寧德網(wǎng)消息 (記者 吳寧寧) 民以食為天，政府將如何最大限度地保障食品安全無(wú)疑是公眾最為關(guān)心的問題。10月1日起，《福建省食品安全條例》正式實(shí)施，這是我省第一部有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)，為推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和開展食品安全示范省建設(shè)，保障公眾飲食安全提供了更加完善的法制保障。

近日，記者從市食藥監(jiān)局獲悉，目前寧德市已就如何宣傳普及和貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了部署。該局表示，《條例》的出臺(tái)是破解食品安全難題的積極探索，尤其是針對(duì)“三小”問題、網(wǎng)絡(luò)訂餐等監(jiān)管難點(diǎn)問題設(shè)置了細(xì)化的條款，該局將把其作為保障公眾飲食安全的重要抓手，認(rèn)真貫徹實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、創(chuàng)城工作及進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為宣傳重點(diǎn)，廣泛發(fā)放宣傳材料，讓《條例》走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

實(shí)現(xiàn)食品安全

全過(guò)程可追溯

據(jù)了解，《條例》的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管措施，以及食品安全責(zé)任的全覆蓋。

其中，監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋方面，《條例》中監(jiān)管對(duì)象涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的所有食品領(lǐng)域和各種業(yè)態(tài)。比如，源頭的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貯存與運(yùn)輸、餐飲配送、集中用餐單位、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者、食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販、小餐飲。設(shè)有食堂的學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地以及機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位等集中用餐單位等等，都列入了監(jiān)管的范圍，為實(shí)現(xiàn)食品安全全覆蓋監(jiān)管提供了法制保障。

監(jiān)管措施全覆蓋方面，從種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、進(jìn)入市場(chǎng)、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、餐桌到最后餐飲廢棄物的處理的全過(guò)程食品安全管理作了規(guī)定，并對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制作了規(guī)定。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前后的銜接問題，《條例》中規(guī)定：省人民政府食品藥品監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)行政部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)督管理部門建立與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度有效銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。比如，要求建立食品安全信息追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程可追溯。

對(duì)食品“三小”準(zhǔn)入

采取核準(zhǔn)登記措施

值得一提的是，《條例》全面吸收了我省食品藥品安全管理的經(jīng)驗(yàn)做法，把已有好的機(jī)制固化在《條例》中，并在此基礎(chǔ)上規(guī)定了許多創(chuàng)新性的舉措。

比如，創(chuàng)新食品“三小”監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品小作坊、小攤販、小餐飲監(jiān)管，是《條例》立法工作的重要任務(wù)之一。之前“三小”達(dá)不到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，但又是歷史傳承下來(lái)的業(yè)態(tài)，廣大群眾生活又需要這種業(yè)態(tài)，所以大部分食品“三小”處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在較多的食品安全隱患。《條例》對(duì)食品“三小”的準(zhǔn)入采取了核準(zhǔn)和登記的措施，對(duì)“三小”市場(chǎng)準(zhǔn)入作了明確的規(guī)定，對(duì)食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)予了義務(wù)和法律責(zé)任，這樣為規(guī)范食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供了法律依據(jù)。

其中規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和食品銷售記錄，索取并留存進(jìn)貨憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年等。

網(wǎng)絡(luò)食品入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者

要實(shí)名登記

《條例》中還明確了相關(guān)法律責(zé)任。比如，違反條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、資格審查，或者未履行停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

違反條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲未懸掛核準(zhǔn)證書或者登記證書、從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員健康證明，食品攤販未佩戴信息登記公示卡的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告。轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租、偽造核準(zhǔn)證書、登記證書、信息登記公示卡的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷核準(zhǔn)證書、注銷登記證書或者信息登記公示卡。