寧德網(wǎng)消息(記者 吳寧寧) 沒有戶口，便無法享有教育、社保、住房等基本公共服務。今后，未辦理出生戶口登記等4類“黑戶”可以上戶口了。在省政府日前出臺的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》中提出，將依法為無戶口人員登記常住戶口，并要求在辦理無戶口人員常住戶口登記時，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

未辦理出生戶口登記的無戶口人員

對于未辦理出生戶口登記的無戶口人員，我省將按國內出生、國外出生、港澳臺出生3種，給予辦理戶口登記。

其中，國內出生的無戶口人員，以《出生醫(yī)學證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實行隨父隨母自愿原則。未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，在助產(chǎn)機構內出生的，本人或者其監(jiān)護人先向該助產(chǎn)機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產(chǎn)機構外出生的，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明(以下稱親子鑒定證明)等有關材料，先向擬落戶地衛(wèi)生計生部門委托機構申請簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》，再申請辦理常住戶口登記?；閮壬臒o戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方居民戶口簿、結婚證，申請辦理常住戶口登記。非婚生育的無戶口人員，隨母落戶的，可以憑《出生醫(yī)學證明》、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請辦理;隨父落戶的，需一并提供親子鑒定證明。戶籍在我省的公民與外國人、無國籍人非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、戶籍在我省的公民一方居民戶口簿申請辦理常住戶口登記。

被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員

被收養(yǎng)的無戶口人員方面，未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可以按照規(guī)定向民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證。被依法收養(yǎng)或者經(jīng)事實收養(yǎng)公證的無戶口人員，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關系。

被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員方面，對于被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護人的未成年人，公安機關應在該未成年人登記常住戶口前，會同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，動員撫養(yǎng)人將未成年人移送社會福利機構撫養(yǎng)，并為其登記社會福利機構集體戶口提供便利。對于經(jīng)動員，撫養(yǎng)人仍堅持自行撫養(yǎng)并拒絕將該未成年人移送社會福利機構登記的，與撫養(yǎng)人共同生活滿3年、撫養(yǎng)人居住地的居(村)委員會同意由撫養(yǎng)人承擔監(jiān)護責任的，經(jīng)所在地公安機關調查核實并采集血樣進行“打拐”備案后，暫時以“非親屬”關系在撫養(yǎng)人處登記常住戶口。經(jīng)查確定為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，應當辦理常住戶口注銷。

戶口被注銷的無戶口人員

對于各類戶口被注銷的無戶口人員，也可依法登記戶口。這類無戶口人員包括，被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員、因婚嫁被注銷原籍戶口的人員、在2003年8月前被注銷戶口的刑滿釋放人員，以及戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的人員。

其中，因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，現(xiàn)居住地公安機關應幫助其聯(lián)系原籍地公安機關，出具現(xiàn)居住地戶口調查有關證明材料，方便其在原籍地辦理恢復常住戶口登記和戶口遷移。對無法提供準確原籍地址、原籍地查找不到原始戶籍檔案等喪失在原籍地恢復登記常住戶口條件且已婚嫁多年的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機關調查核實，采集血樣進行“打拐”備案并排除刑事嫌疑后，可以在現(xiàn)居住地登記常住戶口，依據(jù)《結婚證》或者親子鑒定證明登記親屬關系。

其他無戶口人員

此外，在救助管理機構和安置機構中超過3個月仍無法查明身份信息的滯留人員，可由民政部門向當?shù)毓矙C關提出落戶申請，當?shù)毓矙C關在接到落戶申請30天內，為符合規(guī)定的滯留人員在安置機構集體戶口所在地登記落戶。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本實施意見仍無法解決的其他無戶口人員，原則上一人一策，實行申報對象定期報告、公安機關會商解決的戶口待定考察制度。戶口待定期間，由居住地公安機關依申請按申報對象自報信息先行登記實有人口，申報對象滿足縣級公安機關規(guī)定的定期面見報告要求，且在期滿公告后仍未發(fā)現(xiàn)多重身份、多重國籍及逃避打擊、高考移民等可疑情況的，居住地公安派出所出具調查核實報告，經(jīng)縣級公安機關會商同意后，給予在居住地登記常住戶口。戶口待定考察期一般不超過2年，對無法提供有效知情人、關聯(lián)線索或佐證信息以及推斷年齡65周歲以下的成年申請對象(癱瘓表達不清、臨床輕度以上弱智的情形除外)，考察期不得短于5年，5年內累計面見報告不得少于30次(面見報告間隔不得短于1個月)。