寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎）近日，一段福安老區(qū)中學(xué)發(fā)生校園欺凌的視頻牽動(dòng)許多網(wǎng)友的心，福安市教育局第一時(shí)間對(duì)事件做了通報(bào)。網(wǎng)友表示，治理校園欺凌還需下猛藥，為青少年?duì)I造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

事實(shí)上，校園欺凌問(wèn)題早就引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，針對(duì)校園欺凌“學(xué)校不敢管、家長(zhǎng)管不住、社會(huì)管不了”的監(jiān)管真空狀態(tài)，福建省日前出臺(tái)了由省教育廳、綜治辦、高院等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《福建省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，為治理校園欺凌案件提供了制度保障。

明確校園欺凌的概念

記者了解到，《方案》對(duì)校園欺凌概念做出了明確規(guī)定，具體為中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個(gè)體或群體學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)體或群體學(xué)生身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

“明確定義，有利于開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的處理。以往發(fā)生校園欺凌，學(xué)校或者施害者家長(zhǎng)都以‘同學(xué)之間玩耍打鬧’為由搪塞，無(wú)法及時(shí)地讓相關(guān)欺凌行為得到有效遏制。”寧德一中心理輔導(dǎo)室張老師說(shuō)。

成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)

《方案》規(guī)定，學(xué)校根據(jù)實(shí)際，成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專(zhuān)家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表)，還要加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)。

“以往發(fā)生校園欺凌，多數(shù)是學(xué)校和家長(zhǎng)雙方協(xié)商解決，很多時(shí)候本是大家應(yīng)該關(guān)注的事情成了私事，因?yàn)楹⒆記](méi)有話語(yǔ)權(quán)，由大人們主導(dǎo)的處理解決方式往往不能維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。”福安市陽(yáng)光青少年心理健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人鄭芳說(shuō)。鄭芳介紹，其去年在介入福安某中學(xué)發(fā)生的一起校園欺凌案件中，因?yàn)榧议L(zhǎng)緘默、學(xué)校不愿意揭丑，最后導(dǎo)致受欺凌者沒(méi)有得到有效保護(hù)。

對(duì)此，《方案》明確了學(xué)校在治理校園欺凌中的職責(zé)，學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé);學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案;學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程;校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

強(qiáng)化懲戒措施

《方案》聯(lián)合了教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人社局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11個(gè)部門(mén)，形成整治校園欺凌合力。

“很多校園欺凌涉及較為嚴(yán)重的人身傷害，觸及法律底線，批評(píng)教育已經(jīng)不是合適的處理手段?！斗桨浮访鞔_了公安司法力量的介入，將有效震懾校園欺凌中的施暴者。”福建懷興律師事務(wù)所律師郭漢斌說(shuō)。

《方案》明確了各職能部門(mén)的職責(zé)分工，同時(shí)也提出了詳細(xì)可操作的懲戒措施。具體如：規(guī)定情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或訓(xùn)誡。還規(guī)定屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

寧德市檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)非常重視治理校園欺凌工作，堅(jiān)持深入各中小學(xué)開(kāi)展“反校園欺凌”系列法治宣講活動(dòng)，開(kāi)展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)等。“今年3月份，福鼎市檢察院首起支持受害者提起民事訴訟并提交起訴意見(jiàn)書(shū)的校園欺凌案獲法院判決支持，有效保護(hù)了被欺凌少年的權(quán)益。《方案》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了職責(zé)，我們將繼續(xù)發(fā)揮檢察力量，為青少年健康成長(zhǎng)構(gòu)筑司法防線。”寧德市檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

構(gòu)建綜治一票否決等長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)治理校園欺凌，《方案》還從培訓(xùn)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、問(wèn)責(zé)處理機(jī)制、依法治理機(jī)制、專(zhuān)業(yè)研究與評(píng)估機(jī)制等方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》將區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“《方案》的出臺(tái)，我們家長(zhǎng)普遍叫好，這為我們孩子遠(yuǎn)離校園欺凌提供了保護(hù)，也為維權(quán)提供了依據(jù)，希望能盡早落實(shí)。”福安一中學(xué)生家長(zhǎng)吳先生說(shuō)。