寧德網(wǎng)消息(記者 吳寧寧) 在實(shí)施PPP項(xiàng)目中，應(yīng)注意什么?禁止中標(biāo)(成交)的社會(huì)資本方和項(xiàng)目公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包，是一條“硬指標(biāo)”。日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，制定了完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、依法組織采購(gòu)、增強(qiáng)融資支持等6條措施。

意見(jiàn)要求，應(yīng)依法組織采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，依法確定采購(gòu)方式。對(duì)采購(gòu)需求核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確完整、符合國(guó)家法律法規(guī)及政府采購(gòu)政策、且采購(gòu)過(guò)程中不作更改的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選擇公開(kāi)招標(biāo)的方式。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要將采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審文件、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等項(xiàng)目采購(gòu)信息，在規(guī)定的信息發(fā)布渠道上公開(kāi)，保證程序公開(kāi)、過(guò)程透明。要合理設(shè)置項(xiàng)目采購(gòu)的資格條件，做好資格審查和市場(chǎng)測(cè)試，防止不具備條件和無(wú)實(shí)力的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)不同時(shí)具備投資能力、建設(shè)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本，鼓勵(lì)其組建聯(lián)合體參與競(jìng)爭(zhēng)。

要按法定程序公平擇優(yōu)確定社會(huì)資本方，簽訂PPP項(xiàng)目采購(gòu)合同。項(xiàng)目實(shí)施的相應(yīng)事項(xiàng)，已通過(guò)招標(biāo)方式選定的社會(huì)資本方能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，依法可以不再進(jìn)行二次采購(gòu)。禁止中標(biāo)(成交)的社會(huì)資本方和項(xiàng)目公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包。相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程監(jiān)督管理，依法處理采購(gòu)爭(zhēng)議和違法違規(guī)行為，確保項(xiàng)目采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。

在推動(dòng)項(xiàng)目落地上，意見(jiàn)提出，確定實(shí)施的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門應(yīng)組織制定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。各地各部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目流程，減少審批(審核)環(huán)節(jié)，建立PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)非實(shí)質(zhì)性、非關(guān)鍵性內(nèi)容和環(huán)節(jié)予以簡(jiǎn)化，提高工作效率，加快PPP項(xiàng)目推進(jìn)速度。項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，對(duì)實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實(shí)質(zhì)性審查。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行政策、制度和工作流程，對(duì)不利于PPP模式推廣運(yùn)用、不適應(yīng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施的內(nèi)容，要抓緊研究調(diào)整。要開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研和跟蹤服務(wù)，全面掌握PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題。在簽訂協(xié)議、組建公司、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、收益調(diào)整等過(guò)程中，政府和社會(huì)資本方都要按市場(chǎng)規(guī)則和合同約定，平等參與、平等協(xié)商，保持政策連續(xù)性。