國-海合會國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信，給廈門航空全體員工回信。八閩兒女倍加感恩、倍感振奮，更加堅(jiān)定了在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的志氣底氣、決心信心。

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化拓展“三爭”行動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐取得新進(jìn)展。

初步統(tǒng)計(jì)，2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值57761億元、增長5.5%，一般公共預(yù)算總收入5955.6億元、增長0.8%，地方一般公共預(yù)算收入3614.6億元、增長0.6%，固定資產(chǎn)投資增長3.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.4%，出口增長5.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7%，居民消費(fèi)價格下降0.1%。

一年來的主要工作是：

（一）筑牢實(shí)體根基，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，實(shí)施2205項(xiàng)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改融資專項(xiàng)規(guī)模擴(kuò)大至近400億元。累計(jì)為9000多家企業(yè)提供數(shù)字化解決方案，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比保持全國第三。泉州、龍巖入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，廈門、泉州入選全國制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。力促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施新一代信息技術(shù)、海工裝備、新能源、生物醫(yī)藥等工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目246項(xiàng)、總投資超2200億元。全球最大26兆瓦級海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組下線，全球首條專注于中小尺寸高世代新型顯示的生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng)持續(xù)放大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)達(dá)3.2萬億元、位列全國第一梯隊(duì)。世界航海裝備大會、世界儲能大會成功舉辦，率先形成電動船舶全產(chǎn)業(yè)鏈，全國首個海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組地面試驗(yàn)平臺建成投運(yùn)，海洋生產(chǎn)總值保持全國前列。在全國率先立法推動首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。搶占未來產(chǎn)業(yè)前沿賽道，積極打造元宇宙、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等領(lǐng)域增長新引擎，綠氫中試基地加快建設(shè)，莆田、平潭入選全國北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，福州入選首批國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市。發(fā)布98個典型應(yīng)用場景，人工智能正加速滲透千行、賦能百業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。培育縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布2024縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，出臺25條舉措，梳理明確164條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新增5個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，縣域產(chǎn)業(yè)加速串珠成鏈、聚鏈成群。盤活低效用地，推動低效用地上圖入庫27.8萬畝、實(shí)施再開發(fā)5.6萬畝，拉動投資超3000億元。深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，63個省級指導(dǎo)評價園區(qū)新改擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)載體2150萬平方米，新建成投用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畝均稅收超12.5萬元，4個園區(qū)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)。越來越多的企業(yè)“退城入園”，帶動了產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了節(jié)約集約，加速了產(chǎn)城人融合。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程、制造業(yè)競爭力提升行動、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，4個設(shè)區(qū)市入選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)進(jìn)。促進(jìn)產(chǎn)供銷體系協(xié)同發(fā)展，舉辦電動重卡、電子信息、竹產(chǎn)業(yè)等供需對接活動109場，福州、廈門入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，泉州骨干冷鏈物流基地和廈門空港型、三明生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐入選國家建設(shè)名單。促進(jìn)大中小企業(yè)梯度發(fā)展，新增專精特新“小巨人”企業(yè)40家、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)11家、上市企業(yè)8家，全省實(shí)有企業(yè)首次突破200萬戶，各類經(jīng)營主體千帆競發(fā)、共生共贏。

（二）堅(jiān)持一體推進(jìn)，高水平創(chuàng)新型省份加快建設(shè)

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.9%，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位11.4萬個，九年義務(wù)教育鞏固率99.6%，普通高中錄取率近70%。拓寬職業(yè)教育成才通道，開展中職本科貫通培養(yǎng)和專本銜接試點(diǎn)，建設(shè)省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體5個、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體7個。加快高等教育強(qiáng)省建設(shè)，新增博士碩士學(xué)位授予單位8個、授權(quán)點(diǎn)87個，研究生培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院正式招生，中國人民大學(xué)福州研究院、福州大學(xué)醫(yī)學(xué)院揭牌成立。又有一批畢業(yè)生走出校門，走上科研攻關(guān)主戰(zhàn)場，成為創(chuàng)新的生力軍。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，企業(yè)參與省級科技計(jì)劃項(xiàng)目超600項(xiàng)，高價值發(fā)明專利增長23.8%，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬家，全社會研發(fā)投入預(yù)計(jì)超1200億元。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺建設(shè)，新建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院、海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、寧德時代綠色超算中心，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級工程研究中心14家。強(qiáng)化重大科技攻關(guān)，制定省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，實(shí)施省“揭榜掛帥”、科技重大專項(xiàng)30個，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目突破千項(xiàng)，13項(xiàng)成果獲國家科技獎，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了原動力。

人才隊(duì)伍加快壯大。五湖四海引才，持續(xù)打造“人才福建周”“海歸英才八閩行”等特色引才品牌，加快建設(shè)17個國家引才引智基地，省引才“百人計(jì)劃”引進(jìn)急需緊缺人才121人。成功舉辦中國僑智發(fā)展大會。用心用情育才，開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才等項(xiàng)目遴選，設(shè)立省青年科學(xué)基金、首批立項(xiàng)513個，新增國家高層次人才特殊支持計(jì)劃專家23人、國家杰青10人。徙木立信用才，全面兌現(xiàn)人才支持政策，探索省級高層次人才同行專家評價認(rèn)定、“免申即認(rèn)”機(jī)制，新認(rèn)定省級高層次人才1701人，八閩大地正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，探索兩岸融合發(fā)展新路步伐更大

共建共享增進(jìn)福祉。推動政策落地，累計(jì)爭取28家中央和國家部委、金融機(jī)構(gòu)出臺25份配套支持政策，省級層面發(fā)布45條融合舉措，首批121個閩臺融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超千億元，廈門獲批實(shí)施臺灣居民個人所得稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大臺胞參與，新增來閩實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)臺青3859人，新引進(jìn)28支臺灣團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，閩臺職業(yè)教育產(chǎn)教融合走在前列。落實(shí)同等待遇，新增直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格10項(xiàng)，上線臺胞臺企數(shù)字“第一家園”服務(wù)平臺。率先實(shí)施臺灣同胞定居落戶愿落盡落，臺灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)同等便利，更多的臺灣同胞感受到了融合有好處，統(tǒng)一是正道。

互惠互利合作共贏。密切經(jīng)貿(mào)合作，設(shè)立大陸首只由臺商發(fā)起的兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，累計(jì)研制兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)285項(xiàng)。新獲批8個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)九市一區(qū)全覆蓋。新設(shè)臺企戶數(shù)、實(shí)際使用臺資規(guī)模居大陸第一。推動資源共享，累計(jì)向金門供水3800多萬噸，廈金通氣工程大嶝LNG氣源站已具備投產(chǎn)條件，福馬通水二期工程（大陸側(cè)）提速建設(shè)。促進(jìn)便捷聯(lián)通，廈金大橋（廈門段）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“小三通”客運(yùn)航線年客流量達(dá)136萬人次，更多的臺灣同胞搭上了強(qiáng)國建設(shè)的快車，共享了民族復(fù)興的機(jī)遇。

常來常往厚植情誼。增進(jìn)民間交往，成功舉辦海峽論壇、海峽青年節(jié)、海交會、兩岸企業(yè)家峰會年會、紀(jì)念鄭成功誕辰400周年等重大活動，宗親聯(lián)誼、民間信仰、文旅體育、美食小吃等交流持續(xù)深化。守護(hù)文化根脈，推動出臺大陸首部文化領(lǐng)域涉臺專項(xiàng)地方性法規(guī)《福建省閩臺關(guān)系檔案保護(hù)條例》，征集“遷臺記憶”檔案3323件，發(fā)行白話文版《臺灣通史》，推出電視紀(jì)錄片《兩岸家書》，更多的臺灣同胞體會到了“家是來處、亦是歸途”。

（四）深化改革開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局更有作為

改革添動力。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落細(xì)落實(shí)省委十一屆六次全會確定的15個方面300多項(xiàng)重要改革舉措，7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦推介。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，廈門綜合改革試點(diǎn)29項(xiàng)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，省市縣政府機(jī)構(gòu)改革和11個人口小縣機(jī)構(gòu)改革順利完成，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估蟬聯(lián)全國第一，要素市場化配置綜合改革持續(xù)深化，4地入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。省屬企業(yè)加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，省建投集團(tuán)、省產(chǎn)投公司正式組建。聚焦福建特色，三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)持續(xù)在全國推廣，公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)9年居全國前列，龍巖入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施城市，集體林權(quán)制度“三多”改革試點(diǎn)取得階段性成效，首次組建服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技特派團(tuán)。“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，24個試點(diǎn)特色改革項(xiàng)目向縱深突破。聚焦數(shù)字賦能，在全國率先上線兩批21件“高效辦成一件事”事項(xiàng)，全省范圍內(nèi)469個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”、覆蓋90%政務(wù)服務(wù)辦件。省一體化大融合行政執(zhí)法平臺在全國推廣，數(shù)字政府服務(wù)能力再次獲評“卓越級”，閩政通入選首批數(shù)字中國建設(shè)典型案例，省政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)3年全國第一，政務(wù)服務(wù)更智慧、更高效，群眾生活更便利、更美好。

開放激活力。提升平臺能級，航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式等入選全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，金磚科創(chuàng)基金正式投用，“兩國雙園”加快建設(shè)，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員達(dá)343家。拓展外貿(mào)空間，持續(xù)深化“福品銷全球”系列活動，試行市場采購“組貨人”制度，鋰電池出口居全國首位。加大引資力度，組建省招商局，成功舉辦第二十四屆投洽會，新設(shè)外商投資企業(yè)增長9.7%，新引進(jìn)落地總投資10億元以上項(xiàng)目102個。密切對外交流，舉辦中國—東盟人文交流年開幕式、中國—太平洋島國執(zhí)法能力與警務(wù)合作部級對話、“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽全球總決賽、世界漢學(xué)家大會、世界媽祖文化論壇，以及紀(jì)念陳嘉庚先生誕辰150周年、嚴(yán)復(fù)誕辰170周年等活動。中國—太平洋島國減貧與發(fā)展合作中心、警務(wù)培訓(xùn)中心加快建設(shè)，援斐濟(jì)菌草技術(shù)示范中心項(xiàng)目獲評全球最佳減貧案例。新增和達(dá)成意向友城15對，福建省、福州市同獲國際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎。我們的朋友越來越多，合作的領(lǐng)域越來越寬廣。

內(nèi)需釋潛力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，享受補(bǔ)貼430多萬人次、拉動消費(fèi)近390億元，舉辦“全閩樂購”活動超萬場，網(wǎng)絡(luò)零售額居全國第六。紅色旅游人氣高漲，簪花旅拍“圈粉”無數(shù)，古城古厝人潮熙攘，跟著演出、賽事去旅行成為新爆點(diǎn)，廈門園林植物園、龍巖冠豸山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。全省接待旅游總?cè)藬?shù)6.5億人次、游客旅游總花費(fèi)8350億元，廈門、福州機(jī)場旅客吞吐量分別達(dá)2790.6萬人次、1529.9萬人次，均創(chuàng)歷史新高。擴(kuò)大有效益的投資，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資118.5億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券1603億元，支持“兩重”等項(xiàng)目建設(shè)，1593個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7295億元。漳汕高鐵、龍龍鐵路武平至梅州段全線開工，中沙古雷乙烯項(xiàng)目主體工程全面動工，總投資711億元的古雷煉化一體化工程二期項(xiàng)目開工建設(shè)，全球最大單套年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全球最大“華龍一號”核電基地并網(wǎng)發(fā)電。好項(xiàng)目“熱辣滾燙”，大項(xiàng)目“拔節(jié)生長”。

民企增實(shí)力。做響品牌，14家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，寧德時代動力電池、福耀汽車玻璃市場占有率穩(wěn)居全球首位，安踏體育入選全球十大最具價值運(yùn)動服飾品牌，九牧王禮服“逐夢”巴黎奧運(yùn)，越來越多的民企品牌技術(shù)出新、產(chǎn)品出圈、市場出海。做長鏈條，一片葉、一根竹、一張紙等綠色富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一雙鞋、一塊玻璃、一組電池等制造業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，泉州現(xiàn)代體育產(chǎn)品集群成為我省第2個國家先進(jìn)制造業(yè)集群。做優(yōu)服務(wù)，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，出臺實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措，推動在全國率先出臺促進(jìn)公平競爭條例，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施249件。建立省領(lǐng)導(dǎo)聽取企業(yè)意見調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，設(shè)立省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，累計(jì)投放200億元民營中小微企業(yè)提質(zhì)爭效專項(xiàng)貸款，惠及近萬家企業(yè)，民營企業(yè)更加堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、貼心暖心。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效

城市功能持續(xù)增強(qiáng)。以中心城市為依托，加快推進(jìn)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，正式發(fā)布廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃，福州新區(qū)與平潭一體化高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。以縣城為重要載體，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，率先實(shí)現(xiàn)全類型戶口遷移跨省通辦，城鎮(zhèn)化率達(dá)71.8%。以城市更新為抓手，開工老舊小區(qū)改造36萬戶，開工籌集保障性住房4.1萬套，新增公共停車位2.8萬個，新改建供排水管網(wǎng)2182公里，新建和改造提升福道930公里。4個項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎，福州入選首批城市更新示范城市，龍巖入選全國第四批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，老百姓的生活又便利了許多，獲得感又充實(shí)了許多。

和美鄉(xiāng)村更具活力。保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，耕地面積連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加，糧食播種面積1266.6萬畝、產(chǎn)量514.4萬噸，均超額完成國家任務(wù)。雜交水稻制種面積占全國31.5%，4個省級糧庫新建成投用。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，新增國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、海洋牧場1個，食用菌栽培技術(shù)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)國際培訓(xùn)基地在寧德古田掛牌成立，東山澳角村漁獲滿艙，福建工夫茶韻味悠長。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，“兩通工程”列入交通強(qiáng)國試點(diǎn)，新開通2個高速公路出入口和18個服務(wù)區(qū)出入口，9個縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.5%。原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，3個縣入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。“村字號”群眾活動豐富多彩，移風(fēng)易俗深入開展，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍千鄉(xiāng)萬村。

對口協(xié)作效果顯現(xiàn)。深度融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，閩粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)模式落地實(shí)施，滬明、廣龍對口合作綜合成效突出。深化東西部協(xié)作和對口支援，閩寧協(xié)作考核連續(xù)6年為“好”，援藏援疆工作繼續(xù)走在全國前列。深入開展新時代山海協(xié)作，首批103個重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)、總投資350億元，“山海經(jīng)”越唱越響，“共富花”越開越盛。

（六）辦好民生實(shí)事，人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步改善提高

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)政策保障，統(tǒng)籌9.8億元用于援企穩(wěn)崗，減收失業(yè)保險費(fèi)62.7億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.1萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14.3萬人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，投入4.3億元實(shí)施職業(yè)技能提升工程，新增5個國家級、60個省級高技能人才培訓(xùn)基地，補(bǔ)貼性培訓(xùn)31.9萬人次。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建成10個線上零工平臺、727家線下零工驛站，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)4年位列全國第一方陣。勞動者的每一份付出都彌足珍貴，每一份工資都牽動著一個家庭的幸福，我們將持續(xù)努力，不負(fù)大家的每一滴辛勞汗水。

健康福建深入推進(jìn)。擴(kuò)容下沉醫(yī)療資源，8個國家區(qū)域醫(yī)療中心全部投用，9個省級區(qū)域醫(yī)療中心擴(kuò)容建設(shè)。開展“千名醫(yī)生下基層”，建立省市縣三級巡回醫(yī)療工作制度，縣域內(nèi)基層醫(yī)院檢查、上級醫(yī)院診斷的方式覆蓋全省90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)，省市縣公立醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)報告共享，連續(xù)3年為適齡女性免費(fèi)接種HPV疫苗，29個?？屏腥雵抑嗅t(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)單位，漳州、三明入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全省人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)提高到79.3歲。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保障，職工、居民住院報銷比例分別提高至85.6%、68.5%，省級集采藥品耗材平均降價47.4%，節(jié)約了醫(yī)療費(fèi)用，減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)全民參保，完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、惠及549萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增參保85.6萬人。辦好養(yǎng)老托育，出臺促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展等政策文件，新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)52個、示范性長者食堂405個，新增托位1.7萬個。加強(qiáng)兜底幫扶，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長6.5%，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，發(fā)放各類社會救助資金57.7億元，慈善項(xiàng)目幫扶群眾191萬人次。持續(xù)開展志愿服務(wù)活動，尊老愛幼、扶困助殘正蔚然成風(fēng)。

文體事業(yè)蓬勃興旺。推動文化繁榮，9部作品獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，15件作品獲中國新聞獎，一批“閩派”文藝精品獲“飛天獎”“星光獎”“金鷹獎”“白玉蘭獎”。成功舉辦金雞百花電影節(jié)、福建藝術(shù)節(jié)。平潭殼丘頭遺址群入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)、遺址博物館建成開館，泉州宋元古城獲批創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，新增2個全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、總數(shù)居全國首位，“中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝”轉(zhuǎn)入人類非遺代表作名錄。119家公共文化場館延時錯時開放，惠及5900萬人次。推動體育發(fā)展，1110所學(xué)校體育場地面向社會開放，城區(qū)“15分鐘健身圈”基本建成，全民健身場地設(shè)施實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。廈門馬拉松、“王文教杯”羽毛球賽等“八閩名賽”火爆出圈。巴黎奧運(yùn)會和殘奧會上，我省體育健兒分別摘得2金2銀1銅、2金1銀，為祖國增了光，為福建添了彩。

（七）建設(shè)美麗福建，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路越走越寬

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。強(qiáng)化污染防治，一體推進(jìn)三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)5年全國優(yōu)秀。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.3%，PM2.5平均濃度為每立方米20微克，主要流域國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例100%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例92.6%，閩江在全國獨(dú)流入海的大江大河中水質(zhì)最好。推進(jìn)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目4132個、總投資612億元，累計(jì)清退超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖719.7公頃，除治復(fù)萌互花米草6861畝、完成生態(tài)修復(fù)10837畝，打造安全生態(tài)水系234公里。抓好示范創(chuàng)建，舉辦全國生態(tài)日主場活動，南平崇陽溪、敖江（福州段）入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，廈門同安灣、泉州大港灣入選全國美麗海灣優(yōu)秀案例，龍巖地質(zhì)公園獲批世界地質(zhì)公園。在我們福建，抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠，好山好水好空氣總是令人欣喜自豪。

綠色低碳發(fā)展縱深推進(jìn)。優(yōu)化綠色布局，出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見，首批16個碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。森林覆蓋率連續(xù)46年居全國首位，完成重點(diǎn)區(qū)域林相改善6.88萬畝。清潔能源裝機(jī)比重超65%。打造綠色標(biāo)桿，新增國家級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)數(shù)居全國第二，湄洲島“零碳島嶼”發(fā)展案例亮相聯(lián)合國氣候變化大會，福州、龍巖入選深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色生活，垃圾分類工作保持全國前列，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比超98%，新能源公交車占比93.2%，簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費(fèi)方式正成為新時尚。

生態(tài)治理體系更加健全。優(yōu)化治理模式，系統(tǒng)總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”，推廣長汀水土流失治理、木蘭溪治理經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。完善保護(hù)機(jī)制，建立市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價指標(biāo)體系，武夷山國家公園福建管理局組建運(yùn)行。拓寬轉(zhuǎn)化路徑，全面推開林票改革，完成全國首單跨省水土保持碳匯交易，南平入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，生態(tài)“顏值”蝶變富民“產(chǎn)值”，綠水青山已經(jīng)成為幸?？可健?/p>

（八）守牢紅線底線，全省社會大局保持平安和諧穩(wěn)定

安全發(fā)展防線更牢固。抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，海上船舶安全專項(xiàng)整治工作成效明顯，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動扎實(shí)開展，重大事故隱患排查整治和安全風(fēng)險防范化解有力有效，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.5%、14%。抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，印發(fā)實(shí)施《福建省校園安全教育實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)學(xué)校應(yīng)急疏散演練100%全覆蓋。有力防范應(yīng)對“6·9”持續(xù)性極端強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺風(fēng)“格美”等自然災(zāi)害，最大限度減少了損失，725戶災(zāi)后重建戶全部搬入新居。抓實(shí)食品藥品監(jiān)管，食品、藥品抽檢合格率分別為99.5%、99.78%，食品安全評議考核獲國家A級，老百姓吃得更放心，用得更安心。

風(fēng)險防范屏障更堅(jiān)固。金融領(lǐng)域突出治已病防未病，持續(xù)提升地方中小金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力，不良貸款率持續(xù)處于較低水平，連續(xù)5年無高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)。省農(nóng)信聯(lián)社履職評價排名全國第一。房地產(chǎn)突出穩(wěn)市場促回暖，全面完成64個“保交樓”任務(wù)，“保交房”交付率96.4%，重點(diǎn)樓盤到訪量、簽約量逐步企穩(wěn)回升。隱性債務(wù)突出遏增量化存量，嚴(yán)控違法違規(guī)舉債融資行為，制定實(shí)施一攬子化債方案，健全基層財(cái)力保障機(jī)制，“三保”底線兜得更牢。能源突出保供應(yīng)穩(wěn)價格，“四縱三橫”電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本形成，主干天然氣管道實(shí)現(xiàn)沿海地市全覆蓋，煤電油氣供應(yīng)量足價穩(wěn)，助力百業(yè)興旺，守護(hù)了萬家燈火。

社會治理根基更穩(wěn)固。深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綜治中心實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。優(yōu)化矛盾糾紛處置，信訪工作法治化全面推進(jìn)，信訪事項(xiàng)及時受理率100%、初信初訪一次性化解率98.4%。強(qiáng)化治安整體防控，掃黑除惡、禁毒、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博成效居全國前列，群眾安全感率達(dá)99.1%，守護(hù)了人民安居樂業(yè)，維護(hù)了社會安定有序。

一年來，全省各級人民政府堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，全面完成30項(xiàng)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提請審議省級地方性法規(guī)8件，制定修改廢止政府規(guī)章9件，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率均為100%。工會、青少年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)展現(xiàn)新氣象，宗教、檔案、史志、參事、智庫等工作取得新成效，6個集體、7名個人榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。軍民融合和國防動員體制機(jī)制更加完善，退役軍人精準(zhǔn)服務(wù)全面推開，雙擁模范城創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，雙擁之歌更加嘹亮，魚水情滿八閩大地。

各位代表！過去的一年，我省發(fā)展之所以延續(xù)了新時代以來的良好態(tài)勢，新福建宏偉藍(lán)圖的戰(zhàn)略指引至關(guān)重要。十年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省政府系統(tǒng)始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一任接著一任干，滴水穿石、久久為功，努力把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。我們緊扣“機(jī)制活”，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，改革開放“高水平”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展的動力活力更強(qiáng)；緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)向高攀升、未來產(chǎn)業(yè)向前布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基更穩(wěn)；緊扣“百姓富”，把群眾的貼心事、難心事、期盼事當(dāng)作自己的事，全力以赴排憂解難，財(cái)政支出近八成投向民生領(lǐng)域，人民生活“高品質(zhì)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展的幸福成色更足；緊扣“生態(tài)美”，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境“高顏值”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更亮。

知所從來，方明所往。我們更加深刻體會到，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民真抓實(shí)干、同心奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各群眾團(tuán)體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向長期關(guān)心支持福建高質(zhì)量發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，內(nèi)部發(fā)展存在的壓力不斷顯現(xiàn)，我省高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓，周期性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，消費(fèi)回升慢，投資增長趨緩，外貿(mào)進(jìn)出口形勢較為嚴(yán)峻；科技創(chuàng)新仍有短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級正處在關(guān)鍵的較勁期，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠(yuǎn)；部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，社會面感受受到一定影響；資源環(huán)境約束趨緊，房地產(chǎn)市場仍處在轉(zhuǎn)型調(diào)整期，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍需加強(qiáng)，干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)提升，等等。我們將直面這些問題，在今后的工作中著力解決。

二、牢記歷史使命，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先

福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，這是我們的榮光，也是我們的動力源泉。習(xí)近平總書記對福建人民念茲在茲，對福建發(fā)展關(guān)心關(guān)懷，每到關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點(diǎn)，都親自為福建把脈定向、指路引航，2014年為我們擘畫了新福建宏偉藍(lán)圖，2021年對我們提出了“四個更大”重要要求，去年10月回到福建考察時殷切期望我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。這一系列戰(zhàn)略指引，在目標(biāo)方向上一以貫之、在理念要求上與時俱進(jìn)，共同構(gòu)成了新時代新福建建設(shè)的總綱領(lǐng)總遵循。

厚望如山，使命如磐。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，是習(xí)近平總書記賦予我們新的重大歷史使命。我們有基礎(chǔ)、有條件能夠爭先，有短板、有空間亟待爭先，有職責(zé)、有重任應(yīng)當(dāng)爭先，有能力、有干勁做到爭先，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，始終沿著總書記指引的方向闊步前進(jìn)。要以“又踏層峰辟新天”的魄力闖出新路，打破思維慣性、擺脫路徑依賴，敢走前人未走之路、敢行前人未行之事，積極為中國式現(xiàn)代化探路破題。要以“弄潮兒向濤頭立”的姿態(tài)奮勇爭先，跳出福建看福建，堅(jiān)持對標(biāo)一流、勇于追趕一流、努力超越一流，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行者、排頭兵。要以“舍我其誰挑重?fù)?dān)”的擔(dān)當(dāng)作出示范，秉持更高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持善作善成，創(chuàng)造更多契合實(shí)際的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多福建智慧、福建方案。要以“咬定青山不放松”的韌勁久久為功，涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，干字當(dāng)頭、篤行不怠，以新福建建設(shè)新成效充分彰顯中國式現(xiàn)代化的光明未來。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會和省委十一屆六次、七次全會及省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力落實(shí)宏觀政策，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%—5.5%，根據(jù)實(shí)際情況爭取更好的結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，出口增長3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，糧食產(chǎn)量511萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗保持下降。

這些目標(biāo)的設(shè)定，突出了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神這一鮮明主線，把握了中央五個“必須統(tǒng)籌好”的重要關(guān)系，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的原則，落實(shí)了省委“奮勇爭先、再上臺階”的部署，考慮了現(xiàn)實(shí)性、可行性和能動性，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。要堅(jiān)定信心謀發(fā)展。我們有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有中央豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和充足的政策儲備，有超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系，有需求升級、結(jié)構(gòu)升級、動能升級的增量空間，經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變、也不會變。特別是我們福建人，素有“敢為天下先、愛拼才會贏”的精神特質(zhì)，困難挑戰(zhàn)年年有，但我們哪一年不是在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展進(jìn)步！面對艱難險阻甚至是驚濤駭浪，我們要像勇敢的海燕一樣敢于搏擊風(fēng)浪，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論，以風(fēng)雨無阻的心態(tài)應(yīng)對有風(fēng)有雨的常態(tài)，努力把各方面積極因素全面轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績實(shí)效。要勇挑大梁作貢獻(xiàn)。福建是經(jīng)濟(jì)大省，有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，承擔(dān)著先行先試的多重使命，殷殷囑托，猶在耳畔，唯有感恩奮進(jìn)，方能不辱使命。我們要始終胸懷“國之大者”，自覺把各項(xiàng)事業(yè)放在全國大局中去謀劃去考量去推動，發(fā)揮福建所長、服務(wù)國家所需，奮勇爭先、再上臺階，以一域之光為全局添彩。要鍥而不舍高質(zhì)量。越是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時期，越是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的最佳時機(jī)。相比速度，我們更看重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否更合理、創(chuàng)新驅(qū)動是否更強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)區(qū)域是否更協(xié)調(diào)、綠色底色是否更厚重、百姓生活是否更幸福。我們要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，保持定力、綿綿用力，以新動能新活力不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。要用心用情惠民生。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷提升社會建設(shè)和治理水平，持續(xù)營造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。要扛牢責(zé)任保安全。發(fā)展和安全如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，無論何時，生態(tài)紅線不能碰，安全底線不能破，否則綠水青山不在，發(fā)展就失去底色；安定穩(wěn)定不在，一切都不存在。我們要始終以如履薄冰的態(tài)度和枕戈待旦的警覺，時刻繃緊生態(tài)保護(hù)之弦、風(fēng)險防范之弦，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持自立自強(qiáng)，跑出科技創(chuàng)新加速度、塑造發(fā)展新動能。著力優(yōu)機(jī)制、促融合、強(qiáng)賦能，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通良性循環(huán)，提升創(chuàng)新體系整體效能。以教育筑牢創(chuàng)新之基，關(guān)注各學(xué)段學(xué)齡人口依次達(dá)峰影響，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率95%以上；加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持福州、廈門、泉州爭創(chuàng)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)高中縣級全覆蓋；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合，探索產(chǎn)教協(xié)同育人新模式；分類推進(jìn)高校改革，加快“雙一流”和新型研究型、一流應(yīng)用型高校建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。支持閩江學(xué)院更名閩江大學(xué)、福建福耀科技大學(xué)開辦招生、黎明職業(yè)大學(xué)等高職院校升格本科。實(shí)施新時代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，持續(xù)鞏固“雙減”成果，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。辦好體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，開齊開足體育課，讓孩子們跑起來，長得壯壯的，練得棒棒的。以科技提升創(chuàng)新之效，優(yōu)化基礎(chǔ)研究和重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，深入推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新模式，實(shí)施10個以上省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，全社會研發(fā)投入增長8%以上。以人才激活創(chuàng)新之源，深入實(shí)施特級后備人才項(xiàng)目、“閩江學(xué)者”獎勵計(jì)劃等，健全特聘專家團(tuán)、顧問科學(xué)家等模式。完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵全鏈條體制機(jī)制，支持打造福廈人才集聚平臺，探索建設(shè)青年發(fā)展型省份，推動省級卓越工程師學(xué)院建設(shè)。辦好第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽決賽等，讓有本事的人在福建有更多機(jī)會、更大舞臺。

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。打通項(xiàng)目選定、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化耦合的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動產(chǎn)學(xué)研用企緊密銜接、高效聯(lián)動。突出企業(yè)主體，健全科技領(lǐng)軍企業(yè)成長加速機(jī)制，深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，培育“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)330家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬家。突出平臺支撐，深入實(shí)施海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行模式，建好并力爭重組入列更多全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建“1+10”科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺，推動閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、寧德時代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)建國家級平臺，做大做強(qiáng)中國東南（福建）科學(xué)城。發(fā)揮福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應(yīng)，建立與大院大所大企大平臺常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。突出成果轉(zhuǎn)化，推動出臺《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，用好職務(wù)科技成果單列管理和轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等機(jī)制，探索“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式。實(shí)施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)行動，推動建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線、走向大市場。

加快數(shù)字化全面賦能。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng)，政府、企業(yè)、市場聯(lián)動發(fā)力，扎實(shí)開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點(diǎn)，系統(tǒng)推動數(shù)智技術(shù)向各行業(yè)各領(lǐng)域融合滲透，全面提高政府治理能力、行業(yè)發(fā)展水平、便民利民程度，打造數(shù)字福建升級版。建強(qiáng)基礎(chǔ)平臺體系，升級全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，推動福建人工智能計(jì)算中心擴(kuò)容，打造全省算力“一張網(wǎng)”。升級省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，讓數(shù)據(jù)共享對接更加高效、便利、安全。建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，完善目錄、全量匯聚、分級開發(fā)，讓數(shù)據(jù)隨時可見、可用、可變現(xiàn)。加快建設(shè)數(shù)字政府，運(yùn)用數(shù)字化思維、以數(shù)字化技術(shù)再造政務(wù)流程，推動部門和地市專網(wǎng)融合。完成省級現(xiàn)有政務(wù)信息化項(xiàng)目整合，優(yōu)化升級全省一體化協(xié)同辦公體系，完善政務(wù)服務(wù)矩陣，推動一網(wǎng)公開、一網(wǎng)辦事、一網(wǎng)監(jiān)管、一網(wǎng)交易，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。深化“千行百業(yè)”行動，聚焦醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、海洋、城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育更多數(shù)字應(yīng)用場景。我們要以先知先覺的敏銳性和時不我待的緊迫感，全力推動數(shù)字化、智能化、智慧化，讓數(shù)字賦能千行百業(yè)，讓智能融入各個領(lǐng)域，讓智慧成果貢獻(xiàn)更多的驚喜。

（二）堅(jiān)持因地制宜，大力推動轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出智能化、綠色化、融合化，一體發(fā)展現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。既強(qiáng)化整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)，又突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，持續(xù)打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。抓布局。以風(fēng)物長宜放眼量的定力抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新，積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動實(shí)施1500個以上省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)大企業(yè)自主轉(zhuǎn)、中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比保持全國前列。以快馬加鞭未下鞍的姿態(tài)抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重突破30%；鞏固新能源汽車、電動船舶等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極發(fā)展電動飛機(jī)等新能源航空器，全面推進(jìn)“電動福建”建設(shè)；建好廈門生物醫(yī)藥港等專業(yè)化園區(qū)，完善翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等高能級生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺功能；聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快打造一批特色新材料產(chǎn)業(yè)集群。以欲與天公試比高的志氣抓未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，落實(shí)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，打造“7+3+X”發(fā)展格局，積極培育氫能、新型電池、未來顯示、低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，建好福州、廈門、泉州3個省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)支撐?？h域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突出以點(diǎn)帶面，從技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、制度體系等方面統(tǒng)籌發(fā)力，加大對10個試點(diǎn)縣的支持力度，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣。專精特新企業(yè)突出政策資金托舉，設(shè)立20億元省級母基金和系列子基金，新增專精特新中小企業(yè)1000家以上。龍頭企業(yè)突出輻射帶動，舉辦百場產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接大會，促進(jìn)資源共享、融通發(fā)展，形成10個營業(yè)收入超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)保障。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)開展分類評價，加大差異化支持力度，新改擴(kuò)建投用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畝均稅收15萬元以上。推動低效用地再開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，喚醒沉睡地，換來好效益，煥發(fā)新活力。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。耕好“責(zé)任田”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興，支持三明市“中國稻種基地”建設(shè)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1255萬畝以上，糧食儲備規(guī)模達(dá)500萬噸。打好“特色牌”，堅(jiān)持山海田一起抓，做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。啟動實(shí)施一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，打造45個林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，培育“一村一品”專業(yè)村2000個以上。

實(shí)施“三茶”統(tǒng)籌，推廣“以竹代塑”，發(fā)展蔬菜設(shè)施種植，促進(jìn)畜禽智能養(yǎng)殖，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，抓好水果加工增效，做大食用菌工廠化栽培，做好花卉苗木種苗繁育，推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅融合，加快鄉(xiāng)村物流延伸覆蓋。抓好“產(chǎn)供銷”，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，推動更多“福農(nóng)優(yōu)品”走進(jìn)千家萬戶，為老百姓生活添滋味，讓廣大消費(fèi)者享口福。

大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。壯大金融服務(wù)業(yè)，鞏固拓展寧德、龍巖國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果，豐富普惠保險產(chǎn)品供給。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加力推動首貸、信用貸、“無還本續(xù)貸”等，有效降低社會綜合融資成本。壯大現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)、倉儲設(shè)施等短板，新培育5條“一單制”試點(diǎn)線路，客貨郵融合線路達(dá)800條。深化“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，新開通5條國際航線。支持廈門、福州建設(shè)國際航空樞紐，推動福州現(xiàn)代物流城建設(shè)。壯大文化旅游業(yè)，做足“文旅+百業(yè)”文章，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會、鄉(xiāng)村原產(chǎn)地研學(xué)等業(yè)態(tài)，打造文旅產(chǎn)業(yè)融合新場景新業(yè)態(tài)新模式，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。用好過境免簽新政策，辦好海絲國際文化旅游節(jié)等活動，培育建設(shè)武夷山、鼓浪嶼等世界級旅游景區(qū)，持續(xù)建設(shè)山海1號風(fēng)景道、聯(lián)通世遺廊道，加快打造世界知名旅游目的地，吸引更多游客來福建體驗(yàn)山的秀美、水的靈動，感受海的壯闊、天的碧澄。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)內(nèi)生動力。以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

多措并舉提振消費(fèi)。提升消費(fèi)能力、意愿和層級，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加快釋放內(nèi)需潛力。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)開展“全閩樂購”、福品博覽會等活動，壯大汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)，助力福茶、福酒、閩菜等“福品”消費(fèi)，促進(jìn)國貨“潮品”消費(fèi)。發(fā)展新型消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，完善健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)支持政策，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施“放心消費(fèi)在福建”行動，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造更多一刻鐘便民生活圈、智慧商圈、特色步行街，讓消費(fèi)火起來、旺起來。

全力以赴擴(kuò)大投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府有效投資帶動社會投資。抓早項(xiàng)目謀劃，瞄準(zhǔn)交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，推動更多項(xiàng)目納入“兩重”建設(shè)。抓好招商引資，招商引資只能加強(qiáng)，不能削弱，健全全省招商統(tǒng)籌機(jī)制，深化開展“投資福建”全球招商，引進(jìn)落地總投資10億元以上項(xiàng)目50個。抓緊項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目1550個、年度計(jì)劃投資7150億元。建成福莆寧F1線、福州地鐵4號線后通段、沙南高速等。推進(jìn)漳汕高鐵、福州機(jī)場二期、廈門新機(jī)場、福莆寧F2和F3線、廈門港翔安1—5號泊位、白瀨水利樞紐、“五江一溪”防洪治理、漳州核電2—4號機(jī)組、寧德核電5號機(jī)組、中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化工程二期等建設(shè)。開建溫福高鐵、廈漳泉R1線、福州地鐵6號線西延線、沈海高速漳詔擴(kuò)容工程等。加快疏港鐵路建設(shè)。提速龍巖新機(jī)場、武夷山機(jī)場遷建、廈安鐵路、“一庫三線”工程、上白石水利樞紐、華能霞浦核電一期等前期工作。爭取贛龍廈、昌福廈、衢南三等高鐵項(xiàng)目納入國家鐵路規(guī)劃。新建5G基站1.1萬個，推動公路水路交通等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。抓實(shí)項(xiàng)目保障，健全重大項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制，爭取更多項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持范圍，用好專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，強(qiáng)化用地、用林、用海、環(huán)評等保障，推動項(xiàng)目快速落地。

（四）堅(jiān)持敢為人先，全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放。以改革提高開放水平，以開放提升改革質(zhì)量，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

更大力度縱深推進(jìn)改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。先行先試領(lǐng)跑，突出具有福建特點(diǎn)的改革，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。弘揚(yáng)“松綁”放權(quán)精神，深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)考核評價體系。傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革，推動出臺《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。鞏固提升、因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)保支付方式，拓展“藥價保”集成改革，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。深化集體林權(quán)制度“三多”改革試點(diǎn)，完善林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。深化完善科技特派員制度，推行“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”“一團(tuán)服務(wù)一產(chǎn)業(yè)鏈”等方式，實(shí)現(xiàn)高位嫁接、人才下沉、精準(zhǔn)服務(wù)。積極作為快跑，不等待、不觀望，不折不扣落實(shí)中央改革部署。深化要素市場化配置改革，建立健全公平競爭審查剛性約束機(jī)制，積極融入全國統(tǒng)一大市場。深化廈門綜合改革試點(diǎn)，形成更多首創(chuàng)改革成果。深化零基預(yù)算改革，完善省以下增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。聞令而動起跑，該等中央明確的改革任務(wù)不倉促推開，該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，中央有部署、馬上見行動，確保漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革任務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。我們的態(tài)度一以貫之，我們的意志堅(jiān)定不移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”在哪兒，社會民生的堵點(diǎn)痛點(diǎn)在哪兒，我們的改革就推進(jìn)到哪兒，改就改到位、改就改徹底，改出政府效率、改出市場活力、改到群眾滿意。

更高水平擴(kuò)大對外開放。鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能，不斷提升對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力和國際競爭力。支持企業(yè)拓展全球市場，順應(yīng)“全球南方”群體性崛起的時代潮流，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極對接RCEP等區(qū)域合作。搭建海外服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組團(tuán)出海、抱團(tuán)取暖，積極開拓東盟、中亞、中東、東歐、非洲、拉美等市場，尋找新機(jī)遇、闖出新天地。推動開放平臺提檔升級，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放工作，支持廈門設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，推動福州機(jī)場綜合保稅區(qū)（一期）項(xiàng)目封關(guān)驗(yàn)收。深化海絲核心區(qū)建設(shè)，推動加密中歐中亞班列，更高水平建設(shè)“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)。促進(jìn)外貿(mào)外資量穩(wěn)質(zhì)升，推動內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”，培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，辦好第二十五屆投洽會。打好新時代新“僑牌”，深入實(shí)施閩商回歸工程，深化閩港閩澳合作，辦好中國僑智發(fā)展大會、世界閩商大會，做好新華僑華人和華裔新生代工作，廣泛吸引僑資僑智僑力。

更實(shí)舉措推進(jìn)兩岸融合。堅(jiān)決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，加緊建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。打造共建共享的第一家園，完善臺灣同胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等制度保障，擴(kuò)大對臺招生和職業(yè)資格直接采認(rèn)范圍，支持更多臺灣同胞積極參與基層治理、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、法治建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，帶動更多臺灣同胞以融合發(fā)展為共同責(zé)任，不分你我同出力。打造合作緊密的第一家園，推動放寬臺資市場準(zhǔn)入，提檔升級臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。推動共建兩岸物流集散中心，支持廈門、平潭探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域，建設(shè)廈臺海運(yùn)快件集散中心。推進(jìn)沿海地區(qū)與金門、馬祖通水通電通氣通橋，加密閩臺客貨運(yùn)航線，構(gòu)建廈金、福馬“同城生活圈”，帶動更多臺灣同胞以融合發(fā)展為共同事業(yè)，攜手打拼好日子。打造情感交融的第一家園，發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢，加強(qiáng)閩臺歷史文化研究宣傳，深入實(shí)施閩臺歷史展示溯源工程，依法保護(hù)利用閩臺關(guān)系檔案，建設(shè)世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心、兩岸流行文化中心。辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、海交會等品牌活動，加強(qiáng)教育、司法、衛(wèi)生、科技、體育、文旅等領(lǐng)域交流，鼓勵青少年、“首來族”等臺灣基層民眾來福建，持續(xù)拉緊宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶，帶動更多臺灣同胞以融合發(fā)展為共同愿景，常來常往更親近。

更優(yōu)環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展。聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，組織實(shí)施《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，全方位深層次建設(shè)更好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境，讓各類企業(yè)沐浴在陽光雨露中，近悅遠(yuǎn)來，茁壯成長。促進(jìn)公平競爭，持續(xù)清理廢除顯失公平的壁壘障礙，防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)。完善招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等各領(lǐng)域體制機(jī)制，健全向民間資本推介項(xiàng)目平臺功能，確保各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。辦好中國（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。保護(hù)合法權(quán)益，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。優(yōu)化提升省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款。高效便捷服務(wù)，規(guī)范政商交往行為，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到。為企業(yè)辦事能快則快，深化“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推進(jìn)“無證明省份”建設(shè)，擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”范圍。支持企業(yè)發(fā)展要以解決實(shí)際問題為要，甘居幕后，不能今天去一趟、明天去一趟，導(dǎo)致企業(yè)不勝困擾，好心辦了壞事。再次重申，政府務(wù)必帶頭講誠信，新官理舊賬，說話要算數(shù)，做到言而有信、誠實(shí)守信、增強(qiáng)互信，決不能失信于企業(yè)、失信于市場、失信于百姓。

（五）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，扎實(shí)推動共同富裕，讓山與海、城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

區(qū)域發(fā)展重在協(xié)調(diào)。堅(jiān)持大手拉小手、共富一起走，鼓勵各地合理分工、各展所長，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。做強(qiáng)都市圈。加快福州都市圈一體化發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，支持福州新區(qū)深化體制機(jī)制改革，支持莆田建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市、寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、平潭建設(shè)國際旅游島，支持武夷新區(qū)建設(shè)、加快南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化廈漳泉都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化建設(shè)，支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”、漳州建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，支持三明龍巖建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。融入大戰(zhàn)略。發(fā)揮上下聯(lián)通、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，高水平推進(jìn)滬明、廣龍對口合作，持續(xù)強(qiáng)化與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)協(xié)作，在深化落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中拓展新空間、開創(chuàng)新局面。挺進(jìn)深遠(yuǎn)海。加快建設(shè)一體化大融合“海上福建”總平臺，滾動實(shí)施300個以上海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展百場（項(xiàng)目）對接活動，提速建設(shè)福州、廈門全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建好國家水產(chǎn)種質(zhì)資源場，加快福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、“閩投”系列深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺等建設(shè)。有力有序發(fā)展海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。辦好世界航海裝備大會。賡續(xù)山海情。深化新時代山海協(xié)作，健全對口協(xié)作機(jī)制，加快山海協(xié)作清單項(xiàng)目落地實(shí)施，建好首批“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”。做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作，讓“金字招牌”擦得更亮，讓“山海情”奏響更華彩的樂章。

新型城鎮(zhèn)化重在質(zhì)量。突出產(chǎn)城人融合，因地制宜、分類施策，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。提升城市宜居度，加力實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。打造城市片區(qū)更新、社區(qū)更新2類15個省級樣板，開工籌集城中村改造項(xiàng)目5000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.5萬戶，新建改造地下管網(wǎng)2000公里以上，讓老百姓生活得更舒心、更安心。提升縣域承載力，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)銜接配套，優(yōu)先提升縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，讓更多農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口歸屬感，組織實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，健全常住地提供基本公共服務(wù)保障機(jī)制，同等享受優(yōu)質(zhì)的教育、良好的醫(yī)療、普惠的養(yǎng)老托育，讓他們進(jìn)得來、留得下、過得好，實(shí)現(xiàn)真正的市民化。

鄉(xiāng)村振興重在全面。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，走出一條具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，用好村莊分類結(jié)果，制定出臺“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，打造一批規(guī)劃編制實(shí)施樣板村莊。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，滾動推進(jìn)100個以上鄉(xiāng)村振興“十大行動”重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)16個“兩通工程”項(xiàng)目，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動。深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理、村容村貌美化提升，完成農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升投資260億元以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，強(qiáng)化單村供水工程建設(shè)和管護(hù)。提升善治水平，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，豐富村民議事協(xié)商形式，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗，以文明新風(fēng)尚滋養(yǎng)農(nóng)民新生活。

（六）堅(jiān)持民生為大，增進(jìn)百姓福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。加大保障和改善民生力度，既解決“有沒有”的問題，更強(qiáng)化“好不好”的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

全力促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，加快就業(yè)幫扶政策措施落地見效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬人。推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造“匠心技能”職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，破解“有活沒人干”的難題。發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重要作用，提供更多就業(yè)崗位，解決“有人沒活干”的問題。完善就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，線上建好用好就業(yè)一體化信息平臺、“網(wǎng)約式”零工平臺，線下建設(shè)零工驛站和“家門口”就業(yè)服務(wù)站1000個以上。堅(jiān)持服務(wù)關(guān)口前移，提升就業(yè)便利度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。改善就業(yè)環(huán)境，建設(shè)提升300個工會驛站。加快“擴(kuò)中提低”，健全工資合理增長機(jī)制，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。暢通訴求渠道，全鏈條根治欠薪。研究解決科技創(chuàng)新帶來的社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)的影響，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員、護(hù)工護(hù)理員等都是美好生活的創(chuàng)造者，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣淖鹬兀覀儜?yīng)該給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，讓他們職有所屬、勞有所獲、心有所安。

全面織牢社保網(wǎng)絡(luò)。努力提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障，真正把解民憂、紓民困的事辦到老百姓心坎上。完善社會保險體系，深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)居民連續(xù)參保、基金零報銷激勵機(jī)制。完善養(yǎng)老托育體系，持續(xù)擦亮“福見康養(yǎng)”品牌，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建設(shè)20個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超60%；加強(qiáng)適老化改造和養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效；深入挖掘“一老一小”家政服務(wù)潛能，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬人次。建設(shè)生育友好型社會，制定完善生育補(bǔ)貼、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)獎補(bǔ)等政策，推進(jìn)公辦幼兒園改造新增普惠托位，加快建設(shè)多層次、廣覆蓋的托育服務(wù)供給體系。完善兜底幫扶體系，動態(tài)調(diào)整最低生活標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，改造提升350個希望小屋。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，推進(jìn)志愿服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

全心守護(hù)人民健康。樹牢大衛(wèi)生、大健康理念，加強(qiáng)疾病監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、體衛(wèi)融合，為群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)和保障。持續(xù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，建強(qiáng)國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心，支持福州建設(shè)國際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，把深化三級醫(yī)院對口幫扶作為山海協(xié)作重要內(nèi)容，完善機(jī)制、強(qiáng)化考核，系統(tǒng)推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與縣級醫(yī)院有序結(jié)對，帶動緊密型縣域醫(yī)共體、重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平提升。改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，完善分級診療體系，實(shí)施病房改造提升行動，拓展推廣先診療后付費(fèi)、“免陪照護(hù)服務(wù)”、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療便民舉措。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點(diǎn)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和國家中醫(yī)疫病防治基地等項(xiàng)目建設(shè)。深化中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用國際交流合作，支持中醫(yī)藥走出去，擴(kuò)大影響力。掀起全民健身熱潮，堅(jiān)持群眾體育和競技體育同向發(fā)力，落實(shí)加強(qiáng)體育人才保障政策措施，辦好蘇迪曼杯、世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等國際賽事，全力備戰(zhàn)第十五屆全運(yùn)會，支持廈門、平潭打造區(qū)域國際賽事中心，促進(jìn)競技體育高質(zhì)量發(fā)展。新建改擴(kuò)建10個全民健身共享中心、45個多功能運(yùn)動場、4個智慧體育公園、100個校園足球場地，解鎖家門口的健身圈，“近”享運(yùn)動樂趣，盡享健身自由。

（七）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升文化影響力、展示福建新形象。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，傳承弘揚(yáng)紅色文化，活化利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面展現(xiàn)新時代八閩文化的氣韻和風(fēng)采。

堅(jiān)持不懈做好以文化人工作。深入踐行社會主義核心價值觀，挖掘凝練新時代福建精神特質(zhì)，更好地立精神支柱、樹價值標(biāo)桿、育時代新人。揚(yáng)新風(fēng)正氣，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，讓文明之花開遍八閩大地。創(chuàng)文藝精品，實(shí)施新時代“閩派”文藝精品工程，推出更多反映時代風(fēng)貌、謳歌人民創(chuàng)造的文藝作品。辦好金雞百花電影節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)等。促文化惠民，探索廣電視聽節(jié)目共享長效機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。建設(shè)一批鄉(xiāng)村戲臺、城鄉(xiāng)公共文化新空間，優(yōu)化圖書館、博物館、科技館延時錯時開放服務(wù)，讓文化熱度在基層、修養(yǎng)在人心。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，精心呵護(hù)福建深厚的歷史文化、鮮明的地域文化。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)利用，建好長汀、寧化長征國家文化公園，推進(jìn)福建革命軍事館建設(shè)，講好福建黨史故事、革命先輩故事，讓紅色基因代代相傳。實(shí)施非遺保護(hù)傳承發(fā)展工程，建好2個國家級、3個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，積極開展“閩學(xué)”研究，提高閩都文化、閩南文化、客家文化、朱子文化、媽祖文化、海絲文化等影響力。傳承簪花、剪紙、木偶戲等民間技藝，大力扶持閩劇、莆仙戲、梨園戲、高甲戲、歌仔戲等地方劇種傳承發(fā)展。支持“建陽建本雕版印刷”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極參與非遺領(lǐng)域國際交流與合作，辦好考亭論壇等活動。實(shí)施文物保護(hù)“強(qiáng)基”工程，做好第四次全國文物普查工作，鞏固文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治成果，健全文物長效保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)南島語族起源與擴(kuò)散、城村漢城遺址等考古研究，支持曇石山申報國家考古遺址公園。支持廈門、泰寧、建甌申報國家歷史文化名城，推動萬里茶道、三坊七巷、船政文化史跡、嘉庚教育遺產(chǎn)、關(guān)圣文化史跡等申報世界文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化古建筑、老宅子、老街區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，把老祖宗留下來的寶貴財(cái)富保護(hù)好、傳承好。

（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，鞏固綠水青山優(yōu)勢、厚植金山銀山潛力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在更高起點(diǎn)上建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。

在強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)上靶向發(fā)力。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，繼續(xù)當(dāng)好生態(tài)“優(yōu)等生”。共守藍(lán)天，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，深化鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)領(lǐng)域治理，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98%以上，PM2.5平均濃度每立方米20微克以下。共護(hù)碧水，鞏固閩江流域治理成果，深化九龍江流域綜合治理，支持創(chuàng)建木蘭溪源國家級自然保護(hù)區(qū)，推進(jìn)閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化飲用水源和地下水資源保護(hù)，主要流域國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例100%。推動畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水處理短板，設(shè)市城市生活污水集中收集率75%以上，縣級城市黑臭水體消除率90%以上。共促碧海，健全海洋垃圾治理長效機(jī)制。鞏固互花米草除治成果，持續(xù)清退超規(guī)劃養(yǎng)殖，抓好三都澳、沙埕港、詔安灣等水質(zhì)提升，近岸海域優(yōu)良海水比例保持穩(wěn)定。共保凈土，強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險管控和安全利用，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快全域“無廢城市”建設(shè)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，我們要全力守護(hù)好、精心呵護(hù)好，造福百姓、澤被子孫。

在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型上加倍努力。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?？乜偭浚瑖?yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。減存量，推進(jìn)國家碳計(jì)量中心（福建）建設(shè)，開展省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，探索城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑，加快建設(shè)一批零碳園區(qū)，支持湄洲島爭創(chuàng)部省共建“近零碳島嶼”。優(yōu)增量，培育綠色建筑等新增長點(diǎn)，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系，盡快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)100%使用清潔和綠色電力。

在生態(tài)文明體制改革上持續(xù)用力。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力推出更多具有福建辨識度的改革成果。健全一體化保護(hù)機(jī)制，加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化落實(shí)河湖長制、林長制，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)，梯次打造美麗福建建設(shè)基礎(chǔ)單元。完善系統(tǒng)化治理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系等建設(shè)，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，健全生態(tài)警務(wù)等機(jī)制。加強(qiáng)生物安全系統(tǒng)治理和全鏈條防控，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。拓展市場化激勵機(jī)制，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境信用協(xié)同監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，支持三明、龍巖、南平國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓生態(tài)“綠”變成口袋“金”。

（九）堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深入貫徹總體國家安全觀，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

守住安全底線。增強(qiáng)時時放心不下的責(zé)任感，強(qiáng)化事事心中有底的行動力，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。緊抓安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，鞏固海上船舶安全專項(xiàng)整治成果，深化燃?xì)?、?；贰⒌缆方煌?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)抓食品藥品專項(xiàng)治理，堅(jiān)決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)推進(jìn)“餐桌污染”治理，深化開展藥品領(lǐng)域“四清”行動，筑牢食品藥品安全每一道防線。狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升，完善人防與技防并重的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)市縣兩級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)防范臺風(fēng)、暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)害無情，但人可有為，我們要以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對萬一可能，確保萬無一失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)風(fēng)險防范。早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。維護(hù)社會安全穩(wěn)定，深化意識形態(tài)斗爭，防范打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂、暴恐活動，筑牢維護(hù)國家安全東南屏障。強(qiáng)化能源資源安全保障，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，統(tǒng)籌煤電油氣保供，提高能源資源利用效率。促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，完善支持住房消費(fèi)政策，盤活存量用地和商辦用房，加快處置存量商品房，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。嚴(yán)防金融風(fēng)險，加強(qiáng)地方法人中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。完善地方債務(wù)管理，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測，加快化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，決不能前清后欠，好了傷疤忘了疼。

抓實(shí)社會治理。堅(jiān)持問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)，著力打造共建共治共享新格局。強(qiáng)化市域社會治理能力，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提升12345便民熱線等公共服務(wù)平臺功能，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。深化和提升近鄰黨建，帶動社區(qū)多元共治，打造黨組織引領(lǐng)下社會協(xié)同、群眾參與的社會治理共同體。強(qiáng)化公共安全系統(tǒng)施治，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，完善矛盾糾紛排查、流轉(zhuǎn)、化解、督辦閉環(huán)工作機(jī)制，提高信訪工作法治化、數(shù)字化、智能化水平，嚴(yán)防發(fā)生極端事件。強(qiáng)化社會治安整體防控，完善社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理，新增專門學(xué)校學(xué)位700個、推進(jìn)專門學(xué)校設(shè)區(qū)市全覆蓋。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私、偷私渡等突出違法犯罪。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，確保社會安定、人民安寧。

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先需要各方齊心協(xié)力、共同努力。我們將積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好關(guān)心下一代、老齡、民族和宗教等工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、檔案、史志、參事等事業(yè)，提升新型智庫服務(wù)決策能力。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“滿堂紅”“六連冠”，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，用心用情用力做好軍民融合、國防動員、國防教育、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障等工作，滿腔熱忱關(guān)心關(guān)愛軍人，實(shí)實(shí)在在解決軍屬困難，以后方無憂助力前方無畏，以軍民同心共筑鋼鐵長城。

三、牢記人民至上，在建設(shè)服務(wù)型政府中踐行初心使命

政績好不好，關(guān)鍵看老百姓口碑好不好。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠鑄魂、恪盡職守、為民造福，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

（一）以忠誠之魂永葆本色。學(xué)思想，全面落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，堅(jiān)定不移循著總書記的足跡學(xué)思想、學(xué)理念、學(xué)方法，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。講政治，時時對標(biāo)政治要求，事事對表政治標(biāo)準(zhǔn)，更加堅(jiān)定擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)黨性，把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，活到老、學(xué)到老、修養(yǎng)到老，真正做到理想信念堅(jiān)如磐石，對黨赤膽忠誠，為黨和人民事業(yè)忘我奉獻(xiàn)。守紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，確保政府各項(xiàng)工作按制度來、按程序走、按規(guī)矩辦。

（二）以改革之力推動發(fā)展。更大勇氣破解難題，做到直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，勇蹚深水區(qū)、敢啃硬骨頭，在排雷拔刺中深化改革，在闖關(guān)奪隘中贏得主動。更加自覺尊崇法治，嚴(yán)格遵守憲法和法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色立法，深入推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，確保重大改革于法有據(jù)、改革和法治相統(tǒng)一。更寬視野更新觀念，傳承弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神、實(shí)事求是精神、堅(jiān)韌不拔精神、顧全大局精神，跳出條條框框限制，突破利益固化藩籬，大膽創(chuàng)新、另辟蹊徑，以新思路新舉措實(shí)現(xiàn)新突破。改革離不開探索，探索就少不了試錯，我們將旗幟鮮明為改革者撐腰鼓勁，決不能改革時你上、出了問題我躲，寒了改革者的心，讓改革創(chuàng)新孤軍深入、孤立無援。

（三）以為民之心造福百姓。問需于民，向谷文昌、廖俊波同志學(xué)習(xí)，多一些將心比心，多一些換位思考，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就重點(diǎn)謀什么、干什么，而且要真抓實(shí)干、干出成效。保質(zhì)保量完成30項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓孩子們有好的教育、老人家有好的養(yǎng)老服務(wù)、年輕人有更多發(fā)展機(jī)會。問計(jì)于民，走好新時代黨的群眾路線，“四下基層”走出去、“四個萬家”走進(jìn)去，放下身段、撲下身子、沉到一線，向群眾取經(jīng)，拜人民為師，把文件中讀不到、會場上聽不到、辦公室里想不到的群眾智慧匯聚起來、運(yùn)用起來，讓決策更合實(shí)際、政策更接地氣、對策更好落實(shí)。問效于民，深入踐行全過程人民民主，深化拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大政務(wù)公開、信息公開力度，主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督。工作成效如何，不能自說自話、涂脂抹粉，好還是不好要請群眾來評價，讓群眾來打分。

（四）以務(wù)實(shí)之風(fēng)履職盡責(zé)。干字當(dāng)頭，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，苦干實(shí)干真干，爭優(yōu)爭先爭效，能早就早，能快一點(diǎn)就快一點(diǎn)，能多干就多干一點(diǎn)，甘做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、鋪路石的工作，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。眾志成城，強(qiáng)化“一盤棋”思想，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)各方力量，營造上下齊心、政企同心、干群一心的濃厚氛圍，共同做到靠前一步、同向而行、合力而成。化繁為簡，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，堅(jiān)決反對只對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對文牘主義和繁瑣哲學(xué)。持續(xù)深化精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，從無效的忙碌中解放出來。

（五）以清廉之舉樹好形象。一刻不停推進(jìn)自我革命，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從嚴(yán)從實(shí)抓好涉及政府職能的巡視反饋問題整改，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。一抓到底糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“面子工程”。一如既往激勵保護(hù)，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，把他律轉(zhuǎn)化為自律，把約束轉(zhuǎn)化為自覺，在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。一以貫之節(jié)用裕民，堅(jiān)持過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三保”底線，切實(shí)把有限的資金用在民生急需處、花在發(fā)展緊要上。

各位代表！夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、再啟新程，同心協(xié)力、矢志奮斗，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先！

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：藍(lán)青 周邦在